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प्रतिलिपि

1 3. आपद प रब धन वध न म सवम पद ध तय एक व क प रय 3.1. प रत वन आपद ओ पर, वश ष प स व क त व म, अलग-थलग अपन -आप म वच र नह कय ज सकत आज क समय म न त आपद ए और न ह इनक प रशमन क प रय स सह अथ म थ न य रह गए ह अत क ई क न न ढ च त य र करन ह त कस भ प रय स क लए य पक अ तरर य स दभर क य न म रख ज न च हए अत यह आवयक ह ज त ह क अय द श म वध न क म यम स आपद प रब धन म सवम पद ध तय क सम क ष क ज ए अन क द श न ह ल क वष म और पछल एक दशक क भ तर आपद प रब धन व धय अ ध नय मत क ह आपद ओ क प रक और प रभ व म प रवतर न न अन क द श म कन न ढ़ च क स श धत करन क लए ब य कय ह इनम स क छ द श, ज स फ ल प स, द क षण अफ र क और अट र लय ई क व सलड र य, न अपन अ ध नयम क स श धत भ कर लय ह कस भ द श म आपद प रब धन क लए क न न ढ़ च स म यत उसक वगत क अन भव, ज खम स दभ, र जन तक और व धक स दभ, ल गई स ख और वद यम न स स धन, म ज द स थ गत यवथ ओ और य वस यक क शल क द खत ह ए कए गए सम य जन क द व र त य र कय ज त ह तब भ, सभ द श एक-द सर क सवम पद ध तय स स ख ल सकत ह इस अय य क ध र 1 म: स ख ल न क उ य स, भ रत य स दभर म स गत क छ च न द द श क आपद प रब धन वध न क महवप णर पहल ओ क वणर न ह इस अय य क ध र 2 म: व भन द श क आपद प रब धन वध न क म ख य ब त क उद ध त कय गय ह सम क ष क गई व धय म क छ स म य और अ धक धक प म महवप णर प रम ख क ष त र पर चच र क गई ह ध र वक सत और वक सश ल व स च न द द श क वध न क सम क ष करन व म अन क द श न आपद ओ क प र त अपन व श भ द यत ओ पर वच र करन क लए आपद प रब धन व धय क अ ध नय मत कय ह यह द खन शक ष प रद ह ग क कस भ द श म कस प रक र स ऐस वध न क क यर क ष त र उसक स वध नक, र जन तक, आ थर क और स म जक स दभ द व र वत रत य स मत ह ज त ह इस ब त क य न म रखत ह ए क व भन द श क वध न क त लन मक अययन ऐस अन क प रय प रद न कर ग जसस स ख ल ज सकत ह, क यर दल न नन ल खत व धय क ज च क क व सलड क ट ट क उ टर- डज़ टर अगर न इज शन एक ट,1975

2 क व सलड क आपद प रब धन अ ध नयम,2003 क व सलड क आपद प रब धन और अय वध न स श धन अ ध नयम, 2010 द क षण अफ र क - आपद प रब धन अ ध नयम,2002 द क षण अफ र क र य आपद प रब धन फ र मवकर,2005 ल क आपद प रब धन 2005 क अ ध नयम स.13 सट ल सय - आपद प रब धन अ ध नयम, 2006 थ ईलड आपद नव रण एव प रशमन अ ध नयम, ब.ई.2550 (2007) इ ड न शय रप लक क आपद प रब धन स स ब धत 2007 क व ध स. 24 फ ल प स आपद ज खम प रब धन अ ध नयम, 2009 फ ल प स आपद ज खम य न करण और प रब धन अ ध नयम, 2010 ज प न डज टर क उ टर मज़सर ब सक एक ट, 1997 र बटर ट. ट फ डर डज टर रल फ ए ड इमरजस अ ससटस एक ट, यथ स श धत और स ब धत प र धक र, एफईएमए 592, ज न 2007 क टर न -प त आप त प रब धन स ध र अ ध नयम, 2006 य ज लड क स वल डफ स इमरजस म न जमट एक ट, 2002 ए ट ग आ और ब ब र ड क आपद प रब धन अ ध नयम, इसक अल व, क यर दल न, य एनड प क सम क ष क अययन कए ज न क स थ-स थ, तम म द श क व धक ढ च पर सम चत स ख य म व ष मक य ख य़ न और रप ट क अययन कय अ ध नयम क अययन कए ज न क द र न नन ल खत पहल ओ पर वच र कय गय : इन सभ अ ध नयम म सम नत क य ह? इन अ ध नयम म अ तर क य -क य ह? स म य शद म, सवर न वश षत ए आपद प रब धन क लए आवयक ढ च क अ नव यर पहल ओ पर बल द त ह, और अ तर व ल पहल उन स दभ क व वधत क र ख कत करत ह, जनम म ल सद ध त क ल ग कय गय ह क व सलड, अट र लय आपद प रब धन वध न क लए वप म अन करण य अन क रय क व सलड एक ऐस र य क उक उद हरण प रत त करत ह ज आपद प रब धन क लए क न न ढ च क आवयकत क प र त अन क रय करन म ह म त र द र त नह थ ब क इसन आवयक प रक व धय बन न और इसम यथ वयक स श धन करन म भ श घ रत बरत क व सलड न 1975 म ट ट क उ टर डज टर अगर न इज शन ऐक ट अ ध नय मत कय इस अ ध नयम क सम क ष क प रण मवप आपद प रब धन अ ध नयम, 2003 अ ध नय मत कय गय 2010 म क व सलड न 2003 क अ ध नयम म क छ म म ल स श धन कए और आपद प रब धन और अय

3 वध न स श धन अ ध नयम अ ध नय मत कय इसक ढ च क द यर म आपद क सभ च र चरण नव रण, प रशमन, अन क रय और प न:प र त श मल ह क व सलड क व धक ढ च क म ख य वश षत यह ह क थ न य सरक र क उनक स ब धत क ष त र म आपद क प रब धन करन क लए उरद य बन य गय ह आपद प रब धन क उ य क लए न डल वभ ग आप तक ल न स व ए वभ ग ह अ ध नयम र य, ज़ल और थ न य सरक र क तर पर आपद प रब धन सम ह क त र-तर य स रचन क यवथ करत ह आप तक ल न स व वभ ग क स ईओ क अयक षत म र य तर य सम ह, पत यक त श क तय और प रक य क स थ, रक ष, म सम ज स वभ ग तथ र ड क र स ज स स गठन स सदय च नत ह यद य प ज़ल सम ह क सदयत क स रचन भ इस तरह क ह, तथ प इसम थ न य सरक र क प र त न धव क भ प र वध न ह यह अ ध नयम यह भ उपब ध करत ह क द य अ धक थ न य सरक र एक स थ आए और एक क त आपद सम ह न मर त कर र य आपद सम ह क भ मक नप दन और क य र वय स य द न त नम र ण और पर मशर द त रहन और म न टर करन क ह त ह क य र वयन स स ब धत प रक यर ज़ल और र य तर क सम ह क सप गए ह ब क स 3.1: क व सलड, अट र लय थ न य सरक र क अपन -अपन क ष त र म आपद ओ क प रब धन करन क लए प रथ मक प स उरद य बन य गय ह अ ध नयम म ज़ल तथ र य तर पर आपद क थ त घ षत करन क प र वध न ह अ ध नयम म तल श और बच व क यर तथ अय आपद स ब ध क रय -कल प क नप दत करन क लए र य आप तक ल न स व ओ क स थ व छक सदयत क भ प र वध न ह अ ध नयम म ज़ल और र य तर पर क रमश ज़ल आपद समवयक और र य आपद समवयक द व र (प र र य क लए य इसक कस भ ग क लए) आपद क थ त घ षत करन क प र वध न ह अ ध नयम म तल श और बच व क क यर तथ आपद स स ब धत अय क रय -कल प क नप दत करन क लए र य आप तक ल न स व ओ क स थ व छक सदयत क लए प र वध न ह, तथ स थ ह ग र म ण और द रवत र क ष त र म वय स वक द व र प रथम पच र और अ ग नशमन स स ब धत स व ए नप दत करन क लए आप तक ल न स व ईक इय थ पत करन क भ प र वध न ह द क षण अफ र क आपद प रब धन अ ध नयम, आपद ज खम क कम करन क बढ़ व द न क लए एक सवम र य वध न क प म द क षण अफ र क क व ध क प र व म सर हन क गई ह इस व ध क मस द त य र करन

4 म य पक पर मशर प र क रय अपन ई गई थ इस प र क रय क उल खन य वश षत र जन तक वचनबद धत और वध य स ध र क लए ज नत समथर न थ स ढ़, क य र वत क ज न य ग य व ध न मर त करन क उ य क प र करन क लए, स वध न क स श धत कय गय थ त क र य, प र त य और थ न य तर पर आपद प रब धन क त र-तर य स रचन क अन प लन कय ज सक स वध न क अन स च 4 क भ ग क म स श धन क द व र, आपद प रब धन क र य और प र त य, द न, सरक र क लए भ मक प रद न करक इस समवत र वषय बन य गय ह भ रत म क द र य, र य और थ न य सरक र क लगभग इस प रक रक प रस घ य र जन तक और प रश स नक स रचन ह न क क रण यह व ध हम र अययन क उ य क लए महवप णर ह भ रत क तरह ह द क षण अफ र क भ अन क प र क तक और म नव न मर त आपद ओ क लए प रवण क ष त र ह यह य न द न य ग य ह क यह अ ध नयम आप तक ल न अ ध नयम,1997 म श मल आप त थ तय ( ज स -य द ध, हमल, बड़ वद र ह, अयवथ, प र क तक आपद, य क ई अय स वर ज नक आप त थ त) क लए ल ग नह ह त ह इस प रक र द क षण अफ र क आपद और आप त थ तय क ब च अ तर करत ह और तदन स र इनस नपटन क लए अलग-अलग वध न क यवथ करत ह द क षण अफ र क अ ध नयम म र य, क ष त र य और थ न य तर पर प रभ व आपद प रब धन क आवयकत ओ क प र करन क लए बह तर य स थ गत यवथ ओ क प र वध न ह उचतम तर पर यह आपद प रब धन पर अ तर सरक र स म त (आईस ड एम) ह इसम आपद प रब धन म श मल म त रम डल सदय, प रय क प र त क क यर क र प रषद क सदय और द क षण अफ र क थ न य सरक र स घ द व र चय नत नगरप लक प रषद क सदय श मल ह आईस ड एम क अयक षत र प त द व र न मत एक क बन ट सदय द व र क ज त ह आईस ड एम नन ल खत क लए म त रम डल क प र त जव बद ह ह : यह स न त करन क सहक र श सन क सद ध त क प रभ व बन न क लए उपय क त त त र और स थ गत यवथ ए वद यम न ह सरक र क क ष त र क ब च तथ सरक र क क ष त र वश ष और स गत भ मक अद करन व ल क ब च अय स क स य क त म नक थ पत करक आपद प रब धन क समवयन कय ज रह ह र य क सभ अ ग द व र आपद प रब धन क लए एक सम न क ण स न त करन क लए र य ढ च थ पत करन क लए आईस ड एम भ उरद य ह अ ध नयम म र य आपद प रब धन सल हक र फ रम (एनड एमएएफ) थ पत करन क प र वध न ह यह फ रम आपद प रब धन म अय क स थ-स थ श सन क ब हर क कत र ओ क भ सम चत प र त न धव प रद न करत ह इस अ ध नयम म र य, क ष त र य और थ न य तर पर आपद प रब धन क द र क थ पन क लए प र वध न ह र य आपद प रब धन क द र (एनस ड एम), र य तर पर प रम ख क य र मक इक ई

5 ह जब क प र त य और नगर प लक क तर पर क द र प रम ख क य र मक इक ई क प म क यर करत ह नगरप लक प रश सन आपद प रशमन और प रब धन क लए उरद य म ख य एजस ह क द र सरक र क प स नगर नक य स स ध प र प रशमन प रय जन ओ क वप षत करन क लए एक वश ष क ष ह र य तर पर म यत प र वश षज ञ व ल तकन क सल हक र स म त ज खम, खतर और भ द यत ओ क ब र म सल ह द त ह आपद प रब धन म वय स वक क भ ग द र क वय स वक इक इय स जत करक और व य क तक भ ग द र क म यम स भत र करक प र स हत कय ज त ह आपद क सम क ब द वय स वक क वत फ तर भ ग द र क अन म त भ द ज त ह यह अ ध नयम परपर ज ड़ ह ए व म अ तरर य सह यत प र करन और द न क त र-तर क भ नध र रत करत ह ब क स 3.2: द क षण अफ र क आपद प रब धन अ ध नयम, 2002 आपद प रब धन क, र य और प र त य सरक र, द न, क लए एक भ मक प रद न करक, समवत र वषय बन दय गय ह वय स वक क भ मक व क र क गई ह और उनक भ ग द र क खल बद ध करन क लए प र वध न कए गए ह आपद वग र करण और आपद क सम क ब द इसक घ षण क लए प र वध न अ ध नयम य पक प म ज खम म य कन क म न टरन क द खत ह और यह व भन प रक र क आपद ओ स स ब धत ज खम क ब र म स चन क अद यतन करन अ नव यर भ बन त ह स वर ज नक ज गकत प द करन, शक ष और अन स ध न क यर पर पय र बल द त ह आपद प रब धन स नपटन व ल सरक र क व भन अ ग क ब च क ष तज और ऊव र धर एक करण क द व र अन क स म तय और म च क म यम स ल कत त रक ढ ग स नणर य ल न क प र क रय स न त करत ह यह अ ध नयम य पक प म ज खम म य कन और म न टरन स स ब धत ह अ धकतम 20 वषर क स म क स थ क तपय वश ष प रक र क आपद ओ क म मल म, ज खम म य कन क अद यतन कय ज न अ नव यर बन य गय ह म य कन क ब द, प र थ मकत ए तय क ज ए ग और नव रण और प रशमन क लए व श प रय जन ए नध र रत क ज ए ग अ ध नयम प र थ मकत क ष त र और प र थ मकत ओ क क रम क भ प करत ह इस अ ध नयम म आपद क वग र करण और इसक घ षण क लए प र वध न ह आपद क तर नध र रत करन और इस घ षत करन क श क त र य आपद प रब धन क द र म न हत ह र य, प र त य और थ न य तर पर आपद ओ क घ षण क लए आध रक म नद ड नध र रत

6 कए गए ह प रभ वत प रश स नक इक ई क प रक त और प रभ वत इक ई क भ तर स स धन क उपय ग करन म समथर ह न आपद क तर नध र रत करन क लए म ख य म नद ड ह स वर ज नक ज गकत, शक ष और अन स ध न क अ ध नयम म सम चत महव दय गय ह और आपद प रशमन और प रब धन म म डय क भ मक भ प प स यक त क गई ह अ ध नयम म आपद प रब धन और स ब धत यवस य क प रय यत करन क लए वश ष प र वध न म ज द ह द क षण अफ र क क आपद प रब धन अ ध नयम म सरक र क त न तर क श मल करत ह ए ल कत त रक तर क स नणर य ल न क प र क रय स न त करन क लए और आपद प रब धन म श मल सरक र क व भन अ ग क क ष तज और ऊव र धर एक करण स न त करन क लए भ अन क प र वध न कए गए ह आपद ओ क तर क आध र पर, सरक र क त न तर क उरद यव स प रभ षत ह ल क : आपद प रब धन अ ध नयम, ल क ई क न न 2004 ह द मह स गर म स न म क ब द म अ ध नय मत कय गय थ र प त क अयक षत म र य आपद प रब धन प रषद (एनस ड एम) आपद प रब धन क लए श षर नक य ह प रध नम त र नक य क उप-अयक ष ह त ह आपद ओ स नपटन क लए र य सरक र क म ख य क बन ट म त र प रषद क सदय ह त ह यह अ ध नयम सह अथ म ल कत त रक ह क य क प र तपक ष क न त क तथ प र तपक ष क न त क पर मशर स अयक ष द व र मन न त वपक ष दल स प च सदय क भ प रषद म सदय क प म जगह द ज त ह व ध क तहत प रद न कए गए फ र मवकर क अन स र, आपद प रब धन न त और य जन ओ क त य र करन क क यर प रषद क सप गय ह इसम म ख य बल सम द य और पय र वरण क स रक षण तथ आपद प रभ वत क ष त र क रखरख व और वक स पर दय गय ह तकन क सल हक र स म तय क नय क त प रषद पर छ ड़ द गई ह प रषद क सल ह स य इसक बन, आपद घ षत करन क श क त र प त क द गई ह ब क स 3.3: ल क : आपद प रब धन अ ध नयम, 2006 प र तपक ष क न त क तथ प र तपक ष क न त क पर मशर स अयक ष द व र मन न त वपक ष दल स प च सदय क भ आपद प रब धन क र य प रषद क सदय क प म श मल कय गय ह र प त वय य प रषद क सल ह पर कस क ष त र क य प र द श क आपद प रभ वत क ष त र क प म घ षत करत ह ए उदघ षण ज र कर सकत ह आपद क घ षण कए ज न क ब द स सद क पहल ब ठक म अन म दन क लए सदन क समक ष ऐस उदघ षण क प रत त कय ज न अ नव यर ह ग

7 3.2.6 सट ल सय : आपद प रब धन अ ध नयम, सट ल सय म आपद प रब धन क लए स थ गत यवथ म र य आप तक ल न प रब धन स गठन (एनईएमओ), ज आपद प रब धन क य क क रय वयन क पहल ओ क द खत ह, और र य आप तक ल न प रब धन सल हक र स म त, ज न त क ज नक र और सल ह प रद न करत ह, श मल ह नद शक, एनईएमओ, सल हक र स म त क पद न स चव क प म क यर करत ह और इस प रक र वह द न क ब च एक कड़ क क म करत ह नद शक, एनईएमओ, क प स तम म श क तय न हत ह त ह इसम आपद प रब धन अ ध नयम क आल क म कस भ म त र लय द व र क य र वत सरक र क कस भ क यर क रम क सम क ष करन क श क तय श मल ह नद शक, एनईएमओ, क वश ष क रय -कल प क लए सल हक र स म त क स थ पर मशर स अय स म तय और उप स म तय क ग ठत करन क श क त प र ह त ह एनईएमओ क स थ स पकर और समवय थ पत करन क लए थ य स पकर अ धक रय क पद स जत कय गय ह आय थल और आय थल क प रब धन क भ इस अ ध नयम म वत र स व णर त कय गय ह आपद प रब धन क लए उरद य म त र नद शक, एनईएमओ, क पर मशर स आपद घ षण क लए अ धस चन ज र करत ह ज न बच न क लए नक स क इस अ ध नयम म प र थ मकत द गई ह और आपद प रब धन क प रभ र म त र द व र ज र कए गए नक स क आद श क अन प लन करन म वफलत पर छह म ह क क र व स य हज र ड लर ज म र न य द न द ड दए ज सकत ह ब क स 3.4: सट ल सय : आपद प रब धन अ ध नयम, 2006 ज खम नर क षक द व र ज र कए गए प रम ण पत र क आध र पर, अपन धन क प रय ग करक य एनईएमओ क सह यत स, म लक द व र नव रक क रर व ई क अ नव यर बन कर न मर त पय र वरण क ज खम क कम करन पर बल दय गय ह एनईएमओ क स थ स पकर और समवय थ पत करन क लए प रय क वभ ग म एक थ य स पकर अ धक र क पद क स जन वय स वक क प ज क त करन क प रण ल क प र वध न म ज द पय र वरण क आपद प रशमन पर बल दय ह ज खम नर क षक द व र ज र कए गए प रम ण पत र क आध र पर, अपन धन क प रय ग करक य एनईएमओ क सह यत स, म लक द व र नव रक क रर व ई कय ज न अ नव यर बन य गय ह अन प लन न कए ज न क थ त म अ धकतम एक वषर क क र व स क द ड क प र वध न ह नद शक, एनईएमओ, क आपद प रब धन क उ य क लए, प द रह दन क अव ध क लए कस भ कमर च र क स व क, यह तक क नज क ष त र स भ, अन र ध करन क लए सशक त कय गय ह नय क त इस अव ध क द र न उसक प त रत क अन स र कमर च र क व तन और अय ल भ क भ गत न करन क लए ब य ह

8 वय स वक क प ज क त करन और अ धस चत करन क प रण ल क उ य आपद प रब धन क रय कल प क लए यव थत तर क स वय स वक क स व ओ क उपय ग करन ह अ ध नयम उच तर क वश षज ञत तक स गम पह च क स वध प रद न करन व ल स व ओ क प रय यत अ धस चन स व क लए उपब ध करत ह थ ईलड: आपद नव रण और प रशमन अ ध नयम, ज स क प प स अ ध नयम क श षर क म स क त कय गय ह, इस अ ध नयम क महवप णर क ष त र आपद पर अन क रय क बज य, आपद नव रण और प रशमन ह प रध नम त र क अयक षत म र य आपद नव रण और प रशमन स म त (एनड प एमस ) थ ईलड म आपद प रब धन क लए श षर नक य ह स म त क सदय म प रम ख वभ ग क थ य स चव, सश बल (स न, न स न और व य स न ) क कम डट, बजट य र क मह नद शक, र यल थ ई प लस क आय क त और, नगर नय जन, आपद नव रण और प रशमन म अन भव प र, म त रम डल द व र नय क त, प च ब द धज वय श मल ह ग आपद नव रण और प रशमन वभ ग क मह नद शक स म त क स चव क प म क यर करत ह और इस प रक र उच तर य न त नम र त नक य और क य र वयन करन व ल वभ ग क ब च महवप णर अ तर फलक प रद न करत ह जह एक और उच तर य स म त न त बन न और म न टरन करत ह, वह आपद नव रण और प रशमन वभ ग क द र य सरक र क एक ऐस इक ई ह जस आपद प रब धन स स ब धत कस भ क रय कल प क क यर सप गय ह बड़ (म ग ) शहर म आपद प रब धन क आक र, महव और ज टलत ओ क य न म रखत ह ए, बक क म ट र प लटन क ष त र म आपद नव रण और प रशमन क लए एक अलग अन भ ग बन य गय ह ब क स 3.5: थ ईलड आपद नव रण और प रशमन अ ध नयम, 2007 अ ध नयम र य आपद नव रण और प रशमन य जन क त य र करन और इस अन म दत करन क प र वध न करत ह प रय क प च वषर म नव रण और प रशमन य जन क स श धन कय ज न क अ नव यर ह बक क म ट र प लटन क ष त र म आपद नव रण क लए अ ध नयम म प र वध न आपद क सम क ब द, सरक र त र यथ -प रभ षत प रभ वत ल ग क लए, द सर प र त य नव क त दत व ज ज र करन क प र वध न अ ध नयम क अन स र कतर य क प लन करन व ल अ धक रय क उम क त प रद न क गई ह इस अ ध नयम म र य आपद नव रण और प रशमन य जन क त य र करन और इस अन म दत करन क प र वध न ह य जन अन म दत कर दए ज न क ब द, सभ वभ ग और थ न य प रश सन क इसक प लन करन आवयक ह

9 इसम क छ र चक भ ह एक प र वध न पड़ स प र त क आपद स प रभ वत प र त क सह यत प रद न करन क अ धद श द त ह ; द सर, थ न य नद शक क प म क यर करन व ल थ न य प रश सक क यह आद श द त ह क वह आपद क सम पर क ष त क म य कन कर और वस ल और क ष तप तर क लए प रम णपत र ज र कर आवयक दत व ज क ख ज न क क रण आपद ओ क सम क ब द ल ग क प श आ रह भ र क ठन इय स नपटन क लए अ ध नयम म द सर प र त ज र करन क लए एक प र वध न श मल कय गय ह - अ ध नयम म इस 'नव क त' दत व ज कह गय ह प रभ वत य क त क दत व ज क द सर प र त क लए थ न य प रश सन क आव दन करन ह ग थ न य प रश सन स यह अप क षत ह क वह स गत सरक र एज सय क स ध आव दक क दत व ज क ज र करन क लए अ धस चत कर य वह दत व ज प र कर और आव दक क सप क शल बह ल क लए, अपन -अपन क ष त र म क द र, प र त, ज़ल य थ न य प रश सन क नद शक स वर ज नक सह यत थ क अ धस चत कर सकत ह और उह कतर य और क यर प रय य जत कर सकत ह आपद प रब धन म अपन कतर य क नप दत करन क द र न सद भ व म कह नणर य क ल न व ल अ धक रय क आपर धक क न न क तहत उम क त प रद न क गई ह अ ध नयम म प रय क प च वष म नव रण और प रशमन य जन क स श धन स न त करन क वश ष प र वध न ह य द क ई वय स वक, अ धक र य य क त आपद नव रण और प रशमन क स च लन स स ब धत स व ओ स स बद ध ह न क दख व करक कपटप णर ढ ग स धन इकट ठ करत ह त उस क द करन और क र ग र म ड लन य उस पर ज म र न लग न क भ प र वध न ह इ ड न शय गणर य क आपद प रब धन स स ब धत 2007 क व ध स अ ध नयम आपद ओ क त न वग म वग र क त करत ह प र क तक, ग र प र क तक और स म जक आपद (स म जक आपद क ऐस कस घटन य घटन ओ क खल क प म प रभ षत कय गय ह ज म नव द व र क रत क गई ह, इसम स म द यक सम ह क ब च स म जक स घषर य आत कव द क घटन ए श मल ह) अ ध नयम प प स यह उल ख करत ह क आपद क घ षण करन क लए म नद ड प ड़त क स ख य, भ तक स प क ह न, स वध ओ और ब नय द ढ च क क ष त, आपद प रभ वत क ष त र क य और स म जक-आ थर क प रभ व क स म ज स क रक पर आध रत हग र य आपद घ षत करन क श क त र प त म न हत ह क ष त र य आपद घ षत करन क श क त प र त य गवनर र म और नगर क तर पर आपद घ षत करन क श क त म यर म न हत ह आपद ओ क प रब धन क द यव र य और क ष त र य सरक र क ह, थ न य सरक र क नह र य आपद प रब धन एजस (एनड एमए) र य तर पर न डल एजस ह इस एजस म वषय नव र चन स म त और प रब धन क यर प लक नक य श मल ह वषय नव र चन स म त, जसम

10 आपद प रब धन म क यर कर रह सरक र अ धक र और य वस यक सम द य क सदय श मल ह त ह, म ख यत न त बन न, म न टर करन और आपद प रब धन क उप य क म य कन करन क लए उरद य ह त ह प रब धन क यर प लक नक य न त क क य र वत करन और आपद प रब धन क लए उरद य ह त ह श क तय और प रक य क ब टव र पत: कय गय ह जसम न त तय करन क लए स म त और नप दन क लए एक थ य क य र लय और स चव लय उरद य ह त ह क ष त र य आपद प रब धन एज सय क म डल र य एजस क तजर पर ह त य र कय गय ह ब क स 3.6: इ ड न शय गणर य क आपद प रब धन स स ब धत 2007 क व ध स.24 आपद ओ क प रब धन क द यव र य और क ष त र य सरक र क ह, थ न य सरक र क नह भ द यत क कम करन क लए अस ध रण द ड मक प र वध न सम द य क अ धक र और द यव अ ध नयम म प प स यक त कए गए ह इस क न न म सम द य क अ धक र और द यव क प उल ख कय गय ह न ग रक क प रद न कए गए अ धक र म स एक अ धक र ह उस थ त म सह यत क प म म लभ त स ख-स वध ए प र करन क जब उनक ब नय द स ख-स वध ए आपद क द व र प रभ वत ह ई ह और द सर अ धक र आपद क क रण नम र ण क वफलत क प रण मवप ह ई ह नय क लए म आवज़ प र करन क ह सरक र क यह उरद यव ह क वह आपद प रब धन स स ब धत क रय -कल प क नप दत कर और जनत क सट क ज नक र प रद न कर अ ध नयम सम द य क आपद ज खम क कम करन स स ब धत क रय -कल प म क छ न त अ धक र भ प रद न करत ह, वश ष प स तब जब उनक सम द य इसस प रभ वत ह आ ह अ ध नयम शश ओ, शश वद य लय ज न व ल बच, गभर वत म हल ओ और द ध पल न व ल म त ओ, अशक त य क तय, और वय व द ध य क तय क प म वश ष प स स व दनश ल सम ह क प रभ षत करत ह स भ द यत कम करन स न त करन क लए अ ध नयम म क छ अस ध रण द डक प र वध न म ज द ह नन ल खत प र वध न व ध नम र त ओ क अ भप र य क प करत ह - आपद ज खम क व षण कए बन उच ज खमप णर वक स क यर क ह थ म ल न व ल और आपद उपन करन व ल य क त क त न स छह वषर तक क क र व स क द ड और त न स म लयन पइय स ल कर द ब लयन पइय तक ज म र न लग य ज एग य द इस उप क ष स म ल क ह न ह त ह त द ड 6-8 वषर तक क क र व स और 600 म लयन पइय स ल कर त न ब लयन पइय तक ज म र न ह सकत ह य द इस उप क ष क क रण ज न ज त ह त 8 स 10 वषर तक क क र व स और त न स छह ब लयन पइय तक ज म र न लग य ज एग य द उपय र क त अपर ध स भप र य कए गए ह त द ड अय धक कठ र हग यह अ ध नयम आपद

11 प रब धन क लए सम चत व धक ढ च स न त करन क लए स वच रत व नयम, आपद प रब धन स स ब धत इ ड न शय गणर य क 21 नव बर, 2008 क सरक र व नयम, द व र अन प रत ह फ ल प स: आपद ज खम य न करण और प रब धन अ ध नयम, बड़ स ख य म आपद ओ और अन क प रक र क आपद ओ क अय धक स भ वन व ल क ष त र ह न क चलत फ ल प स न आपद स स ब धत व ध- नम र ण क स ब ध म अय धक तपरत स स क रय रहन क प रव क प रद शर त कय ह द वषर क अव ध क भ तर द वध न - फ ल प स आपद प रब धन अ ध नयम, 2009 और फ ल प स आपद ज खम य न करण और प रब धन अ ध नयम, 2010 प रत कए गए ह ज स क इसक न मपद ध त प रद शर त करत ह - इसक प रव महज़ आपद प रब धन क बज य आपद क नव रण और प रशमन करन क प रय स करक ज खम क कम करन क ओर प रव तर त ह ई ह दलचप प म, अ ध नयम उन ज टल आप त थ तय क लए भ प र वध न करत ह, जह म नव-प र रत आप त थ त क प म प रभ षत कय गय ह और जनम स कट क क रण और प ड़त य क तय क द ज न व ल सह यत गहन र जन तक वच रण क क रण ज टल ह ज त ह ब क स 3.7: फ ल प स: आपद ज खम य न करण और प रब धन अ ध नयम, 2010 र य फ र मवकर क प च वषर म एक ब र सम क ष क ज एग आपद प रब धन क सभ चरण क लए आपद प रब धन य न करण और प रब धन य जन म सरक र क सभ एज सय क ऊव र धर और क ष तज सम कन म ख य वभ ग क अल व, श षर एजस, र य आपद ज खम य न करण और प रब धन प रषद, नगर, स वल स स इट स गठन, न ग रक स रक ष और नज क ष त र क हत क य न म रखत ह अपर ध क लए वत त द डक प र वध न अ ध नयम म दए गए ह इसम थ न य आपद ज खम य न करण और प रब धन न ध क प र वध न ह अ ध नयम क प र वध न क म न टर करन और नर क षण करन क लए स सद य नर क षण स म त क यवथ ह सम द य आपद वय स वक क प रय यत करन क लए स नध र रत म नद ड और प र क रय ए म ज द ह अ ध नयम क व धक ढ च आक मक वप क आपद ओ क स म स आग भ वच र करत ह इसम जलव य प रवतर न क स म जक-आ थर क प रभ व क प रशमन करन और जलव य प रवतर न अन क लन और आपद ज खम य न करण क ओर ल क षत न तय, क यर क रम और प रय जन ओ क लए उठ ए ज न व ल कदम भ श मल ह स भ द य और उप तक ग र प क ऐस ग र प क प म प रभ षत कय गय ह, जनक, आपद ज खम और नधर नत स अ धक प रभ वत ह न क स भ वन ह, और इसम म हल ए, बच, वय व द ध और न शक तजन, और न ज त य अपस ख यक श मल ह सरक र म सभ एज सय क ऊव र धर और क ष तज सम कन र य आपद ज खम

12 य न करण और प रब धन य जन क म यम स कय ज न ल क षत ह, जसम आपद प रब धन क सभ चरण श मल ह, र य आपद ज खम य न करण और प रब धन प रषद (एनड आरआरएमस ) र य तर पर न त नम र ण, समवय, सम कन, पयर व क षण तथ म न टरण और म य कन प रक य क लए श षर एजस ह एनड आरआरएमस क अयक षत र य रक ष वभ ग क स चव द व र क ज त ह प रषद क सदय म म ख य वभ ग क सभ स चव, सश बल क प रम ख, र य प लस प रम ख और र य तर क अय महवप णर क यर कत र श मल ह त ह इसक अल व, अ ध नयम म यह प र वध न ह क प र त और नगर क हत क प रत त करन क लए फ ल प स क थ न य प र धकरण स घ क अयक ष, फ ल प स क प र त स घ क अयक ष, फ ल प स क नगरप लक स घ क अयक ष, स वल स स इट स गठन क च र प र त न धय, स वल रक ष क य र लय क प रश सक और नज क ष त र क प र त न ध क प रषद क सदय बन य ज एग र य प रषद क प स र य फ र मवकर प रद न करन क महवप णर क यर ह जसक प रय क प च वषर म य आवयकत क अन स र सम क ष क ज न आवयक ह र य प रषद क लए यह आवयक ह क वह आपद स प रभ वत क ष त र म वप क थ त क घ षण क स ब ध म र प त क सफ रश भ ज र य प रषद स यह भ अप क षत ह क वह आपद प रब धन क रय -कल प क म गर दशर न कर और उह म न टर कर और आपद क ज खम क कम करन क लए स स धन ज ट ए और उनक यवथ कर अ ध नयम क अध न, न ग रक स रक ष क य र लय क म ख य मशन य पक र य स वल स रक ष और आपद ज खम य न करण और प रब धन क यर क रम क यवथ करन ह जसम अय ब त क स थ-स थ प र शक षण और क षमत वत र क लए स थ न क थ पन करन श मल ह न ग रक स रक ष क य र लय क प रश सक र य प रषद क क यर प लक नद शक क प म भ क यर करत ह और इस प रक र न त और प रच लन क ध क ब च महवप णर अ तर प प रद न करत ह क ष त र य तर पर आपद ज खम य न करण और प रब धन स गठन क र य तर क एजस क तज़र पर प रक पत कय गय ह और इनक न च प र त य, नगर और नगरप लक आपद ज खम य न करण, और प रब धन प रषद ह तथ बर ग और व डर तर पर थ न य आपद ज खम य न करण और प रब धन प रषद ह थ न य आपद ज खम य न करण और प रब धन क य र लय प रय क प र त, नगर, नगरप लक य बर ग म थ पत कय ज एग आपद ज खम य न करण और प रब धन प रषद क अपन स ब धत क ष त र धक र म ज खम य न करण और आपद प रब धन क क रय -कल प नप दत करन हग अ ध नयम स म द यक आपद वय स व क क प रय यत करन क लए म नद ड और प र क रय नध र रत करत ह अ ध नयम म व न दर कह भ क रय -कल प म स लग न रहन क द र न घ यल य हत हत ह न व ल य क त क ष तप तर ल भ क लए हकद र ह त ह सभ प रक र क श क षक स थ ओ ज स - क ल, क ल ज, तकन क, स य वस यक और य वस यक स थ ओ - म प ठचय र क एक अ ग क प म आपद ज खम य न करण शक ष क श मल कय ज न

13 अ ध नयम क एक म ख य ब द ह एक अय नव न प र वध न स वर ज नक क ष त र क सभ कमर च रय क लए आपद प रब धन क प र शक षण क अ नव यर कय ज न ह अ ध नयम क अन स र द श क र प त र य प रषद क सफ रश पर कस नगर, प र त, नगरप लक, य क ष त र म वप क थ त घ षत कर सकत ह और य द आवयक ह त अ तरर य सह यत क लए अन र ध कर सकत ह घ षण कए ज न क ब द वप व ल क ष त र म आवयकत ओ क आध र पर वत म य नय त रण प रभ व ह ज एग और यह थ न य म य समवयन स म त द व र म न टर कय ज एग, ज आवयक वत ओ, औष धय और प ट र लयम उप द क अ धक क मत नध र रण/जम ख र क ज च करत ह सरक र य ऋणद त स थ ओ क लए यह प र वध न ह क व अ धक श प रभ वत जनस ख य वगर क य जम क त ऋण म ज र कर इस अ ध नयम म एक प र ख ड ऐस ह जसम ऐस क यर दए गए ह ज आपद ओ क समय न षद ध ह इनम स क छ नन ल खत ह - आपद र हत एज सय स कह र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ओ क, ज आपद प ड़त क वत रत कए ज न क लए आश यत ह, उपभ ग करन य द ब र बक र करन क लए खर दन आपद प ड़त य क तय द व र प र क गई कह र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ओ क, उपभ ग करन य द ब र बक र करन क लए प र कत र आपद प ड़त स खर दन आपद प ड़त म वत रत कए ज न क लए आश यत र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ओ क ब चन प ड़त क सम ह वश ष य र हत एजस क लए आश यत य प र षत र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ओ क बल प वर क जत करन सह प र कत र य प र षत स भन अय कह य क तय क र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ए द न य पह च न आप तक ल न सह यत य ज वक क प रय जन क लए र हत स मग र, उपकर य अय सह यक वत ओ क वप षत करन क लए सह यत अन र ध ह त ज नब झकर गलत आ कड़ क य आ कड़ क अ धक बढ़ -चढ़ कर प रय ग करन अ ध नयम म अपर ध क लए पच स हज र प स स ल कर प च स हज र प स तक क ज म र न य छह स ब रह वष तक क र व स य द न द ड क वत त प र वध न ह अ ध नयम म थ न य आपद ज खम य न करण और प रब धन न ध (एलड आरआरएमएफ) क स जन पर भ वत र प वर क वच र कय गय ह नय मत त स प र क क लत र जव स कम स कम प च प र तशत र श इस न ध क लए रख ज एग र य आपद ज खम प रब धन और बह ल न ध आपद प रशमन, ज खम य न करण, र हत और प न प र स ब ध क रय -कल प क लए प रय क त क ज एग

14 अ ध नयम क प र वध न क क य र वयन क म न टर करन और नर क षण करन क लए इसम स सद य नर क षण स म त क यवथ क गई ह स म त म स न ट और प र त न ध सदन, द न, स छह-छह सदय लए ज ए ग और र य रक ष और स न ट स रक ष तथ प र त न ध सदन क अयक ष इस स म त क स य क त प स अयक ष हग स म त म प रय क चबर स प च-प च और सदय लए ज ए ग ज क रमश स न ट क अयक ष और प र त न ध सदन क अयक ष द व र न मत कए ज ए ग अपस ख यक वगर यथ अन प त प र त न धव क लए हकद र ह ग पर त प रय क चबर स कम स कम द -द प र त न ध इसम श मल हग अ ध नयम म, यथ वयक स श धन य प रवतर न करन क लए य नव रक वध न बन न क लए, स सद य नर क षण स म त द व र अ त नर मर त नय मत सम क ष (सनस ट रय ) क यवथ म ज द ह ज प न ज प न आपद प रय प य म ल अ ध नयम आपद प रय प य म ल अ ध नयम 1997 सरक र क व भन अ ग ज स र य सरक र, उप-प रभ ग (सब- डव जस), नगर, कब और ग व क कतर य क प यख य करत ह यह र य एव थ न य स वर ज नक नगम क कतर य क भ प करत ह इस तय क म नजर क उनक यवस य स वर ज नक हत क लए ह, उह यह अ धद श द त ह क व अपन -अपन यवस य क म यम स आपद नव रण म य गद न कर नव सय और अय हतध रक क कतर य और उरद यव भ इसम प कए गए ह न ग रक क यह कतर य ह क व आपद म य गद न करन क लए, व ध क अध न ज क छ भ अ नव यर ह, वह कर और यह क यर व छक आपद नव रक सम ह न मर त करक भ कय ज सकत ह अ ध नयम सभ तर पर आपद नव रण पर बल द त ह य द इस ब त क स भ वन ह क आपद स प रभ वत ह न व ल क ष त र क स म एक उप-प रभ ग स अ धक ह ग त अ ध नयम यह यवथ करत ह क स ब धत उप-प रभ ग क प रम ख द व र स य क त य जन त य र क ज ए प रध नम त र क य र लय म थ पत क द र य आपद नव रण प रषद आपद नव रण स स ब धत न त, समवयन और अय म मल क लए र य तर क म ख य उरद य एजस ह प रध नम त र प रषद क अयक ष ह त ह प रषद क एक अलग स चव लय इसक द यव क प र करत ह उप-प रभ ग, नगर, कब और ग र म तर पर प रषद र य प रषद क तरह ह अपन -अपन क ष त र धक र म आपद नव रण स ब ध क रय -कल प करत ह ब क स 3.8: ज प न आपद प रय प य म ल अ ध नयम 1997 आपद नव रण ड रल पर बल द त ह और इसक लए इसम वत त प र वध न म ज द ह नव सय और हतध रक क कत र य और उरद यव क प य ख य करत ह प रध नम त र म मल क क बन ट क प स भ ज ज न पर प र प रभ वत क ष त र क य इसक कस भ ग क क द र य आपद नव रण प रषद क पर मशर स आप त थ त क घ षण करत ह आपद नव रण ड रल क महव प रद न कय गय ह और इसक लए इसम वत त प र वध न

15 कए गए ह इस प रक र स नक रमण आद श ज र करन क लए वत त प र वध न भ दए गए ह अ ध नयम र य और थ न य सरक र क इस ब त क लए सशक त करत ह क व र य/थ न य कर य अय उपय क त अ ध नयम क म यम स इन सरक र द व र अ धर पत अय नध र रण म कम करन, छ ट प रद न करन य आथ गत करन क अन म त द सक र बटर ट. ट फ डर आपद र हत और आप तक ल न सह यत अ ध नयम, यथ स श धत, और स ब धत प र धक रण, फ म 592, ज न 2007 और उर-क टर न आप तक ल न प रब धन स ध र अ ध नयम म ल अ ध नयम, जस र बटर ट. ट फ डर आपद र हत और आप तक ल न सह यत अ ध नयम,1988, क प म ज न ज त ह, आपद र हत अ ध नयम, 1974 क स श धत स करण ह यह अ ध नयम म ल प स प र क तक आपद ओ स प रभ वत र य और थ न य सरक र क यव थत और प रण ल गत तर क स स घ य सह यत पह च न क लए डज इन कय गय ह त क न ग रक क सह यत पह च न क उनक उर यव क प र करन म उनक सह यत क ज सक इस प रक र स इस अ ध नयम म प रशमन तथ बह ल क लए र य क सह यत पह च न क प र क रय क लए य पक प र वध न ह इसम य क तय और प रव र क आपद क ब द सह यत पह च न स स ब धत प र वध न भ ह तथ प, 1978 म स घ य आप त प रब धन एजस (फ म ) थ पत करन क ब द, स घ य सरक र न ख ज और बच व क यर म र य क सह यत करन क उरद यव भ अपन ह थ म लय म ल अ ध नयम म कई प रश धन और स श धन ह ए ह, उनम स सव र धक महवप णर ह मलड स रक ष अ ध नयम, 2002 और उर- क टर न आप तक ल न प रब धन स ध र अ ध नयम, 2006 ह ट फ डर अ ध नयम "आप त थ तय" क र प त द व र नध र रत ऐस कस भ अवसर य घटन क प म प रभ षत करत ह जसक लए स य क त र य अमर क क कस भ हस म ज वन क बच न, स प क रक ष करन, ल क व य और स रक ष क स न त करन, य मह वप क खतर क कम करन य इसस बचन क लए र य य थ न य प रय स और क षमत ओ क प र करन क लए स घ य सह यत क आवयकत ह सकत ह अ ध नयम क अन स र, "बड़ आपद " र प त द व र यथ नध र रत, स य क त र य अमर क क कस भ हस म कस भ प र क तक आपद (प रभ जन, ट रन ड, त फ न, उचतम व र, पवन च लत व र, व र य लहर, स न म, भ क प, व ल म ख उद ग र, भ खलन, प क खलन, हम झ झ व त और स ख ); च ह वह कस भ क रण स ह, आग, ब ढ़, य वफ ट, स अ भप र त ह जसम पय र ग भ रत और त त व ल क ष त ह ई ह और जसक लए इस अ ध नयम क तहत बड़ आपद सह यत अप क षत ह यह सह यत कस भ क ष त, ह न, क ठन ई और प ड़ क सम करन म र य, थ न य सरक र और आपद र हत स गठन क प रय स और उनक प स उपलध स स धन क प र करत ह इस

16 प रक र आपद / आप तक ल क प रभ ष क छ हद तक प रत क मक कम क ह क ई ऐस घटन, जसम र प त क नणर य क अन स र, आपद सह यत अप क षत ह, आपद / आप तक ल ह ब क स 3.9 र बटर ट. ट फ डर आपद र हत और आप तक ल न सह यत अ ध नयम, यथ स श धत, और स ब धत प र धक रण, फ म 592, ज न 2007 और उर-क टर न आप तक ल न प रब धन स ध र अ ध नयम2006 प रशमन और स थ ह स थ प न बह ल क लए र य क सह यत ह त वत त प र वध न कस घटन क आपद घ षत करन क श क त र प त म न हत ह फ म स म त / प रषद नह ह ; वत त यह एक प णर क य र लय ह जसक क ष त र य तर पर अध नथ क य र लय म ज द ह फ म ह मलड स रक ष वभ ग क तहत क यर करत ह आपद ओ क द र न वकल ग य क तय क जरत क ख य ल रखन क लए वश ष प र वध न आपद प वर, ज खम प रशमन क यर क रम क क य र वय क समवय क लए र प त द व र थ पत अ तर-एजस क यर बल स घ य सह यत स प न थ पत य प न नर मत स प य क अ नव यर ब म ह मलड स रक ष अ ध नयम, 2002, "मह वप क घटन " क ऐस प र क तक आपद, आत कव द क क रर व ई य अय म नव न मर त आपद क प म प रभ षत करत ह जसक प रण मवप हत हत य क ष तय य यवध न क तर अस म य रह ह और जसन जनस ख य (य पक प म नक स स हत), ब नय द ढ च, पय र वरण, अथर यवथ, र य मन बल, य उस क ष त र म सरक र क क मक ज क ग भ र प स प रभ वत कय ह कस घटन क आपद घ षत करन क श क त र प त म न हत ह र प त द व र आपद क घ षण करन क लए सभ अन र ध उस थ त म प रभ वत र य क गवनर र द व र कए ज ए ग जब आपद इतन ग भ र य त त क ह क यह र य य प रभ वत थ न य सरक र क क षमत ओ स पर ह और इसक लए स घ य सह यत आवयक ह गवनर र क अन र ध क आध र पर, र प त अ ध नयम क अध न यह घ षण कर सकत ह क बड़ आपद य आप त क थ त म ज द ह अ ध नयम म र हत और प न प र क लए प रभ वत र य और य क तय क व भन प म सह यत प रद न कर न ह त य पक प र वध न म ज द ह अ ध नयम आपद प रशमन प रय जन ओ क लए र य और थ न य सरक र क लए स ध स घ य सह यत क प र वध न करत ह इस तरह क सह यत क लए म नद ड इस अ ध नयम म पत नध र रत कए गए ह व य सह यत क अल व, स घ य सरक र तकन क सह यत भ प रद न करत ह प रशमन प रय जन ओ क वप षण क लए एक अलग क ष थ पत कय गय ह, जस र य प वर - आपद प रशमन न ध क प म ज न ज त ह अ ध नयम स घ य एज सय क इस ब त क लए सशक त बन त ह क व अ ध नयम क अध न कह स व ओ क नप दत करन क लए, स म य प र क रय ओ स हटकर, अथ य क मर क, वश षज ञ और सल हक र क नय क त कर सक और उपकर, स व ओ, स मग र और आप तर य क अ धग ह त कर सक य इह कर ए पर ल सक

17 अ ध नयम स घ य सह यत स प नबर ह ल य प न नर मर त क गई स प य क ब म क अ नव यर बन त ह स घ य सह यत स प नबर ह ल क गई स प य क ब म न कर प न व ल य क त ब द क आपद स क ष तग रत अपन स प य क म मल म सह यत क लए प त र नह हग अ ध नयम र य बह ल क यर न त और र य आपद आव स प न बह ल क यर न त क प प स र ख कत करत ह स य क त र य अमर क क और अय अन क द श क आपद प रब धन प रण ल क ब च ब नय द अ तर यह ह क फ म क ई स म त य सल हक र प रषद नह ह यह एक प णर क य र लय ह जसक क ष त र य तर पर अध नथ क य र लय ह त ह फ म म - इसक म ख य लय, 10 क ष त र य क य र लय, र य आप तक ल न प र शक षण क द र, घर ल तपरत क द र / न बल प र शक षण क द र और अय थ न पर - 7,400 स अ धक कमर च र ह ज इस क ष तज और ऊव र धर प स ज ड़ ह ए स गठन क प प रद न करत ह त क यह आप तक ल म प रब धन क क यर कर सक फ म क प स प र श क षत र य अन क रय दल, क ष त र य अन क रय दल, क ष त र य क य र लय प रह र दल और समवय क यर सम ह म ज द ह इसक अल व, इस अ ध नयम म बच व और र हत क ब हतर प रश सन क लए प रभ वत क ष त र म, यथ वयक, क ष त र य क य र लय थ पत करन क भ प र वध न ह फ म क यह उरद यव ह क वह द श क आप तक ल न तपरत क लए स घ य अन क रय य जन ए और क यर क रम त य र कर और ऐस य जन ओ और त य रय क प र य जत और नद शत कर र य अन क रय य जन म कस भ आपद क द र न स घ द व र क ज न व ल क रर व ई क न त व और समवय करन क लए कम न क प खल क यवथ ह फ म क प रश सक स न ट क सल ह और सहम त स र प त द व र नय क त कय ज त ह और उस वभ ग क कस अय पद धक र क म यम स रप टर करन क आवयकत नह ह त अ पत वह स ध स चव क रप टर करत ह अ ध नयम, 31 म चर, 2007 क थ त क अन स र, फ म क प रश सक क इस ब त क लए प र धक त करत ह क वह, स चव क स चत करन क ब द, स ध क ग र स क आप त थ त प रब धन स स ब धत सफ रश प रत त कर अ ध नयम प रश सक क क य और श क तय क प य ख य करत ह, प रश सक र य घटन कम न प रण ल क प रब धन और अन रक षण क लए भ उरद य ह त ह उर-क टर न अ ध नयम प र क तक आपद ओ, आत कव द क रर व इय, और म नव न मर त अय़ आपद ओ क ह न पर स घ य तपरत (त य र ), स रक षण, अन क रय, बह ल और प रशमन क प रभ व और अनवरत समवयन स न त करन क लए र य सल हक र प रषद ग ठत करन क प र वध न करत ह र य सल हक र प रषद आप तक ल न प रब धन क सभ पहल ओ पर फ म प रश सक क सल ह द त ह र य सल हक र प रषद र य तपरत क लय, र य तपरत प रण ल, र य घटन प रब धन प रण ल, और र य अन क रय य जन और अय स ब धत य जन ए और क यर न तय त य र करन और इनम स श धन करत समय र य, जनज त य और थ न य

18 सरक र तथ नज क ष त र स मल ज नक रय क श मल करत ह र य सल हक र प रषद क सदय प रश सक द व र नय क त कए ज त ह और जह तक य वह रक ह, य द श क सभ भ ग स, ज पद धक रय क व भन वग क प र त न धव करत ह, तथ र य, जनज त य क ष त र और थ न य सरक र, नज क ष त र, न शक तत क ष त र क प र त न धय, और ग र-सरक र स गठन स आप तक ल न प रब धक और आप तक ल न अन क रय स व प रद नकत र ओ स लए ज त ह क ष त र य क य र लय म क ष त र य प रम ख द व र नय क त क ष त र य सल हक र प रषद म ज द ह त ह क ष त र य सल हक र प रषद क श क तय और क यर र य सल हक र प रषद क समप ह त ह क टर न क ब द, र य एक करण क द र थ पत कय गय थ और घटन क प रब धन क लए इस वश ष भ मक ए और उरद यव दए गए थ अ ध नयम म आपद क द र न न शक त य क तय क आवयकत ओ क य न म रखन क लए वश ष प र वध न कए गए ह प रश सक क लए यह आवयक ह क वह, र य न शक तत प रषद और अ तर-एजस प रषद क स थ पर मशर करक, न शक तत समवयक नय क त कर त क यह स न त कय ज सक क न शक त य क तय क र हत स ब ध आवयकत ए आपद क थ त म आप तक ल न तपरत म उ चत ढ ग स द ख गई ह स घ य सरक र द व र स च लत आपद -प वर ज खम प रशमन क यर क रम क सम वत करन क उ य स अमर क र प त द व र थ पत एक अ तर-एजस क यर बल भ ह नद शक, फ म, क यर बल क अयक ष क प म क यर करत ह क यर बल क सदय म स गत स घ य एज सय, र य और थ न य सरक र स गठन, अमर क र ड क र स क प र त न ध श मल ह त ह आपद प रब धन और आपद क द र न क रर व ई क म ख य उरद यव प र र भक प म र य और थ न य सरक र क ह त ह स घ य सरक र तभ सह यत प रद न करत ह जब आपद क प रभ व इतन अ धक ह क उसक स मन करन र य और थ न य सरक र क क षमत स ब हर ह स घ य अ ध नयम स घ सरक र क भ मक ओ और उरद यव क प रभ षत करत ह, जब क र य क प स उनक अपन आप तक ल न और आपद र हत अ ध नयम म ज द ह स घ सरक र क सह यत प रक प रक क ह आपद /आप तक ल घ षत कए ज न पर प रभ वत क ष त र क लए स घ य समवय अ धक र नय क त कय ज त ह और वह प र र भक म य कन करन, क ष त र य क य र लय थ पत करन और र हत क सम वत करन क लए उरद य ह त ह इस अ ध नयम क एक महवप णर प र वध न यह ह क य द इसक प र वध न क नप दत करन म स घ य एजस य स घ सरक र क कस कमर च र क ओर स वव क ध न प रक यर /कतर य प रय ग य नप दन करन य न करन पर आध रत कस भ द व क लए स घ य सरक र क क ई द यव नह ह ग

19 अमर क म आपद प रब धन क न न क वक स म हम र लए क छ स खन य ग य ब त ह जनक वणर न न च दय गय ह सभ ज खम क लए एक क ण अन पय ग ह, जसक तहत यह म न ज त ह क आत कव द और प र क तक आपद ओ क स मन तपरत और क रर व ई क लए एकसम न क ण अपन त ह ए कय ज सकत ह, आपद प रब धन क लए उरद य एजस, वश ष प स आप तक ल न प रब धन, क प स सम चत व यत ह न च हए क टर न क ब द फ म क ह सयत क बढ़ न वच रण य ब द ह य ज लड न ग रक स रक ष और आप तक ल न प रब धन अ ध नयम, नद शक क क य र लय, न ग रक स रक ष और आप तक ल न प रब धन, य ज लड म आपद प रब धन क सभ क य क लए न डल एजस ह अ ध नयम क अन स र उस क ष त र क भ तर क प रय क क ष त र य प रषद और प रय क प र द शक प र धकरण क, न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह न मर त करन क लए, एक स य क त स म त क प म ज ड़न ह ग कस ऐ कक प र धकरण क य त अक ल य इसक स म वत र कस अय ऐ कक प र धकरण क स थ स य क त प स न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह ग ठत करन च हए ऐस सम ह क सदयत क ष त र य प रषद और थ न य प र धकरण क प स ह ग इस सम ह क प स ज खम क म य कन करन स ल कर बह ल क क रर व ई करन तक अन क प रक यर ह यह बड़ सम ह न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन समवयन सम ह द व र सम थर त ह ग, जसम थ न य प र धकरण क म ख य क यर प लक अ धक र, प लस आय क त द व र समन द शत व र प लस क मर क, न शनल कम डर द व र समन द शत व र अ ग नशमन अ धक र, उस क ष त र म स च लत अपत ल और व य स व ओ क म ख य क यर प लक अ धक र य उनक न मत य क त श मल हग इस क यर प लक सम ह क क यर आपद प रब धन पर सल ह द न, न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह क नणर य क क य र वत करन और क य र वयन, वक स, अन रक षण, म न टरन क नर क षण करन, और न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह क य जन क म य कन करन ह कस वश ष क ष त र य जल क लए र य आप त क ल क थ त आपद प रब धन क लए उरद य म त र द व र घ षत क ज सकत ह अ ध नयम यह अ धद श द त ह क र य आप त थ त क घ षण कए ज न क स त दन क भ तर अ नव यर प स स सद क ब ठक ह न च हए न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह द व र कम स कम एक य क त क अ नव यर प स उसक क ष त र क लए थ न य आप त थ त घ षत करन क लए प र धक त य क त क प म नय क त कय ज न च हए यह सदय अ नव यर प स सम ह क सदय म स च न ज न च हए अ ध नयम आप त थ त क घ षण कए ज न पर व भन बच व, तल श और प रशमन क रय - कल प क नप दत करन क लए सम ह क और म त र क वश ष श क तय प रद न करत ह द ड मक प र वध न क उल ख कय गय ह, जसम ज म र न और क र व स श मल ह क ई थ न

20 छ ड़न क दश - नदश दए ज न पर ऐस न कर प न एक अपर ध म न ज त ह और इसक लए द ड क प र वध न ह अ ध नयम न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन य जन त य र करन क अ धक र द त ह र य य जन क अन प, प रय क न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह क लए यह अ नव यर ह क वह न ग रक स रक ष आप तक ल न प रब धन सम ह य जन त य र कर ऐ ट ग आ और बब र ड आपद प रब धन अ ध नयम, तपरत और अन क रय नद शक, ज एक ल क अ धक र ह, आपद प रब धन स स ब धत सभ क रय -कल प क लए उरद य ह त ह और वह स ध प रध न त र क रप टर प रत त करत ह नद शक ल क अ धक रय और आपद प रब धन क उ य क लए नय क त अय य क तय स सह यत प र करत ह, जसम ज खम नर क षक क क य क नप दत करन क लए न मत और अ ध नयम क अध न नय क त आय प रब धक (श टर म न जर) श मल ह नद शक क क यर क ष त र म क य क एक खल ज स अ ध नयम क आल क म व भन क यर क रम क सम क ष और म य कन करन, र प त क सफ रश करन, आपद प रब धन क सभ पहल ओ स स ब धत वषय पर न तय त य र करन, ग र-सरक र स गठन क स थ समवय थ पत करन, आईईस क रय -कल प क स च लत करन, ज खम खतर म न चत र और आपद प रब धन य जन ए त य र करन, इस अ ध नयम क अध न य, आपद प रब धन स स ब धत क रय -कल प क लए, कस अय अ ध नयम क अध न न मर त व नयम पर तकन क सल ह द न श मल ह इनक अल व, नद शक क प स प र थ तक य प रण लय और पय र वरण य ग णव स स ब धत अव षण, अययन, सवक षण, अन स ध न एव व षण क य क स च लत करन, और पय र वरण म प र थ तक य प रवतर न क प रल खत और प रभ षत करन क श क त न हत ह, क य क य आपद क स भ वन क स क तक ह अ ध नयम प रध न त र क अयक षत म र य तपरत और अन क रय सल हक र स म त थ पत करन क प र वध न करत ह स म त क अय सदय नन ल खत ह - ल क स रक ष क लए उरद य म त र ल क क य र लय क क ई म त र जस प रध नम त र क अन प थ त म कस ब ठक क अयक षत करन क लए उसक ओर स न मत कय गय ह ऐस क ई अय य क त ज प रध नम त र द व र प लस बल, ऐ ट ग आ और ब ब र ड रक ष बल, दमकल स व, म सम वभ ग, ऐ ट ग आ उपय गत प र धकरण, ल क व य म त र लय, ल क स रक ष म त र लय, पय र वरण म त र लय, ल क नम र ण म त र लय, थ न य सरक र क म त र लय, अय म त र लय क, ज स क प रध नम त र उपय क त समझ, सरक र और स व धक नक य क वभ ग क, अय य क तय और स गठन क प र त न धव करन क लए न मत कए ज ए, इसम ऐस ग र-सरक र स गठन भ श मल ह ज वय स व ह य

21 जनक लए व ध द व र यह अप क षत ह क व ऐ ट ग आ और बब र ड म आप त थ तय और आपद ओ स तपरत, प रशमन, अन क रय और बह ल स स ब धत क यर करग आपद तपरत और अन क रय नद शक र य सल हक र स म त क स चव क प म क यर करत ह और सल हक र स म त, ज एक बड़ न त नम र त ह त ह, और व त वक क य र वयन एजस क ब च महवप णर अ तर प प रद न करत ह नद शक, आप तक ल क द र न अन क रय स स ब धत क रय -कल प क म ख य लय क प म क यर करन क लए, र य आप तक ल न प रच लन क द र क थ पत करन और इसक अन रक षण करन क लए उरद य ह त ह नद शक भ ग लक थ त य कस अय आवयकत आध रत म नद ड क आध र पर आप त पय ग बल क प म प रक आप तक ल न प रच लन क द र थ पत और अन र क षत करन क लए सशक त ह त ह अ ध नयम प रशमन, तपरत, अन क रय और बह ल क लए नद शक क सफ रश क आध र पर प रध नम त र द व र वश ष प स स भ द य क ष त र क अ धस चन क लए प र वध न करत ह इन अ धस चत क ष त र क लए वश ष क ष त र प वप य य जन त य र क ज त ह प वप य य जन ओ म वक स क लए क यर न तय, न तय और म नक, पय र वरण य प रभ व म य कन क म नक और कस क ष त र क स र क षत क ष त र क प म न दर करन क लए प र वध न, वनप तय, पथर, र त और बजर क हट न पर नष ध श मल ह अ ध नयम अ धस चत क ष त र क लए य जन ओ क अ तम प द न स पहल स म य जनत स य पक तर पर पर मशर करन क प र वध न करत ह अ ध नयम इसक अध न क यर नप दत करन क लए कस य क त य सरक र कमर च र क सम चत प स स रक षण प रद न करत ह अ ध नयम क अध न यथ नध र रत कतर य क नप दत करन म सद भ व स कए गए कस क यर क लए कस य क त क व य क तक प स उरद य नह ठहर य ज सकत ह यह यह उल खन य ह क ऐ ट ग आ और ब ब र ड क र बयन आपद आप तक ल न अन क रय एजस (द क र बयन डज़ टर इमजस रप स एजस ) थ पत करन क लए 14 क र बय ई द श द व र हत क ष रत कर र क हत क षर ह उनक अथर यवथ क द बर ल थ त, और ब ढ़, त फ़ न, व ल म ख य उद ग र और अय प र क तक एव म नव न मर त आपद ओ क स भ द यत न इन द श क एक स थ ल खड़ कय ह ध र ii 3.3 व भन द श स म ख य ब त क छ च न द वक सत एव वक सश ल द श क आपद प रब धन वध न क अययन स क छ र चक वश षत ओ क पत चल ह इस स ब ध म नन ल खत द ख:

22 एक व ड र म, ज खम क द रत आपद प रब धन क ध रण स ध 2008 म अपन ए गए स वध न स उभर कर आत ह हड र स म, आपद प रब धन प रण ल पर व ध, 2010, वक द र करण क द श क प रब धन प रण ल क एक प र थ मक म गर दश र सद ध त क प म नध र रत कय गय ह स इब रय म, आप तक ल न थ तय पर 2009 म अ ध नय मत व ध यह नध र रत करत ह क आपद ज खम क ब र म च त वन द न क लए स वर ज नक अ धक र बन य ज एग 2010 म अ ध नय मत ज बय ई व ध एक य अन क ग व क श मल करत ह ए स टल इट आपद प रब धन स म तय ग ठत करन क लए प र वध न करत ह ब ल वय ई व ध, 2000, यह उपब ध करत ह क र य स म क भ तर रहन व ल सभ य क तय क आपद ओ और आप त थ तय स अपन भ तक अख डत, उप दक ब नय द ढ च, अपन म ल और अपन पय र वरण स र क षत करन क अ धक र ह सव नय ई व ध, 2006, थ न य प र धकरण द व र आपद प रब धन य जन वक सत करन म वफल ह न पर ज म र न नध र रत करत ह ब ल वय म ल प ज़ और क ल बय म म ड लन और बग ट ज स नगर नगम क प स आपद प रब धन क लए बजट उनक र य बजट स बड़ ह त ह और उनक प स आपद प रब धन क लए, अलग क य र लय स हत, स स र चत यवथ ए म ज द ह च न क प स, आप तक ल न प रब धन और आपद ज खम य न करण क व भन पहल ओ क श मल करत ह ए, आपद प रब धन क लए 30 स अ धक व धय और व नयम व ल एक य पक व धक प रण ल म ज द ह आप तक ल न अन क रय व ध, 2007, द श म आप तक ल न अन क रय क समग र व धक ढ च प रद न करत ह अय व धय म भ क प नव रण व ध, म सम वज ञ न स ब ध व ध, जल एव म द स रक षण व ध, अ ग नशमन व ध और उप दन स रक ष व ध श मल ह न ग रक म मल म त र लय (एमओस ए) च न म आपद प रब धन क लए क द र य ब द ह एमओस ए र य आपद य न करण क द र (एनड आरस ) क म यम स क यर करत ह, ज र य व धय और व नयम क क य र वयन क लए तकन क और वश षज ञ समथर न प रद न करत ह र य प रषद क उप-प रध न त र क अयक षत व ल च न र य आपद य न करण स म त (एनस ड आर) र य प रषद क अध न अ तर-एजस समवयक नक य क प म क यर करत ह र य प रषद अययन करत ह और आपद य न करण क लए सद ध त, न तय और य जन ए त य र करत ह यह बड़ आपद क रय-कल प क समवयन, थ न य सरक र क म गर दशर न भ करत ह, और अ तरर य व नमय और सहय ग क बढ़ व द त ह

23 3.3.3 ब र ज ल क दस बर 2010 क व ध 12,340 और अगत 2010 क डक र 7,257 आपद प रब धन क म ख य व धक ढ च प रद न करत ह र य न ग रक स रक ष आपद ओ क नव रण करन, जनस ख य पर इसक प रभ व क य नतम करन और स म जक स म यत बह ल करन क ओर ल क षत नव रक क रर व इय, र हत, सह यत और बह ल क लए उरद य म ख य एजस ह र य एक करण म त र लय (एमएनआई), र य न ग रक स रक ष स चव लय (एनएसस ड ) क म यम स, र य न ग रक स रक ष क क रय -कल प क सम वत करत ह शहर करण, व नयमन और अ थर ब तय क एक करण क यर क रम क ढ च क भ तर ब तय म ज खम क नव रण और उम लन क सम वत करन क लए 2003 म नगर म त र लय (एमओस ) स जत कय गय थ यह शहर क ष त र म ज खम क कम करन क ओर ल क षत क रर व इय क स प करत ह ए नगर प लक ओ क सह यत प रद न करत ह कन ड क आप तक ल न प रब धन अ ध नयम, 2007 यह उपब ध करत ह क स घ य स वर ज नक स रक ष और आप तक ल न तपरत म त र कन ड म सरक र स थ ओ क ब च समवय थ पत करक आप तक ल न प रब धन क स ब ध म न त व क प रय ग करन और प र त तथ अय स ओ क स थ सहय ग करन म, आप तक ल न प रब धन स स ब धत क रय -कल प क लए उरद य ह ग अ ध नयम क ध र 4 म यह उ ल खत ह क म त र क उरद यव म नन ल खत ब त श मल हग आप तक ल न प रब धन य जन ओ क सरक र स थ ओ द व र त य र, अन रक षण, पर क षण और क य र वयन क स ब ध म न तय, क यर क रम और अय उप य क थ पत कय ज न आप तक ल न प रब धन य जन ओ क त य र, अन रक षण, पर क षण और क य र वयन क स ब ध म सरक र स थ ओ क सल ह द न सरक र स थ ओ द व र त य र क गई आप तक ल न प रब धन य जन ओ क व षण और म य कन करन स भ वत, आसन और व त वक आप त थ तय क म न टर करन और तदन स र अय म त र लय क सल ह द न आप तक ल म कन ड सरक र क अन क रय क सम वत करन आप तक ल न प रब धन स स ब धत सरक र स थ ओ क क रय -कल प क प र त क क रय - कल प क स थ सम वत करन - और प र त क आप तक ल न प रब धन क रय -कल प क - और प र त क म यम स थ न य क रय -कल प क सहय ग प रद न करन प रय क प र त क स थ यवथ ए थ पत करन जसक द व र स सद क कस अ ध नयम क अध न आप त थ त क घ षण करन क स ब ध म प रषद म इसक उप-र यप ल (ल ट नट गवनर र) क स थ क ई पर मशर प रभ वप णर ढ ग स कय ज सक प र त य आप त थ त क स ब ध म प र त क सह यत द न क प र वध न क, व य सह यत क प र वध न क इतर, सम वत करन और र य स रक ष अ ध नयम क भ ग-VI क अध न स वल श क त क सह यत म स व क लए क न डय ई बल क ब ल न

24 प र त द व र अन र ध कए ज न पर प र त क, व य सह यत क छ ड़कर, अय प रक र क सह यत प रद न करन अ ध नयम क ध र -6 प रय क म त र लय द व र अपन उरद यव व ल क ष त र क भ तर य उसस स ब धत ज खम क नध र रत करन क आपद प रब धन स ब ध उरद यव क र ख कत करत ह इसम महवप णर आध रक स रचन स स ब धत ज खम और उन ज खम क सम ध न करन ह त आप तक ल न प रब धन य जन ए त य र करन भ श मल ह व भन आपद प रब धन व धय क य एनड प क सम क ष म इसक द व र कए गए नन ल खत प र क षण यह उल खन य ह क ल बय म, न ग रक स रक ष प रम ख र य क रर व ई (आपर श स) स म त क अयक षत करत ह और वह तल श, बच व और र हत क प रभ र ह त ह क छ द श न ज खम स स रक षण क म लक अ धक र क प म श मल कय ह सट ल सय प रशमन उप य करन क लए कर म छ ट ज स व य प र स हन प रद न करत ह क र बय ई द श म प र क तक ज खम प रभ व म य कन क पय र वरण य प रभ व म य कन क अ ग म न गय ह अन क द श म आपद प रब धन ग ह म त र लय/वर वभ ग स सबद ध ह त ह तथ प आपद प रब धन क अय म त र लय म भ श मल कय ज न स म य ब त ह : जल एव आव स म त र लय (जम ईक ); पय र वरण म त र लय ( क गर त न); वद श म त र लय (म ज ब क); थ न य सरक र और वक द र करण म त र लय (अब नय ); म हल सश क तकरण और स म जक कय ण म त र लय ( ल क ); और रक ष म त र लय (ब ल वय ) क न स म त र लय आपद प रब धन क क यर द खत ह यह इस ब त क ओर स क त करत ह क द श म कतन बड़ आपद क स भ वन ह, तथ अ तरर य सह यत पर इसक नभर रत तथ उस द श क म प रशमन क महवप णर पहल क न स ह ऑट र लय ई आप तक ल न प रब धन प रण ल आपद ओ क प रभ व क द ख-र ख करन और उनक शमन करन क लए र य सरक र और र म डल म सदय द श क क ण क समझन म सह यत करत ह ऑट र लय ई सरक र क मह धवक त वभ ग ऑट र लय ई व ध और य य प रण ल क रखरख व और स ध र तथ इसक र य स रक ष और आप तक ल न प रब धन प रण लय म सरक र क आवयक वश षज ञ समथर न प रद न करक ऑट र लय ई ल ग क स व करत ह ज न- म ल और पय र वरण क स रक षण क प रम ख उरद यव र य और र य क ष त र म न हत ह तथ प, ऑट र लय ई सरक र र य और र य क ष त र क आप त थ तय और आपद ओ स नपटन क लए उनक क षमत वक सत करन क प र त प र तबद ध ह, और जब व स स धन क अपय र त,

25 अन पलधत य अ तप र तबद धत क क रण आप तक ल क द र न सम चत ढ ग स इनक स मन नह कर प त ह, त, अन र ध कए ज न पर, र य और र य क ष त र क भ तक सह यत प रद न करत ह ब क स 3.10: ब ल वय ई व ध, 2000 ब ल वय ई व ध, 2000, यह उपब ध करत ह क र य स म क भ तर रहन व ल सभ य क तय क आपद ओ और आप त थ तय स अपन भ तक अख डत, उप दक ब नय द ढ च, अपन म ल और अपन पय र वरण स र क षत करन क अ धक र ह र य और र य-क ष त र अपन न ग रक क ज वन और स प क स रक षण और प ररक षण क लए उरद य ह इसम व वध य और व नय मक यवथ ए श मल ह जसक अ तगर त प रय क र य और र य-क ष त र क आप तक ल न प रब धन स गठन क यर करत ह य यवथ ए स म यत आपद प रब धन य जन ओ क म यम स थ पत क गई ह ज क वश ष प रक र क घटन य ज खम क लए य जन बन न य क रर व ई करन क लए उरद य प रम ख/ नय त रण एजस क अ भ नध र रण करत ह उद हरण क लए, स रचन मक वव स क घटन क लए म ख य अन क रय एज सय म प लस तथ अ ग नशमन, ऐब लस और र य आप तक ल न स व ए श मल हग सभ र य और र य-क ष त र शहर श ध और बच व क लए य जन बन त ह प रय क क ष त र धक र म दमकल वभ ग यवथ ओ और य जन ओ क थ पत, अन र क षत, प रय ग करन और उनक रखरख व क लए उरद य ह स घ य सरक र र य क क षमत नम र ण म म ख य भ मक अद करत ह पर त जह र म डल क अग रण भ मक नभ न ह वह व ऐस करत ह उद हरण क लए अय प रण लय क स थ-स थ ऑट र लय ई स न म च त वन प रण ल और र य आक श (ए रयल) अ ग नशमन प रण ल थ पत करन म उहन ऐस कय आपद ज खम प रब धन क लए स थ गत और व धक प रण ल क स म य सद ध त आपद प रब धन स स ब धत व धय और न तय स श सन क म ख य घटक ह उनक म गर दशर न करन व ल म ल सद ध त जव बद ह, प रभ वत, सहभ गत, ध रण यत, और ल ग क अ धक र ह य एनड प क सम क ष क नकष र न स र, ड आरएम क लए स थ गत और व धक प रण लय नन ल खत वश ष उ य क ओर ल क षत ह न च हए ज स श सन क सद ध त क प रद शर त करत ह 5 आपद ज खम प रब धन क न त प रथ मकत क प म ऊपर उठ न र य न तय म ज द वक स क प र थ मकत ओ पर क यर करन क लए र य क स न त वचनबद धत ओ क प करत ह और नणर य कत र ओ, य जन क र, क यर कत र ओ तथ स वल स स इट क लए प अ धद श द त ह

26 र जन तक वचनबद धत स जत करन इसम स ध र क लए र जन तक वचनबद धत ज नत करन, वक स प र क रय म और ब हतर व नयम ल न, और स स धन क आब टन क बढ़ न क लए स थ गत आध र प रद न कय ज न च हए आपद ज खम प रब धन क बह क ष त र य उरद यव क प म बढ़ व द न आपद ज खम प रब धन क ई अलग श ख नह ह ब क एक द सर स स ब धत वषय ह जसम अन क क ष त र म तथ र जन त, सम ज और अथर यवथ क सभ तर पर वच र कए ज न क आवयकत ह आपद स ह ई ह नय और प रभ व क लए जव बद ह स न त करन आपद ज खम प रब धन म स श सन क क रण प रद शर त और जव बद ह ह त ह और इस प रक र सरक र क तर पर तथ न ग रक सम ज क तर पर भ र च र क म क म कम आत ह आपद ज खम क कम करन क लए आवयक स स धन आब टत करन आपद ज खम प रब धन क लए र जन तक वचनबद धत क सव र धक उ ल खत स क तक सरक र, स वल स स इट और नज क ष त र द व र ज खम क कम करन क लए आब टत स स धन क तर ह 5 य एनड प, 2007, व क सम क ष आपद ज खम प रब धन क लए स थ गत और वध य प रण लय क य एनड प समथर न आपद ज खम प रब धन क क य र वय क प रभ व बन न इसम अन क उप य ज स ज खम और प रभ व म य कन, प र र भक च त वन प रण ल, जन ज गकत, शक षण और प र शक षण, और पय र वरण य और प र क तक स स धन क प रब धन, स म जक और आ थर क वक स क पद ध तय, भ तक और तकन क उप य और अ तत तपरत और आप तक ल न प रब धन श मल हग स वल स स इट और नज क ष त र स सहभ गत क स कर बन न ह ल क यह म न ज त ह क आपद ज खम प रब धन र य क महवप णर उरद यव ह, फर भ स वल स स इट और नज क ष त र क भ मक ए भ इसक सफलत क लए महवप णर ह सहभ गत क प र क रय यह स न त करत ह क सव र धक स भ द य और ह शए पर म ज द ल ग क आवयकत ए और प र थ मकत ए प र क गई ह 3.4 नकष क स र इस तय क ब वज द क आपद प रब धन क व धक ढ च अन क क रक ज स ज खम क वप, र जन तक यवथ क प रक र तथ द श क आक र और उसक अव थ त तथ इसक स म जक-आ थर क और ऐ तह सक क रक पर नभर र ह त ह, अययन कए गए अन क द श म अ ध नयम क अन क स म य वश षत ओ म नन ल खत ब त श मल ह अ धक श द श म र य तर क न डल एजस /स म त/प रषद म ज द ह जसक अयक ष र प त/प रध नम त र ह त ह

27 र य एजस क समप एज सय /स म तय /प रषद क ष त र य/प र त य/थ न य तर पर क यर करत ह र य एजस तथ प र त म उनक प र तप अ धक शत न त बन न, म न टर करन और म गर नदश प रद न करन क लए उरद य ह त ह स च लन और क य र वयन क क यर य त म ज द क य र लय यथ न ग रक स रक ष क य र लय क सप गए ह य प णर क लक कमर च रय क स थ नय नक य स जत करन क लए प र वध न कए गए ह र य एजस /स म त/एजस स म हक न तगत नणर य ल त ह, जब क नप दन क लए अ भप र त वभ ग और क य र लय क प स स म हक न तगत नणर य क लए आवयक प णर क लक म नव स स धन उपलध ह त ह इन स म तय क सदय स म यत व भन सरक र वभ ग, सश बल, प लस बल, वश षज ञ, ग र सरक र स गठन, प र त य और थ न य सरक र क प रम ख और नज क ष त र स भ लए ज त ह त क व भन हतध रक क प र त न धव रह अ धक श द श क प स तकन क सल हक र स म तय क स थ-स थ सल हक र स म त भ ह त ह आपद प रब धन क रय -कल प क क य र वय क प रभ र क य र लय य वभ ग क नद शक सल हक र स म त क सदय स चव क प म क यर करत ह और इस प रक र वह द न क ब च महवप णर अ तर फलक प रद न करत ह सम क ष कए गए व भन अ ध नयम म सरक र स ब हर कस ऐस वत त र एज स क क ई उद हरण नह ह ज आपद प रब धन क स च लन मक पहल ओ क द ख-र ख कर सक स म यत क ई क य र लय य म त र लय स च लन स ब ध पहल ओ क द ख-र ख करत ह यह तक क फ म, जसक प स उच तर क व यत म ज द ह, ह मलड स रक ष वभ ग म अव थत ह स जत क गई सल हक र स म त य नक य य स म त य त उस वभ ग म अव थत ह त ह ज आपद प रब धन क स भ लत ह, य फर प रध नम त र य र प त क क य र लय म अ धय उरद यव व ल अन क स म तय स जत नह क ज न च हए स म तय स यह अप क षत ह क व स च लन मक प रक य क नप दत करन क बज य चच र और वच र- वमशर करग और म गर दशर न तथ म न टरन करग लगभग सभ अ ध नयम म आपद घ षत करन क लए प र वध न म ज द ह यद य प आपद घ षत करन क न हत श क त एक अ ध नयम स द सर अ ध नयम म र य, क ष त र य य नगर तर पर भन- भन ह पर त, सभ अ ध नयम म स म य ब त यह ह क इसक ब द आपद क ब द क अन क रय, र हत और बच व. द न, प र र भ ह ज त ह और इसक ब द प न नर म ण क क यर प र र भ कय ज त ह ब क स 3.11 : सवम पद ध तय पर य एनड प अययन क म ख य ब द अ धक श र य तर क आपद प रब धन स गठन क प स द हर स रचन म ज द ह त ह अन स चव य प र त न धय व ल उच तर य प रषद और यवस यय व ल प रश स नक/ प रब धन क ध अन क द श म प रषद क अयक षत र प त/प रध नम त र द व र क ज त ह, जब क क छ म म त र द व र स म यत आपद प रब धन स गठन कस म त र लय स - अ धक शत वर /ग ह/रक ष म त र लय स स बद ध ह त ह

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