भ रत य प रब ध स स थ न अहमद ब द अन स ध न एव प रक शन भ रत क अननव यय स एसआर (क ऩ र ट स म जजक उत तरद नयत व), अन ऩ ऱन क प रक र य और व यय क म ध यम सत श व ई.

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प्रतिलिपि

1 भ रत क अननव यय स एसआर (क ऩ र ट स म जजक उत तरद नयत व), अन ऩ ऱन क प रक र य और व यय क म ध यम सत श व ई. द वधर डब ल य.ऩ. न मई 2015 आईआईएमए क आध र ऩत र (वक रक ग ऩ ऩर) क श र खऱ क म ख य उद श य स क य सदस य, अन स ध न कर मय तथ ड क टर ट छ त र स त र त अऩन अन स ध न ननष कष क व यवस य सहकर मय क स थ स झ करक सह यत करन और प रक शन क ऩ वय चरण म अऩन ननष कष क ऩर ण करन ह आईआईएमए श णणक स वत त रत क बन ए रखन क र ऱए प रनतबद ह इस आध र ऩत र (वक रक ग ऩ ऩर) म अर भव यक त र य(ए ), ववच र(र ) और ननष कषय(ओ ) ऱ खक क ह अथ यत आईआईएमए क नह ह

2 भ रत क अननव यय स एसआर (क ऩ र ट स म जजक उत तरद नयत व), अन ऩ ऱन क प रक र य और व यय क म ध यम सत श व ई. द वधर 1 स र क ऩ य ट द न ब यत भ क ई नई फ त नह ह क ऩननम क इस स व च छ क कदभ क ह र कक अफ अननव मय आवश मकत क स थ मभर ददम गम ह मह आध यऩत र नए क ऩन अधधननमभ 2013 क अन स य स एसआय क नए भ नद ड क प र वध न, इसक क म यन वमन क प रक म, क ऩन फ डय क उत तयद नमत व औय स एसआय समभनत, गनतववधधम क स च ज स एसआय अन ऩ रन क मरए अहयत औय उल र घन क मरए द ड क त म य फत त ह इस आध यऩत र भ अननव मय स एसआय, उद म ग प रनतक म, स एसआय क व मम क न म नतभ अननव मय आवश मकत क भ द क प रस त नतकयण, क र स एसआय व मम क ऩरयभ ण क आकरन, औय क ऩननम द व य स एसआय व मम क भ ध मभ क फ य भ कधथत तक ऩय ब चच य क गई ह प र फ सय, अथयश स त र त र, ब यत म प रफ ध स स थ न, अहभद फ द, ब यत डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 2

3 भ रत क अननव यय स एसआर (क ऩ र ट स म जजक उत तरद नयत व), अन ऩ ऱन क प रक र य और व यय क म ध यम 1. ऩररचय ख द म स र कय आध यब त अन स ध न तक धभ यथय क म क फ त ब यत भ नई नह ह उन न सव सद भ भ फई भ धन र ग द व य अन न त र (द न क ब जन रम) भ सह मत क फ य भ उल र ख ब यत भ श र आत भ द त ऩ स तक भ मभरत ह (भडग वकय, 1863) व ह ववय सत आग फढ कय इन ददन अ म ऩ त र ज स स गठन द व य भध म ह न ब जन क प र वध न क र ऩ भ चर यह ह त द सय य ऩय, ब यत क आज द स ऩहर ट ट आध यब त अन स ध न स स थ न (ट आईएफआय) ज स स स थ न क र ऩ भ उद म ग द व य ब आध यब त अन स ध न क सह मत द ज यह थ इस ववय सत क आग फन ए यखन क मरए उद य द नकत यओ तथ ऩय ऩक रयम क न भ ऩय स क र, भह ववद म रम, ववश वववद म रम, तथ श णणक प रनतष ठ न भ क मय ज य यह ह ऐस सब धभ यथय क म क ननवयहन क मरए अफ उस क ऩन क क यऩ य ट स भ च जक उत तयद नमत व (स एसआय) क न भ ददम गम ह, च जसभ सभ ज क 'र ट न ' क स व च छ क ववश षत क आग रह ह त ह अथयश स त र क ब ष भ इस फत ए त, सभ ज भ सह भ त र औय ग णवत त भ मश, स व स म (औय अन म क ) ज स म ग मत ओ क ववतरयत कयन भ भ क त फ ज य ववपर यह ह ऐस सभझ ज त ह ऐस म ग मत ओ क प र वध न क स भ च जक र ब कह अधधक ह, औय, इस मरए, जफ भ क त फ ज य ऐस स व ए कभ प रद न कयत ह तफ सभ ज स एसआय गनतववधधम क जरयम इस अब व क नतऩ त कयन क मरए प रमत नश र यहत ह ननस स द ह, इसभ क ई शक नह कक एक सयक य क अच स तत व क मरए फह त स य वजह स ऐस फ ज य ववपरत ओ क द खब र कयन जर य ह ह र कक, द ननम बय क अन बव फत त ह कक प रमत नश र यहन आवश मक ह, ऩय त व म ग मत ओ क इष टतभ स तय क प रद न कयन भ ऩम यप त नह ह त ह इस कभ क मरए ननज त र द व य स भ जस म स थ वऩत ह त ह, च जसभ एक क ऩन च जम भ द य क यऩ य ट न गरयक क सद च य क मय क र ऩ भ तथ स भरयक ब ड ननभ यण क मय क मरए भ ल म सजयन प रस त व क र ऩ भ क मय कयत ह डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 3

4 ब यत म स एसआय क श द स व च छ क अन भ न भ अफ एक अननव मय तत व मभध त कय ददम गम ह ऑस र मरम, ड नभ कय, फ र न स, ह र ड, न व तथ स व डन कक जह क वर स एसआय रयऩ दट ग ह अननव मय ह उन द श स बफरक र ववऩय त, ब यत अफ ववश व भ एकभ त र ऐस द श ह जह रयऩ दट ग तथ व मम द न अननव मय फन ए ह इस स दबय भ, इस आध यऩत र भ क क ऩननम क मरए र ग नए क न न क अननव मय प रकत नत क सट क र ऩय ख, अननव मय स एसआय गनतववधधम क क म यन वमन क प रक म, स एसआय क तहत आवरयत गनतववधधम क णणम, इन प र वध न क अन ऩ रन न कयन ऩय द ड, स भ न मत उद म ग ऩय तथ स एसआय व मम ऩय ववश षत इन अननव मय भ नद ड क स ब ववत असय, औय अ तत बववष म भ स एसआय गनतववधधम भ क ऩननम क श मभर कयन क मरए स बव यणन नतक भ ध मभ क र ऩय ख दश यई गई ह 2. क न न और क ऩन क उत तरद नयत व क न न 01 अप र र, 2014 स प रब व ब यत क नव नतभ स श धधत क ऩन अधधननमभ 2013 (एभस ए, 2013) भ प र इव ट मरमभट ड म स वयजननक मरमभट ड, स च फद म अस च फद क क ऩननम क मरए क न म नतभ य मश क यऩ य ट स भ च जक उत तयद नमत व (स एसआय) गनतववधधम भ खचय कयन अननव मय ककम गम ह मह अधधननमभ उन क ऩननम क मरए र ग ह त ह च जन क ऩननम क क र र ब 5 कय ड र. म अधधक ह अथव ननवर भ ल म 500 कय ड म अधधक ह अथव टनयओवय ककस ब ववत त म वषय भ [अन छ द 135(1)] 1000 कय ड र अथव उसस अधधक ह ऐस क ऩननम न एक क फ द एक कयक रग त य त न ववत त म वष क [अन छ द 135(5)] द य न औसतन क र र ब क कभ स कभ 2 प रनतशत क व मम ककम ह मह अधधननमभ ननम त रक क ऩन क, उसक ऩ यक क ऩन, औय ब यत भ श ख म प र ज क ट क म यरम क स थ ककस ववद श क ऩन क मरए ब र ग ह त ह [अन छ द 2(42)] अधधननमभ क ध य 198 क अन स य, क र र ब क गणन कयन भ, कई अन म फ त भ, भ ल मह र स, ऋण औय डडफ चय (ऋणऩत र) ऩय ब म ज क ट ज म ग, ऩय त क ऩन द व य द म आमकय नह क ट ज एग स एसआय समभनत क गठन ऐस प रत म क क ऩन ज, इस अधधननमभ क क र र ब, ननवर भ ल म, अथव क र क य फ य क भ नद ड क ऩ य कयत ह उस अऩन फ डय क एक स एसआय समभनत गदठत कयन ह त ह मह समभनत क ऩन क फ डय क ननद शक भ स 3 म उसस अधधक सदस म स फन ह न च दहए डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 4

5 इसक अर व ब, समभनत क सदस म भ स कभ स कभ एक सदस म स वत त र ननद शक ह न च दहए जफ अस च फद अथव प र इव ट मरमभट ड क ऩन क सदस म क र ऩ भ स वत त र ननद शक यखन स भ च क त प र प त ह, तफ ऐस समभनत भ प र इव ट मरमभट ड क ऩन क वर 2 सदस म यख सकत ह ववद श क ऩन 2 सदस म यख सकत ह, च जनभ स एक ब यत म ननव स ह न च दहए [अन छ द 380(ड )] औय द सय ववद श क ऩन द व य भन न त ह न च दहए मदद क ई क ऩन इस अधधननमभ भ ऩ वयवत त न ववत त म वष क मरए क र र ब म ननवर भ ल म अथव क र क य फ य क भ नद ड क ऩ य नह कयत ह, त क ऩन फ डय क स एसआय समभनत गदठत कयन क द नमत व क अध न नह यह ग (एभस ए, 2014फ ) स एसआय समभनत क च जम भ द रयम इस तयह स गदठत स एसआय समभनत क क ऩन क मरए क ऩन फ डय क सभ स एसआय न नत क गठन कयन ऩड ग औय मसप रयश कयन ऩड ग स एसआय न नत भ अन स च VII (न च द ख र ) क अन स य क ऩन द व य श र क ज न व र गनतववधधम क फत न ऩड ग, इन गनतववधधम ऩय ह ए व मम क य मश फत न ह ग, इस न नत क ऩ यदश क म यन वमन क मरए एक ननगय न त त र स स थ वऩत कयन ह ग, औय सभम सभम ऩय स एसआय न नत क ननगय न कयन ह ग फ डय द व य अननव मय रयऩ दट ग स एसआय स फ धधत भ द क प रकट कयत ह ए क ऩन क स भ न म फ ठक कयन स ऩहर ननध यरयत फम न क स थ ननद शक भ डर द व य एक रयऩ टय स रग न कयन ह ग इसभ स एसआय समभनत क गठन क घ षण तथ न नत ववषम क मथ धचत अन भ दन तथ प रकट कयण श मभर ह ग इस रयऩ टय भ वषय क द य न ऩहर स श र क गई ऩहर क ऐस न नत तथ क म यन वमन ब श मभर ह ग व वषयक स एसआय रयऩ टय क एक नभ न प र र ऩ स एसआय ननमभ वर (एभस ए, 2014फ ) क अधधस चन क अन रग नक भ ददम गम ह इसक अनतरयक त, ऐस ज नक य क ऩन क व फस इट ऩय यख ज एग मदद क ऩन क न न त य ऩय आवश मक य मश क व मम स एसआय गनतववधधम ऩय कयन भ असपर यहत ह त, व मम नह क गई य मश क मरए फ डय क स ऩष ट कयण द न ह ग म भ द इस अधधननमभ क ध य 134(3)(ओ), 135(2), 135(4)(ए), तथ 135(5) भ श मभर ह डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 5

6 फ डय क च जम भ द रयम फ डय क मह स ननच श चत कयन ह ग कक स एसआय न नत भ सभ दहत गनतववधधम क ऩन द व य क ज त ह, अधधननमभ क अन स य क ऩन द व य उठ म गम खचय 2 प रनतशत क जर यत क ऩ य कयत ह, औय मह ब कक मह खचय स थ न म त र तथ आसऩ स क त र क वय मत द कय ककम ह च जस वह स च मरत कयत ह [अन छ द 135(4फ ) एव (5)] इस अधधननमभ क अन छ द 8 क अ तगयत फ डय स एसआय गनतववधधम एक ऩ ज कत त रस ट अथव एक ऩ ज कत त स स मट अथव क ऩन द व य स थ वऩत एक क ऩन द व य अथव उसक ननम त रक अथव अध नस थ म सहम ग क ऩन द व य क भ ध मभ स श र क सकत ह मदद स एसआय गनतववधधम ककस रस ट / स स मट / क ऩन क भ ध मभ स आम च जत क गई ह ज क ऩन, उसक ननम त रक म अध नस थ म सहम ग क ऩन द व य स थ वऩत नह ह, त उसक ऩ स ऐस ह क मय भ म ऩरयम जन ओ क क म क मरए वऩ र त न वष क क मयननष ऩ दन क स थ वऩत रयक डय ह न च दहए ऐस च स थनत भ, क ऩन क ऩरयम जन / क मय भ औय ननधध क उऩम ग, ननगय न, तथ रयऩ दट ग प रण र क त य-तय क क ननददयष ट कयन ह ग इसक उऩय त, क ई क ऩन स एसआय ऩरयम जन / क मय भ ऩय अन म क ऩननम क स थ सहम ग कय सकत ह ; कपय ब, उनक स फ धधत स एसआय समभनतम अरग स ननमभ क अन स य रयऩ टय कयन क च स थनत भ ह न च दहए उऩय क त ननमभ क ऩन स एसआय न नत ननमभ वर दस त व ज (एभस ए, 2014फ ) भ ननददयष ट ह 3. स एसआर गनतववधधय और ग र-अन ऩ ऱन म ग म गनतववधधम इस अधधननमभ क अन स च VII स एसआय गनतववधधम क ननमभ क अन स य श र कयन क मरए भ ध मभ प रद न कयत ह द सय क फ च, इसभ ब खभय औय गय फ क ननभ यरन क सभस म ओ स ननऩटन ; मश, मर ग सभ नत, तथ भदहर सशच क तकयण क फढ व ; फ र भतत म दय क घट न तथ जछच स व स म भ स ध य र न ; भर रयम, एचआईव, तथ अन म य ग क उन भ रन क प रम स ; ऩम यवयण म स थ नमत व क स ननच श चत कयन व र स फ धधत ऩरयम जन ए, व मवस नमक क शर ववक स, तथ स भ च जक व मवस म ऩरयम जन ओ भ श मभर ह न व र गनतववधधम श मभर ह इसक अर व, प रध नभ त र य ष र म य हत क ष (ऩ एभएनआयएफ) अथव क न म य ज म सयक य द व य स थ वऩत स भ च जक-आधथयक ववक स तथ य हत क ष, औय अन स धचत ज नत व जनज नत, अन म वऩ ड वगय, तथ भदहर ओ क कल म ण क मरए ननधध ज स एसआय व मम क अ तगयत श मभर ह ऐस ककस अन म क ष भ अ शद न क गनतववधधम श मभर ह डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 6

7 उसक अर व, सयक य न अऩन स भ न म ऩरयऩत र क भ ध मभ स क ववश ष गनतववधधम ननध यरयत क ह, च जनभ अन म फ त भ, आईआईएभए ज स श णणक स स थ न क इभ यत क स य ण क मरए अन द न (एभस ए, 2014ए) श मभर ह स मभत गनतववधधम सब स एसआय गनतववधधम ज अन स च VII भ आत ह व क वर ब यत भ ह क ज न च दहए क ऩननम अऩन स वम क क मभयक औय / म क म यन वमन एज मसम क स एसआय भत ननमभयत कय सकत ह र ककन कभ स कभ वऩ र 3 ववत त म वष क स थ वऩत क मयननष ऩ दन रयक डय स कपय ब, ऐस व मम एक ववत त म वषय भ क ऩन क क र स एसआय व मम क 5 प रनतशत स अधधक नह ह, तक स मभत यह ग क ऩन क स एसआय न नत भ मह ननददयष ट ह न च दहए कक स एसआय गनतववधधम स ननकर क ई ब अधधश ष क ऩन क व मवस म र ब क दहस स नह फन ग इसक अर व, स एसआय गनतववधधम ज क वर क ऩन क कभयच रयम औय उनक ऩरयव य क ह र ब च न वत कयत ह उन ह स एसआय गनतववधधम क र ऩ भ नह भ न ज एग इसक अर व, इस अधधननमभ क ध य 182 क तहत ककस ब य जन नतक दर क प रत म म अप रत म र ऩ स ददए गए म गद न क स एसआय गनतववधध क र ऩ भ नह भ न ज एग ग य-अन ऩ रन क मरए द ड इस अधधननमभ क ध य 134(8) क अन स य, मदद क ई क ऩन इस प र वध न क उल र घन कयत ह, ज स कक, मदद ननद शक भ डर क रयऩ टय भ वषय क द य न [अन छ द 134(3)(ओ)] श र क गई स एसआय ऩहर क फ य भ क ऩन द व य न नत ववक स तथ क म यन वम क वववयण श मभर नह ककम गए ह, त क ऩन क ज भ यन क मरए द डन म सभझ ज एग ज 50,000/- र. स कभ नह ह ग र ककन मह 25 र ख र. स ज म द ब नह ह सकत इसक अर व, क ऩन क प रत म क अधधक य ज द ष ऩ म ज त ह वह एक ननमत अवधध क क य व स क मरए द डन म ह ग औय मह अवधध 3 वषय तक क ब ह सकत ह अथव 50 हज य र. तक क ज भ यन ह सकत ह ज 5 र ख र. तक फढ म ज सकत ह अथव द न सज ह सकत ह मदद क ई क ऩन स एसआय गनतववधधम ऩय अननव मय य मश खचय कयन भ ववपर यहत ह, त मह य मश खचय नह कयन क क यण क उस ननददयष ट कयन ह ग, अन मथ क ऩन औय / म अधधक रयम क सज द ज सकत ह इस प रक य, मदद क ई क ऩन स एसआय गनतववधधम ऩय अननव मय य मश व मम नह कयत ह त, "व मम नह ककम " ह भ त र सज म ग म ह ऐस नह ह डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 7

8 कपय ब, इस अधधननमभ क ध य 450 ककस ववमशष ट सज क आह व न कयत ह, च जसभ इस अधधननमभ क प र वध न क उल र घन कयन ऩय क ई ननददयष ट द ड म सज क अन मत र प र वध न नह ह इस ध य क अन स य, क ऩन औय क ऩन क अधधक य ज द ष ऩ म गए ह व ज भ यन क सज क ऩ त र ह ज 10,000 र. तक ह सकत ह मदद ऩहर उल र घन क फ द कपय स उल र घन कयन ज य यहत ह त, ऩहर ककए उल र घन क फ द स ज य उल र घन क मरए आग ज भ यन प रनतददन क दहस फ स 1000 र. रग ग इस मरए, मसद त क अन स य, मदद क ई क ऩन अननव मय य मश स एसआय गनतववधधम ऩय खचय नह कयत ह त, क ऩन औय अधधक य सज क ऩ त र ह अफ द खन मह ह कक सयक य स एसआय उल र घन क मरए इस सवयग र ह प र वध न क आह व न कयत ह म नह 4. कधथत प रनतक र य और व यय क म त र स व दन ऩ णय प रनतक म सन 2009 स, ज स ह ब यत सयक य न स सद भ क ऩन ववध मक क भस द तथ अननव मय स एसआय स श धन र न क श र आत क थ, उस सभम स अननव मय स एसआय क भ द ऩय ववमबन न भ च ऩय चच य ह त आई ह अ तत, अननव मय स एसआय भ नद ड क स थ मह ववध मक क ऩन अधधननमभ 2013 फन गम जफ सयक य स श धधत अधधननमभ ऩ रयत कयन क मरए प रनतफद थ, तफ स ब ववत नक य त भक प रब व आन औय य जन नतक ववच य क एक स भ स - फ ए, द ए, औय क स मसद त भ स द ह स ऩद ववच य आए थ क क फ ए स तकय कयत ह ए, ऐस रग कक सयक य न स वम क च जम भ द य क त म ग ददम थ क ऩन क स एसआय गनतववधधम ऩय 2 प रनतशत क व मम कयन क मरए कहन क फज म, सयक य 2 प रनतशत क यऩ य ट कय र सकत थ, च जसभ स भ च जक द च ष ट स र बक य गनतववधधम क प र थमभकत द ह त, औय तदन स य स वम ह सह व मम कय सकत थ क क अधधक य क तकय भ, ऐस रग कक 2 प रनतशत खचय क अननव मय फन न क यऩ य ट कय क 2 प रनतशत तक फढ न ज स ह थ ब यत भ ऩहर स ह 33 प रनतशत क यऩ य ट कय ह ज व च श वक औषत दय 24 प रनतशत स अधधक ह अननव मय स एसआय स द सय 2 प रनतशत द व य ब यत म ननव श भ ह र भ प रनतस ऩध य कभ ह ई ह औय, भध मभ ग नजरयम स तकय कय त स एसआय क मरए कय र न फ त क रगत ह, क म कक स एसआय एक प र यण द मक गनतववधध ह, च जसक मरए ककस व मच क त क स व च छ क र ऩ स क मय कयन क मरए आद श नह ददम ज सकत (कयन न, 2013) डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 8

9 कपय ब, मह ब वन उद म ग भ च ऩय स ऩष ट नह थ ख य क स व द ख न भ ह - मदद सभ ज द व य क ऩननम क वतयभ न व बववष म क र बप रदत क मरए जफयदस त व अऩयदन क त य ऩय अननव मय स एसआय भ न ज त थ, त उस श मय क क भत ऩय नक य त भक र ऩ स ददख म ज सकत थ श मद ट क ऩननम ज भ च श कर स इस नए अधधननमभ भ श मभर ह ई उन ह न इसक प रब व ज म द भहस स ककम ह ग घटन ववश र षण तथ ख द म उद म ग ऩय ध म न द त ह ए एक अध ममन भ भ हत तथ द वधय (2014) न फत म कक र कसब औय य ज मसब भ इस अधधननमभ क ऩ रयत ह न क फ द इस अधधननमभ भ श मभर ख द म क ऩननम क फ ज य भ ल म ऩय क ई प रब व नह ऩड इस प रक य, अननव मय स एसआय भ नद ड क प रनत स ट क फ ज य न नक य त भक प रनतक म नह ड र थ ज स क त द त थ कक उद म ग क दहतध यक न अननव मय स एसआय क आ भक औय य भ न दड क र ऩ भ नह द ख थ स एसआय खचय क अन भ न अननव मय तत व क सच म भ ण ज भ रत एक ध मभयक स व च छ क क मय थ, उसन एक ददरचस ऩ भ द क जन भ ददम ह र ह भ द स ई, वऩ ग र, औय बत रऩ ठ (2014) द व य ककए एक अध ममन भ स ब वन जत ई गई ह कक क ऩननम अननव मय न म नतभ खचय भ नद ड ऩय अऩन स एसआय व मम क सह य र सकत ह औय ऐस व मम मदद अननव मय न म नतभ व मम भ नद ड तम नह ककम गम ह त त उसस कह कभ ह त अथ यत, मदद क क ऩननम अधधननमभ स ऩहर अऩन क र र ब क 2 प रनतशत स ज म द व मम कयत थ, अफ व क वर न म नतभ 2 प रनतशत व मम कयन स स त ष ट ह इसस व मम क कभ ककम ज सकत ह औय स एसआय गनतववधध कभ ह सकत ह ननस स द ह, अधधननमभ स ऩहर ऐस क ऩननम ह सकत ह ज क ब खचय न कयत ह अथव 2 प रनतशत स ब कभ व मम कयत ह ग, औय इन क ऩननम क आवश मक र ऩ स अऩन क र र ब क कभ स कभ 2 प रनतशत स एसआय ऩय व मम कयन ह ग इस भ द ऩय ह ई चच य स क त द त ह कक मदद र खक क अन भ न अछ यहत ह त क र स एसआय व मम क क म ह ग मह क ई नह ज न सकत स एसआय व मम क भ त र क श र आत अन भ न रगबग 20,000 स 25,000 कय ड र. तक ह (य म तथ फ सर, 2014) कपय ब, मह अन भ न ग रत स द भ मन भ स एसआय व मम क कभ आकरन कयत ह ऩहर, कय क फ द क र र ब क 2 प रनतशत क गणन ऩय मह आध रयत ह जफकक इस अधधननमभ क ध य 198 भ स ऩष ट फत म गम ह कक क र र ब भ आमकय कट त क य मश क नह घट म ज म ग वषय क क म फजट क अन स य, डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 9

10 ववत त म वषय (एभएप, 2015) क मरए क यऩ य ट कय क य मश 470,628 कय ड र. स फह त ज म द ह ज म ग द सय, उनक अन भ न ववत त म वषय क मरए उऩरब ध क शर ड ट ऩय आध रयत ह वतयभ न तथ ब व ववत त म वषय क मरए क र र ब, ननवर भ ल म, तथ क र क य फ य ववत त म वषय क त रन भ क प अधधक ह ज म ग इस मरए, क यऩ य ट कय ऩय 2 प रनतशत गणन ओ तथ क र र ब, ननवर भ ल म, व क र क य फ य क भ नद ड स फ हय यहन व र कई क ऩननम क मरए द न क ध म न भ यखकय वतयभ न तथ ब वव वष क मरए स एसआय व मम 25,000 कय ड र. स कह अधधक ह ग श मद सट क स एसआय व मम क त रन व ववषभत भ ऩन क सभम आ गम ह क म कक क ऩननम ववत त म वषय क मरए अफ अऩन रयटनय जभ कय म ग 5. स एसआर व यय क म ध यम उऩय क त ध य 2 औय 3 भ श मभर क ऩननम क स एसआय भ नद ड औय ववमबन न प रक य क गनतववधधम क अन ऩ रन क प रक म ननध यरयत क गई ह ह र कक, म ऩहर क ऩननम द व य अऩन ए गई स एसआय प रण मरम क भ ध मभ क त नह ह य गन, च इज, तथ कय भ (2015) द व य सववस त य भ फत ए अन स य; क ऩन क स एसआय गनतववधधम स एसआय प रण मरओ क त न भ ध मभ स ह त ह - क) ऩय ऩक य ऩय ध म न क च न त कयन, ख) स च रन त भक भत भ स ध य कयन, तथ ग) व मवस म भ डर क ऩरयवतयन इन त न भ ऩहर व र क ऩन अधधननमभ 2013 भ ननददयष ट स एसआय म ग म गनतववधधम स स फ धधत ह सकत ह ववत त म वषय भ स एसआय गनतववधधम भ ष ठ भ नव स स धन क मयप रण मरम क मरए स थ म प रण र ई.ट. न उ ऩ यस क य स सम भ ननत ककम गम थ इस क ऩन क स एसआय गनतववधधम क अन म फ त भ, स व स म ज च, ववकर ग क जमऩ य फ ट उऩरब ध कय न, ऩम यवयण म स व द, तथ स भ च जक उद मभ भ स व च छ क म गद न द न व र कभयच रयम क सभथयन द न श मभर थ इन गनतववधधम स ककस ब तयह क र ब नह ह आ थ म न ह व मवस म क मयननष ऩ दन भ क ई स ध य ह आ थ उस स दबय भ, म ववश द ऩय ऩक य क गनतववधधम ह उऩय क त ध य 3 भ फत ए अन स य, डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 10

11 प रध नभ त र य ष र म य हत क ष (ऩ एभएनआयएफ) भ ददए अ शद न ब इस भ ध मभ भ आत ह व स तव भ, ऩ एभएनआयएफ भ ककए सब अन द न आमकय अधधननमभ, 1961 (ऩ एभओ, 2014) क अन छ द 80ज क तहत कय म ग म आम भ स 100 प रनतशत कट त क मरए अधधस धचत ह द सय भ ध मभ भ म गनतववधधम क ऩन क स ऩ णय भ ल म त खर भ सभथयन व मवस म स च रन क जरयम क ऩन तथ सभ ज क अ दय फड त य ऩय क मयद त भ स ध य तथ प रब वश रत र न क मरए स भ च जक अथव ऩम यवयण म र ब ववतरयत कयत ह उद हयण क त य ऩय, स थ नमत व ऩहर स स स धन क उऩम ग, अऩव मम, तथ न म नत क कभ ककम ज सकत ह, च जसस र गत कभ ह ग, क मयच स थनत औय उत ऩ दकत भ स ध य ह ग, औय सभ ज क ऩम यवयण म र ब प रद न ह ग उद हयण क मरए, इनफ मसस न अछ भ रब त सभ ध न ववकमसत ककए ह ज ऊज य क उऩब ग भ 15 प रनतशत क कभ कयत ह इस तयह, इनक ऩ ण ऩरयसय भ ख द म अऩव मम क फ म ग स भ ऩरयवनतयत ककम ज यह ह औय फ गर र ऩरयसय भ स एफएर तथ ट म फर इट क ऩ य क ऩ न उऩम ग भ र न क स ननच श चत कयन क मरए स एफएर शय क प रम ग ककम ज यह ह (बट ट, 2015) कहन क जर यत नह ह कक, इन क ऩननम क ऐस ऊज य स य ण, ऩम यवयण म स य, क मयद त, र गत फच न क ऩहर क भ ल म कन क मरए स वत त र र ख ऩय पभ क बत कयन क जर यत ऩड ग इसक उऩय त, क ऩननम क सयक य क स धचत कयन ह ग कक स एसआय न नत ननमभ क अन स य, क ऩन क स ध यण व मवस म क ऩ रन भ म गनतववधधम नह क गई ह ऩय त इस अधधननमभ क अन स च VII क ध य 135 भ ननददयष ट क अन स य ऩ त र स एसआय गनतववधधम क ऩ रन भ क गई ह च त वन - स एसआय गनतववधधम क भ ध मभ भ स व स म डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 11

12 द खब र क मरए कभयच रयम क द ह ई सह मत, ऩ न प रमश ण, तथ उछच मश प र च प त ब श मभर ह ऐस गनतववधधम स क ऩन क उत ऩ दकत भ स ध य ह न औय श मद र गत ब घटन क स ब वन ह कपय ब, ऩहर क अन छ द भ वणणयत इस अधधननमभ क ध य ओ क अन स य, कभयच य र ब ऩय ककए व मम क स एसआय द नमत व क ननवयहन भ नह धगन ज त ह आइए, हभ स एसआय प रण र क त सय भ ध मभ व मवस म भ डर क ऩरयवतयन ऩय ववच य कय इस भ ध मभ भ आ तरयक ननचर स तय क रक ष म क फन ए यखन अथव स ध य कयत सभम फ हय दहतध यक क मरए स भ च जक औय ऩम यवयण म भ ल म ननभ यण क प रनत द घय-क र न प रनतफद त श मभर ह उद हयण क त य ऩय, य गन, च ज तथ कय भ (2015) द व य द गई रयऩ टय क अन स य; ड ऩ-मस च ई-उऩकयण फन न व र एक क ऩन ज न इरयग शन न ट ककस न औय स वम क फ च स झ -भ ल म व मवस म भ डर क फढ व ददम मह ड ऩ मस च ई प र द म धगक श ष क त र भ ऩ न स यक ष त यखत ह औय ननम बत रत जर आऩ नतय क क यण कत वष क ऩ द व य फढ त ह इसक अर व, मस च ई प रण र क मरए रघ ऋण क स ववध द व य, तकन क सर ह द कय, तथ ककस न स ग य ट भ ल म ऩय उत ऩ द खय दकय, ज न इरयग शन न स भ च जक भ ल म ननभ यण ककम, ज उनक सपरत क मरए ब आवश मक थ ऐस भ ध मभ क जरयम ऩहर, ह र कक भ च श कर ह कपय ब, मह जर य ह क म कक क ऩन स भ च जक भ ल म सतजन क प रदशयन कयन क उऩ म क ववकमसत कयत ह ज न इरयग शन क भ भर भ, जफ ककस न क आम क प र त स हन मभर, त क ऩन क ब र ब मभर ननस स द ह, क ऩन अधधननमभ 2013 क स दबय भ, सयक य क सभझ न क मह एक च न त ह ग कक ऐस ऩहर व मवस म क स ध यण क भ क क ई दहस स नह थ औय इसमरए इस अधधननमभ क अन स य स एसआय क मरए म ग मत प र प त कय सकत ह द सय च न त ऐस गनतववधधम क जरयम भ ल म सतजन क स भ क भ ऩन क ह ग श मद इस डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 12

13 अधधननमभ क स एसआय भ नद ड भ सभम यहत आग ववक स औय अन स च VII भ इस भ ध मभ स गनतववधधम क श मभर कयन क ग ज इश ह ग ककस ब भ भर भ, ज क ऩननम स झ भ ल म क ननभ यण भ ववश व स कयत ह औय अऩन व मवस म दहत क स एसआय धगनतववधधम स मभर न कयन च हत ह उन ह व ज स चत ह उस ज य यखन भ क ई हजय नह ह ग, फशत कक व ब क अन म गनतववधधम क भ ध मभ स इस अधधननमभ क 2 प रनतशत क ऩय ण क ब ऩ य कय द 6. अ नतम टटप ऩणणय ख द म स र कय भ मरक अन स ध न तक, ब यत भ धभ यथय अधधननमभ क ई नई फ त नह ह क ऩन अधधननमभ 2013 क आगभन क स थ, क यऩ य ट ध मभयक द न अननव मय तत व फन गम ह अफ, ज क ऩननम इस नए अधधननमभ क अ तगयत श मभर ह उन ह फ डय सदस म भ स स एसआय समभनत क गठन कयन आवश मक ह, उन ह स एसआय न नतम फन न ह ग, औय अऩन स एसआय गनतववधधम क घ षण, ननष ऩ दन तथ ननगय न यखन ह ग मदद क ऩननम ऐस कयन भ असपर यहत ह त व द डन म यह ग ऐस भहस स ककम गम कक उद म ग र बप रदत ऩय आ भक, टकय व प र वध न क र ऩ भ इस द ख ग औय इसमरए इसक असक श मय क भत ऩय ह ग कपय ब, फड व ट ख द म क ऩननम ऩय आम च जत प र स धगक ववश र षण भ द ख गम कक स एसआय प र वध न क अधधय ऩण स फ ज य क भत ऩय क ई नक य त भक प रब व नह ऩड ह एक औय आश क ह - एक अध ममन इस स ब वन क आह व न कयत ह कक मदद क ऩननम अधधननमभ क सभम स ऩहर क र र ब क 2 प रनतशत स अधधक व मम कय यह थ, व अफ डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 13

14 क न न आवश मकत ओ क सह य र कय सकत ह औय अधधननमभ क फ द क अऩन क र र ब क क वर 2 प रनतशत ह व मम कयक स त ष ट ह सकत ह कपय ब, अन म क ऩननम क ब आ कड ह ग च जन ह न अधधननमभ स ऩहर अऩन क र र ब क 2 प रनतशत स क प कभ म नह ब व मम ककम ह अफ उन ह अननव मय र ऩ स न म नतभ य मश व मम कयन ह ग इस प रक य, इस अधधननमभ क ऩरयण भ स वर ऩ, क र खचय क गई य मश फढ त ह म घटत ह उस फ य भ ककस क ऩत नह ह स एसआय व मम क भ त र क फ य भ ऩहर ह ए एक अध ममन भ मह अन भ न 20,000 कय ड र. स 25,000 कय ड र. क रग म गम ह कपय ब, मह ऩरयभ ण कभ कयक आ क गम ह, क म कक कय कट त क फ द वस र ऩय 2 प रनतशत क भ नद ड र ग ह, ज कक अधधननमभ क अन स य कय स ऩहर क र र ब ऩय र ग ककम ज न थ इसक अर व, ववत त म वषय क ददन ककत अवधध क मरए म गणन ए क गई ह वतयभ न तथ बववष म क ज श द र ब, ननवर भ ल म, तथ क र क य फ य क अवधध भ थ व उसस कह अधधक ह न च दहए श मद इन भ द क त रन व ववषभत क आ कन क सभम ऩ य ह गम ह क म कक क ऩननम सपरत ऩ वयक क ववत त म वषय क मरए कय प इमर ग क प रक म जल द ह ऩ णय कय द ग जफकक मह अधधननमभ क ऩननम क मरए स एसआय भ नद ड क गनतववधधम क प रक य क अन ऩ रन ननददयष ट कयत ह, र ककन मह भ ध मभ क फ य भ क ब नह फत त ह च जनक जरयम म गनतववधधम श र क ज सक ऩहर भ ध मभ ह ऩय ऩक य गनतववधध, ज अन स च VII भ स च फद स एसआय गनतववधधम स स फ धधत ह सकत ह द सय भ ध मभ ववमबन न गनतववधधम क जरयम क ऩन क स च रन त भक क मयक शरत क स ध य स स फ धधत ह, ज स स धन क उऩम ग, अऩव मम, तथ प रस य क घट त ह, च जसस र गत कभ ह ग, क भ क च स थनत तथ उत ऩ दकत भ स ध य ह ग, तथ सभ ज क ऩम यवयण म र ब प रद न कय ग डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 14

15 ऐस ऩहर क प रनत ककए व मम क अन स च VII भ स च फद ववमबन न गनतववधधम क तहत वग कत त ककम ज सकत ह कभयच रयम क स व स म द खब र, प रमश ण, तथ मश क मरए द गई सह मत स क ऩननम क स च रन त भक क मयक शरत फढ न क स ब वन ह कपय ब, इस अधधननमभ क तहत, ऐस व मम क गणन स एसआय उत तयद नमत व क वहन क मरए नह ह त क क ऩननम नम व मवस म भ डर क स थ आग आ सकत ह ज फ हय दहतध यक क मरए स झ भ ल म ननभ यण कयत ह ऐस भ डर क ऩननम तथ अन म फ हय दहतध यक क मरए र ब औय उत ऩ दकत फढ न क मरए औय ऩम यवयण म र ऩ स स यक ष त तथ स थ म ह ऐस प रण र ब उत ऩन न कयत ह कपय ब, मह तम कयन एक च न त ह ग कक क ऩननम क ऐस ऩहर क स एसआय गनतववधधम क वहन क मरए ध म न भ मरम ज सक ज अधधननमभ क अन स च VII क अ तगयत आत ह भ ल म ननभ यण तथ फ ट ह ए खच क तम कयन तथ भ ऩन कयन एक च न त फन यह ग ज इन प रम स भ ह त ह, औय, दश यत ह कक नए व मवस म भ डर क गनतववधधम उनक स ध यण व मवस म क द य न नह थ श मद इस स तय ऩय स फ ध फन न भ च श कर ह ज म ग तफ तक ज क ऩननम स झ भ ल म क ननभ यण भ ववश व स कयत ह औय स एसआय गनतववधधम क स थ व मवस म दहत क मभर न कयन च हत ह उन ह व सह सभझत ह ऐस भ नन ज य यखन भ हजय नह कय ग त सय भ ध मभ क गनतववधधम उम भ द क र ऩ भ ऩहर द भ ध मभ भ गनतववधधम श र कय द ग च जसस अननव मय 2 प रनतशत ऩय ण क मरए अहयत प र प त ह ग डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 15

16 स दभय बट ट, फ. (2015), इ डडमन क यऩ य ट मसदटजनमशऩ : मभथ म रयममरट?, बफभर बट ट, सनद र ख क य, वड दय, ब यत द व य त म य क गई एक रयऩ टय द स ई, एन., वऩ ग र, व., तथ बत रऩ ठ, ए. (2015). इज 2% द स र शन? : एक स ऩ रयभ टर एववड स ऑन द न म स एसआय र र इन इ डडम, ब यत म प रफ ध स स थ न, अहभद फ द (आईआएभए) आध यऩत र भ क डब ल म ऩ एभस ए (2013) ऩय क यऩ य ट भ भर भ त र रम व फस इट स क द ख गम द क ऩन ज ऐक ट, 2013 एभस ए (2014ए) ऩय क यऩ य ट भ भर भ त र रम व फस इट स स भ न म ऩरयऩत र स ख म 21/2014 क ख ज गम एभस ए (2014फ ) क यऩ य ट भ भर भ त र रम क व फस इट ऩय Act Notification2_ 2014.pdf स क ख ज गई अधधस चन ददन ककत कयन न, अन र (2013) ब यत भ अननव मय स एसआय : एक फ य प रस त व, "स ट नप डय स भ च जक नव च य ऩ नय, 20 भई, india_a_bad_proposal " भ स प र प त भडग वकय, ज.एन. (1863) "भ फईम च वणयन" (भ फई ऩय सभ ), स क त प रक शन : औय ग फ द भ यर य गन थन द व य इस ऩ स तक क भय ठ स अ ग र ज भ अन व द, श षयक - ग वव द न य मण क भ फ ई, ऐन थभ प र स द व य प रक शन सन 2008 भ प रक मशत भ हत, एफ. तथ द वधय एस. (2014) "एस मस ग इम ऩ क ट ऑफ भ ड टय स एसआय ऑन फ ड इ डस र ", इ डडमन फ ड इ डस र, ब ग 33(6), ऩतष ठ स ख म डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 16

17 य म, एस. तथ फ सर, एस. (2014) "एन एन मरमसस ऑफ क यऩ य ट स श मर रयस ऩ मसबफमरट एक सऩ डडचय इन इ डडम," इक न मभक ए ड ऩ मरदटकर व कर, ब ग XLIX(50), ददस फय 13 एभएफ (2015) "य मसप ट फजट," ववत त भ त र रम (एभएफ) द व य प रक मशत क म फजट , व फस इट ऩय स ददन क क मरम गम ऩ एभओ (2014) "प रध नभ त र य ष र म य हत क ष - ऩ ज कत त," ऩत र ददन ककत क pdf ऩय स ददन क क मरम गम य गन, क., च ज, एर. तथ कय भ, एस. (2015) "द ट र थ अफ उट स एसआय," ह वयडय बफच जन स य व म, ब ग 93, भ क 1/2 (जनवय -पयवय 2015), ऩतष ठ स ख म डब य.ऩ. न ऩरष ठ स ख य 17

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