द सर ए.आर.स. रप ट- वव द स लझ न क लय मत नम ण drishtiias.com/hindi/printpdf/capacity-building-for-conflict-resolution अ य 1 : प रचय वव द क प रभ ष द अथव

प्रतिलिपि

1 द सर ए.आर.स. रप ट- वव द स लझ न क लय मत नम ण drishtiias.com/hindi/printpdf/capacity-building-for-conflict-resolution अ य 1 : प रचय वव द क प रभ ष द अथव अ धक प क र क ब च एक ऐस त क प म क गई ह ज अपन प र क अस य समझत ह वव द क एक नक र क ल भ द अथ अ भध न ह कत क छ वव द व छन य ह क उनस प रवतन आत ह स लहव शत क एक क व ज न ड न न लख थ, क ई भ अपन आपम एक प नह ह अपन आपक अनक सम ह क सद समझत ह ज अपन अनक हत पर बल दत ह उद हरण क लय कस क भ ग लक उ, लग, ण, भ ष, र जन त, व शक थ, वस य और स म जक तब त ए उस व भ सम ह क सद बन त ह इनम स क सम ह, जसस स ब धत ह, उस एक वशष पहच न द न करत ह, कत सभ क मल कर उसक अनक पहच न ह पहच न क ख ज एक सश मन व नक अ भ रक त कत ह जसन म नव स त क बढ़ व दय ह पहच न य: एक आ न ह यह एक म अथव क त सम द य स स ब धत ह जसम र जन तक अ भ रण क लय आव क सभ श और मत म ज द ह पहच न क भ वन कस क अ क स थ, ज स क उसक पड़ स, उसक सम द य क सद, स थ न ग रक अथव एक ह धम क प लन करन व ल ल ग क स थ, स ब ध म त कत और उकस हट प द करन म अप र य गद न कर सकत ह और फर भ पहच न स आघ त भ प च सकत ह ब त स म मल म कस एक सम ह स स ब धत ह न क एक मज़ब त तथ अन भ वन स वव द उ ह सकत ह आजकल अनक वव द एक अन ठ और पस दह न पहच न क म क ज़ रय बन ए ह ऐस म मल म, घ ण प द करन क कल क छ क थत भ वश ल पहच न क क त श करन क प ल ल त ह ज अ पर ब ल ह व ह ज त ह उपय उकस हट क स थ, एक सम ह क ल ग क स थ पहच न क एक थ प गई भ वन य: अ पर अ च र करन क एक सश स धन बन ज त ह तथ उसक नत ज घ ण और हस क त त सम ज क त न-ब न क लय एक व वक खतर प द करत ह अ य 2: वव द सम ध न-एक व च रक ढ च 1/49

2 स घष क र-एक ज वन च क ण क ई स घष एकल घटन ल ण नह ह ब एक ग तश ल य ह जसक भ - भ चरण ह- व य क अथव स म जक तन व: ऐस तन व तब उ ह त ह जब क ई य सम ह यह महस स कर क उसक स थ गलत ई ह अथव उस उसक उ चत हक नह आ ह अ त न हत वव द: तन व क वजह स अ य क भ वन पनपत ह और ध र-ध र अस त ष पनपत ह तथ प, इस र पर, इन तन व म अ धक रय आ द क स थ अन र ध क प श मल ह सकत ह तन व म व : श सन र अनस न शक यत, उप त चत ए और तन व क वजह स अस त ष म और व ह त ह व ट: य द तन व क उपय प स सम ध न न कय गय त थ ड़ स चनग र स हस भड़क सकत ह ठहर व: यह त अ त न हत तन व ज स ह और नय त अ तर ल पर फ ट पड़न क स भ वन रहत ह वव द सम ध न और स वध न स वध न म ज त क य और ढ़ मत धक र क म ग च न गय भ रत क स वध न म, एक मज़ब त स घ क स थ ब व द, स घव द क व करक सम ज क अ स वध वग क आ थक और स म जक उ न क लय, दश म व वध सम ह क लय म ह ल त य र कय गय जसस क र नम ण क य म भ ग द र क यम ह सक एक सश और त यप लक क व करन क अल व, स वध न म वव द क नपट न क लय स न क स जन क व क गई ह, ज स क जल वव द, र क ब च वव द आ द वव द नपट न करन क लय र क करन च हय? आदशत: र क वव द क जड़ पर पय न दन च हय तथ उसस पहल क सम ए बड़ बन ज ए और स घष म बदल ज ए, उनक सम ध न ख ज ज न च हय एक ब र उनक पत लग ज न पर, उपय श स नक व स गत उप य ख ज ज न और ऐस स घष क स भ वन क नतम करन मदद दन क लय उनक उ हप वक प लन कय ज न च हय अ य 3: व म उ व द (Left Extremism) A. व म उ व द: स र और त त व म उ व द क प, जस ब द म न ल आ द लन क न म स ज न ज न लग, प. ब ग ल म द ज लग ज़ल क त न प लस शन इल क (न लब ड़, ख र ब ड़ और फ स दव ) म म च 1967 श आ आ द लन क न लब ड़ चरण ( ) न मई-ज न 1967 क द र न तज़ पकड़ कत ज ल ई-अग 1967 तक उस पर नय ण प लय गय आजकल, व म उ व द आ द लन एक ज टल कड़ ह ज ब त स र म प ल ह ग ह म लय क अन स र इस समय न 2/49

3 र, यथ - आ दश, बह र, छ सगढ़, झ रख ड, म दश, मह र, उड़ स, उ र दश और प. ब ग ल म 76 ज़ल चरमप थ व म उ व द स भ वत ह ज न एक लगभग सतत न ल ग लय र बन लय ह B. आ द लन क क त व म उ व द आ द लन म त: क ष स ब ध रह ह क इसक उ म ण म अस त ष और क श सन क अ भ रत करन ह C. व म उ व द क स र क क रण 1. भ -स ब क रक भ -स म क न न क उ घन सम ज क सश वग र सरक र और स म द यक ज़म न पर अन धक त क भ मह न गर ब र ज त ज न व ल सरक र भ म पर हकद र क अभ व 2. व पन और ज़बरद बदखल जनज तय र प र प रक प स य भ मय स बदखल प नव स हत पय व कय बन सच ई और व त प रय जन ओ क क रण व पन सम चत हज न और प नव स क बन स वज नक य जन थ बड़ प म न पर भ - अ ध हण 3. आज वक -स ब क रण ख स र क अभ व- स वज नक वतरण ण ल स झ स प स स धन म प र प रक अ धक र स व चन 4. स म जक ब ह र स न न दय ज न क छ म, व भ प म अ त थ क ज र रहन अ च र क र कन, न ग रक अ धक र क स र ण और ब ध आ मज़द र आ द स ब ध वशष क न न क घ टय अन प लन 5. सरक र स ब क रक अ नव य स वज नक सव ओ म च र और स त षजनक ढ ग स द न कय ज न / द न न कय ज न, थ मक दखभ ल और श स हत अ म, क - श त और अस त षजनक रण व ल सरक र क मक ज अपन त न त क न स अ धक शत: अन प त रहत ह प लस र श य क द पय ग और क न न क म नद ड क उ घन मतद न र जन त क वक त और न य श सन स न क अस त षजनक क मक ज औ 3/49

4 D. व म उ व द स घष क सम ध न- सफलत ए और असफलत ए ब त स व म उ व द आ द लन क, वशष प स न लव द क उ न क, सफलत प वक सम ध न ह सकत ह वष 1972 क ब द स, प. ब ग ल सरक र न न ल भ वत ज़ल म अनक स ध र क उप य कय छ ट कस न क इनप ट और ऋण म ह य कर न क लय एक व त वक स क य म (CADP) र भ कय गय तथ सरक र न उनक उ द क वपणन क ज़ द र स भ ल प. ब ग ल म, वष 1977 म व म म च क सरक र श सन म आन क ब द, बट ईक ओ क अ धक र स न त करन क लय ऑपरशन बग श कय गय इसक स थ-स थ नतम मज़द र म पय व क गई जसस बड़ स म म ण गर ब क ल भ प च प रण म प, इन सरक र क य म स ल भ त न लव द स द र ह न लग तथ इस य स इन म न लव द क अ त क श आत ह गई कन टक क व म उ व द भ वत प वगड त ल क म श सन क एक ब र श थल पड़ ज न तथ अपन स य भ मक स प छ हटन स व म उ व द उस म फर स उभरन लग इसक वपर त, वतम न छ सगढ़ म त ग भ र चत क वषय बन ई ह र क ब र म, जह व म उ व द न जड़ जम ल, न य तर ध दल, न मत: सलव ज ड म क क यम करन स भ मदद नह मल ह य प, सलव ज ड म क उ व दय क व जनसम ह क त र त ज ग त क प म बत य ज त ह प. ब ग ल म डल ल ग करत ए प वगड म कय य ग क इस समय व म उ व द र भ वत म, ज स क छ सगढ़ म, ल ग करन क एक ऐस म मल ह जस पर स वध न प वक वच र करन क ज़ रत ह यह ह क वक स और क ण उप य क एक ववकप ण म ण और स थ ह भ -स ध र व स नय जत व ह-र ध चलन क ज़ रत ह जसस व स बह ल ह सक E. व म उ व द क ब धन- र जन तक तम न इस ब त पर बल दन क ज़ रत ह क य प व म उ व द आ द लन क म उ र म श सन म आन ह तथ प त लक म ग स म जक य,... सम नत, स न और स वज नक सव ओ म ईम नद र क लय स घष करन क प म ह स प म, उ व द, स म और वक स श सन क सतत और ग भ र क मय पर फलत - प लत ह, जसक फल प भ म, ख, प न और व य क स र, स त, ज तगत/ स तक पहच न आ द स स ब धत म गर ब क ज़ रत क प र करन म सरक र क असफलत द शत ह त ह नय ण क ऐस क यन त क व वक प दन क लय र तथ स वल स स इट क त क अ दर च म ख मत नम ण, य स म ईम नद र व कमठत और एक जव बदह व पर दश श सन क ज़ रत ह ग हसक व म उ व द स नपटन क लय धरन मत नम ण व म उ व द र उ त स नपटन क लय व भ स धन और र व स वल स स यट क घटक क इ म ल करन क ज़ रत ह - 4/49

5 स र बल श स नक स न सरक र क मक न य नक य स वल स स यट स गठन न ल उ त स नपटन क लय सरक र न त सरक र हस म ल ह न व ल न लय क स थ कठ रत स नपट ग इस ब त क दखत ए क न लव द क न न और व सम नह ह, सरक र क न त इस सम स नपटन क लय एक पक ढ ग स र जन तक स र, वक स और स वज नक ब ध ब धन म च पर भ स थ-स थ क रव ई करन क ह ग न लव द एक अ तर-र य सम ह न क न त र एक स म हक क ण अपन ए ग तथ इसक म क बल करन क लय एक सम त क रव ई करग र र प लस त य म और स ध र करन तथ न लव दय और उनक आध रक ढ च क खल फ अलग-अलग व स य प स एक भ व और लग त र प लस क रव ई करन क ज़ रत ह भ वत र र न ल सम ह क स थ क ई श त व त नह क ज एग जब तक क व हस और श क ग न कर र जन तक दल र न ल भ वत इल क म अपन स वग आध र क मज़ब त बन न च हय जसस क स म य व ओ क न ल वच रध र क म ग स अलग कय ज सक उन र र, जह स न ल ग त व ध/ भ व क, न क न ल हस क, रप ट ह, पछड़ क रत सम ज थक वक स पर वशष बल क स थ एक भ क ण अपन य ज न च हय तथ NGO., ब ज वय, न ग रक आज़ द सम ह आ द क स थ नय मत प स अ य क ज न च हय त क न ल वच रध र और ग त व ध क लय आध र य सह यत कम स कम ह सक न लय क व न य तर ध सम ह क हत करन क लय य स ज र रहग कत ऐस ढ ग स म ज तय क पय स र द न क ज ए और म स र बल क भ व भ क यम कय ज ए न ल हस क थत और इसक क रण ज न व म ल क न कस न तथ भ वत म सरक र क वक स म क ब र म जनस च र स धन क पक प स इ म ल कय ज न च हय त क सरक र त म ल ग क भर स और व स बह ल क सक र क न ल भ वत ज़ल क लय एक उपय अ तरण न त घ षत करन च हय न ल भ वत ज़ल म एक र क य व ध क स थ, इ क, तब और स म अ धक र त न त कय ज न क ज़ रत ह इन अ धक रय क बहतर ढ ग स दशन करन तथ इन म सरक र क उप त म व करन क लय अ धक अ धक र और ढ ल दय ज न क ज़ रत ह आ दश सरक र क न लय क लय एक भ व समपण व प नव स न त ह और पछल वष क द र न इसक अ प रण म रह ह अ र क भ ऐस ह न त अपन न च हय 5/49

6 र सरक र र अपन व षक य जन ओ म उ थ मकत द न कय ज न क ज़ रत ह त क न ल भ वत क त सम ज थक वक स न त ह सक इन म भ -स ध र क त क य यन क एक भ ग क प म भ मह न कस न क भ म वत रत करन, सड़क, स च र, बजल आ द ज स भ तक अव पन क वक स स न त करन और य व ओ क र ज़ग र अवसर द न करन पर अ धक न दय ज न च हय एक अ स ब म यह ह क क छक न ल भ वत म म त: न ल क डर र जबरन वस ल, भय अथव धमक क क रण वक स क यकल प आय जत नह कय ज त ह इन म ठ क द र भ वक स क य करन क लय त य र नह ह त न ल भ वत म अब ध वक स क यकल प स कर बन न क व पय स र व अ उप य कय ज न क ज़ रत ह क य सरक र स र और वक स द न म च पर भ वत र क य स और स स धन क प रक बन न ज र रखग तथ सम क सम ध न करन क लय र क ब च अ धक सम य क यम करग न लय क धन त क सम करन अ उ व द आ द लन क तरह न ल आ द लन भ धन ज ट त ह जसस उ बन रहन म मदद मलत ह ऐस ज ट व न य ल ग स और भ वत म व भ प रय जन ए न दत करन व ल ठ क द र स भ जबरन वस ल क प म ह त ह इसक अल व वन व ख न च लन क म म स भ धन ज ट य ज त ह बड़ प म न पर ठ क द र प रवहनक - उ व द गठज ड़ और ग र-क न न खनन क स थ इसक स ब ध व व म उ व द र भ वत प र म वन उ द क स ह स उ व दय क बड़ म म धन ह त ह एक क रगर जबरन वस ल -र ध व आ थक अपर ध ध क यम करन स य द बलक ल नह त उ व दय क लय ऐस य नध यन क त म कम आ सकत ह सफ रश क सरक र र र सरक र क स थ पर मश करक, स सद म घ षत 14 स क यन त क आध र पर क रव ई क एक द घ व धक (10 वष) और अ व धक (5 वष) क य म त य र कय ज सकत ह 14 स क यन त क भ वन स सहमत ह त ए उ व द दल क स थ ब तच त वव द नपट न क एक मह प ण व ध ह न च हय व र श स नक और तकन क अ धक रय क उपय स र क व क ज न च हय स र बल क मत म व करन प लस और अ -स नक क मक क स वद क त बन न स हत उनक श ण और अन पन कय ज न आव क ह आ दश म ह उ डस क प त पर श त वशष क य बल क गठन, व म उ व द क सम ध न करन क लय प लस त म मत नम ण करन क क यन त क एक मह प ण घटक ह न च हय औ 6/49

7 न य र क प लस शन क पन और स ढ़ करण व म उ व द क सम ध न करन क प लस ण ल क यन त क एक मह प ण घटक ह न च हय अन स चत जनज त व अ प र प रक वनव स (अ धक र क म त ) अ ध नयम, 2006 क भ व क य यन क व ब - वषयक नगर न स म तय ग ठत क ज सकत ह स व ध नक स र प य, वक स म और भ -स ध र पहल क क य यन क म न टरन करन क लय वशष य स क ज़ रत ह क य जत व अ म क स ब ध म क य यन एज सय क पय ढ ल द ज न च हय र र अपन प च यत र ज अ ध नयम व अ व नयम क प च यत (अन स चत तक व र) अ ध नयम, 1996 (पस ) क वध न क अन प बन न क लय स श धत करन और इन वध न क क य यन क क य प च यत र ज म लय र म न टरन और हन कय ज न च हय ग र-क न न खनन/वन ठ क द र और प रवहनक ओ और उ व दय क ब च गठज ड़ क सम कय ज न च हय जसस उ व द आ द लन क लय व य सह यत ह त ह बड़ अव पन प रय जन ओ क क य त करन क लय ठ क द र क न पर स म सड़क स गठन ज स वशष सरक र एज सय क उपय ग करन अ य4: भ -स ब म (Land Related Issues) य प 1950 और 1960 क दशक म म ण म भ -स ध र क सफल क य यन स बच लय सम ह गए तथ क ष अस त ष म क फ कम आई, तथ प इसक फल प म लक क एक नई ण क ज आ भ मह न मक और छ ट तथ स म त कस न क भ म म द न करन म क ष ज त क अ धकतम स म तय करन स स मत सफलत मल अ धक भ - वख डन क क रण कस न क सम ब त-स अ क ठन इय उ ह गई ह उद हरण क लय: उ ज दर पर ऋण, उस ऋण क तप त द सर ऋण क छ ट ज त स म लभ त आव कत ओ क प ण कर प न कस न क लय एक च न त प ण क य ह रह ह बक य रहत ऋण क व पस अद यग करन क लय स स धन क अभ व क वजह स कस न क और उध र ल न पड़त ह, जसस एक क च क नम ण ह त ह जसक वजह स अ त क ठन ई प द ह त ह ऋण क यह ब झ अ र कस न क आ ह करन क लय ब करत ह र य अपर ध रक ड र (एन.स.आर.ब.) क ड ट क अन स र, अव ध क द र न कस न न आ ह ए क जनम स 54 तशत न ल खत च र र स थ: आ दश, कन टक, क रल और मह र अ यन स पत चलत ह बड़ स म ऐस आ ह ओ क क रण ह: ऋण त, फसल असफलत, आ थक त म गर वट, स म जक त म स और स म जक द य क प र करन म असमथत सफ रश: औ औ 7/49

8 छ ट और स म त कस न क, म ख प स य सव सम ह (एस.एच.ज.) और सहक रत ओ क म म स और सह यत द न करक क ष आध र क व र करन अन पच रक ऋण क औपच रक स न क अ त रत करन क तक स स धन आध र क प न र, वशष प स वष प षत म कस न क क मत और म ग घट-बढ़, म सम क वषमत ओ और क तक आपद ओ ज स ज खम स बच न क लय और अ धक भ व ज खम कवरज द न करन कस न क लय व क क आज वक ए स जत करन क लय म ण म न क वल क ष म ब क ष- भ क क व वध करण क लय अ धक सरक र नवश गर ब कस न क ज़ रत और अ धक व श प स प र करन क लय नधनत उ लन क य म तथ ऐस क य म त य र करन म कस न स गठन क श मल कय ज ए ध नम क अ त म र य भ -स ध र प रषद पत करन क सरक र क ह ल ह क नणय और र य प रषद क लय इनप ट उपल कर न क लय म ण वक स म क अ त म एक वशष स म त क गठन करन, भ -स ध र क प न: सरक र न त उप य क म ध र क अ तगत ल न क व एक गत-य कदम ह व पन दश क व ह सम ज थक वक स क लय भ म क अ ध हण आव क ह भ म क उपय ग और अ धक आ थक ल भ थ करन और इस क र सम ज क लय आ थक तफल म व करन भ म क अ ध हण म अ त न हत स त ह भ म क अ ध हण करन स म त: एक बड़ सम ह क भ म पर नभर रहन व ल उन व भ ल भ स व चत ह ज त ह ज व उसस करत ह और कभ - कभ आज वक स भ भ -अ ध हण क न न म ख न व ल क लय अद क ज न व ल उ चत तप त क व ह कत स म त: इस क र अद क ज न व ल तप त अपय ह त ह भ रत सरक र न प रय जन भ वत प रव र क प नव स और प न: पन क स ब ध म एक र य न त त य र क जस 2004 म अ धस चत कय गय थ इस न त क उ थ: (i) व पन क कम करन तथ व पत न करन व ल अथव कम स कम व पन करन व ल वक क पत लग न (ii) प रय जन भ वत प रव र (Project Affected Families- PAFs) क प नव स और प न: पन क य जन त य र करन, जनज तय और भ वग क वशष ज़ रत स हत (iii) प.ए.एफ. क लय बहतर रहन-सहन क व करन (iv) पर र सहय ग क म म स अप क नक य और PAFs क ब च स म ज प ण स ब ध स कर बन न म क अ तगत नध रत ह क प रय जन भ वत प रव र क प नव स और प न: पन क लय म/य जन प रय जन भ वत प रव र क त न धय क पर मश स त य र क ज न च हय और उसक व प षण उस नक य र कय च हय जसक लय भ म क अ ध हण कय गय ह इसम भ वत प रव र क लय प नव स प क ज द न करन क लय भ म नद ड नध रत कय गए ह ई औ 8/49

9 नई र य प नव स और प न पन (Resettlement and Rehabilitation) न त भ रत सरक र न अ बर 2007 म प नव स और प न पन क स ब ध म एक नई र य न त अन म दत क नई न त तथ स ब वध य उप य क उ वक स क यकल प क लय भ म क ज़ रत और इसक स थ ह भ - मय व अ, ज स क क क र, भ मह न, क ष व ग र-क ष मक, श क र आ द क हत क सर ण द न करन क ब च, जनक आज वक अ त न हत भ म पर नभर करत ह, एक स त लन क यम करन ह नई न त क अ तगत भ वत प रव र क लय वत ल भ म स लत ह : ज़म न क लय ज़म न, उस स म तक जस स म तक प न पन म उपल ह ग, भ वत प रव र क प रभ ष क अ दर क यर प रव र स कम स कम एक क लय प रय जन म र ज़ग र क लय थ मकत, र य क उपल त और भ वत य क उपय त क शत पर: उपय र ज़ग र और र ज़ग र करन क लय श ण तथ मत नम ण; भ वत प रव र स प य क श क लय छ व य ; ठ क क आव टन तथ प रय जन ल म अथव इसक इद- गद अ आ थक अवसर म सहक रत ओ क सम ह क थ मकत ; प रय जन म नम ण क य म इ क भ वत प रव र क म ण और शहर द न ह म मक न स हत; व अ ल भ न त म यह भ व ह क स वज नक य जन थ अ धग ह त भ म क, कस स वज नक य जन क छ ड़कर और वह भ क वल सरक र क प व अन म दन क स थ, ह त रत नह क ज सकत य द स वज नक य जन थ क गई भ म, क ल न क त र ख स प च वष क अव ध तक इस य जन थ अ य रहत ह त वह स ब धत सरक र क व पस ह ज एग हकद र य क यह वक ह ग क व अपन प नव स अन द न और तप त र श क 20 तशत तक शयर क प म ल सकत ह य द अ ध हण नक य शयर और ऋणप ज र करन क लय धक त क ई क पन ह ; सरक र क प व अन म दन स यह अन प त प नव स अन द न और तप त र श क 50 तशत तक ऊ च ह सकत ह क य सरक र न स सद म भ -अ ध हण (स श धन) वधयक, 2007 और प नव स तथ प न पन वधयक, 2007 त कय ह भ -अ ध हण (स श धन) वधयक क उ भ - अ ध हण अ ध नयम, 1894 क वध न म स श धन करन ह त क वक स क लय भ म क ज़ रत क ब च स त लन क यम ह सक और उन य क हत क सर ण द न कय ज सक जनक ज़म न स व धक प स अ धग ह त क गई ह वशष आ थक अ ल 2000 म वशष आ थक (SEZ) न त घ षत क गई थ इन न त क उ SEZ क, नतम स भ वत व नयम क स थ, क य और र द न र पर, एक आकषक र जक ष य प क ज क ज रय अन प रत उ म अव पन र सम थत आ थक वक स हत, एक इ जन बन न ह नवशक म व स प द करन, एक र SEZ न त व क त सरक र क तब त करन तथ SEZ व क रत द न करन क उ स, SEZ अ ध नयम, 2005 अ ध नय मत कय गय SEZ अ ध नयम क म उ ह : (i) अ त र आ थक क यकल प क स जन; औ 9/49

10 (ii) व ओ और सव ओ क नय त क हन; (iii) घरल और वदश त स नवश क हन; (iv) र ज़ग र अवसर क स जन; (v) आध रक स वध ओ क वक स SEZ क स ब ध म वव द सम ध न क लय श स नक व भ रत म SEZ न त क स ब ध म वव द क त व पन, क ष भ म क ह न और व वक स पद स ब ज़ क मत स उ ह त ह ब -उ द SEZ म स रण क यकल प पर 25% क प ब द क भ आल चन क गई ह SEZ न त क ज च करन क लय भ रत सरक र क स म त: SEZ क लय बड़ म म भ म अ धग ह त नह करन च हय आय ग क यह मत ह क स मत स म बड़ SEZ, स भवत: पछड़ म, क यम करन बहतर ह ग जसस क उनस अव पन क नम ण ह इसक अल व, यह व छन य ह ग क ग र- स रण क यकल प क लय उपय ग म ल ई ज न व ल भ म क अन प त क कम स कम कय ज ए तथ प, व पत ल ग क अज वक, वव द सम ध न म म ख म ह न च हय प नव स प क ज म भ वत प रव र कम स कम एक क लय र ज़ग र स लत ह न च हय प नव स प क ज आय ह द र न त पर आध रत ह न च हय भ म क बदल भ -ख ड क अल व, एक अन क प आव सन अन द न, एक प रवहन अन द न, एक नवहन अन द न, भ म क ह न क लय एक प नव स अन द न, क भ वत प रव र क एक सद क वस यक श ण और र ज़ग र प क ज क भ ग ह न च हय SEZ क न न म वस यक श ण क क पन भ व न द क ज न च हय व वक वक स क यकल प श करन स पहल, ग व क आस-प स प न, सफ ई और स वध ओ क व क ज न च हय औ गक क यकल प और SEZ ऐस म पत कय ज ए जह कम स कम व पन और प न पन ह और जनस उ दक खत क भ म पर क नह कय ज ए भ -अ भल ख क स दभ म सफ रश क- क ष क म क ठन ई क द र करन क लय न ल खत उप य कय ज न च हय- क ष क अन र ण और स ध रण यत क हत करन क लय अ धशष भ म क प न वतरण, क क र क श षक स पन, और भ -ज त क चकब द क आग ज र रखन आ द ज स भ -स ध र उप य पर फर स बल दय ज न च हय नधनत उपशमन क य म क प नसरचन क ज न च हय त क उ छ ट और स म त कस न क ज़ रत क त और अ धक स वद बन य ज ए 10/49

11 सरक र नवश म व क ज न च हय त क म ण क अ दर गर ब कस न क लय व क क र ज़ग र अवसर द न करन क लय ग र-क ष व क ष स भ क यकल प क व र कय ज सक म सम ब म म और क मत समथन प तय ज स ज खम कवरज उप य क व वध करण अ ध हण क स ब ध म एक नय वध न अ ध नय मत करन क ज़ रत ह जसम स श धत र य प नव स न त म नध रत स त क श मल कय ज ए SEZ क स ब ध म वतम न क ण क न ल खत क अन स र बदलन क ज़ रत ह - SEZ पत करन क म ख क ष भ म क उपय ग स बच ज न च हय SEZ क स स मत ह न च हय य कस न र व तत SEZ क हत कय ज न च हय व पत य क आज वक क म SEZ न त क म ख म ह न च हय SEZ व नयम म प नव स क स म जक ज़ द र SEZ क पन करन क इ क उ मय पर प स स प ज न च हय इसम प न, सफ ई, स वध ओ और वस यक श ण क क व करन स लत ह न च हय SEZ क वतक र ग र- स रण क यकल प (Non-Processing Activities) क लय उपय ग करन क लय अन मत भ म (Permitted Land) क भ ग क नतम रख ज न च हय तथ इस उनक य जन ए अन म दत करन क समय ह स न त कय ज न च हय इसक स थ ह पय वरण य व नयम क कठ रत: अन प लन स न त कय ज न च हय नय त इक इय और वक सक ओ द न क लय व त अ त उद र कर छ ट पर फर स वच र कय ज न क ज़ रत ह अ य 5: जल स ब म (Water Related Issues) अ तर-र जल वव द जल अ नव य प स एक र वषय ह और स घ क वल अ तर-जल क म मल म स मन आत ह र क धक र स स ब धत वषय स स ब धत स तव अन स च क ह ह स वध न म एक व श अन द-(अन द 262) दय गय ह - ज अ तर-र न दय अथव नद घ टय क म मल स स ब धत वव द क अ ध नणयन स स ब धत ह अन द 262 और स च -1 क व 56 क तहत अ ध नय मत द क न न ह; नद ब ड अ ध नयम, 1956 और अ तर-र जल वव द अ ध नयम, 1956 नद ब ड अ ध नयम क अ ध नयमन, अ तर-र ब सन क एक क त वक स क स ब ध म सल ह दन क लय, र सरक र क पर मश स ब ड ग ठत करन क लय समथ बन न क उ स कय गय थ अ तर-र जल वव द अ ध नयम म व ह क प ड़त र कस वव द क स घ सरक र स कस अ धकरण क स पन क लय कह सकत ह जल वव द अ धकरण क नय भ रत क म य ध श र क ज त ह और उसम उ तम य लय क एक प ठ स न य ध श और द अ य ध श ह त ह ज उ तम य लय अथव उ (ह ई) य लय म स च न ज त ह 11/49

12 वष 1956 म अ तर-र जल वव द अ ध नयम क अ ध नयमन क ब द स प च अ तर- र वव द अ धकरण क पन, क, ग द वर, नमद, क वर और र व - स न दय क स ब ध म जल वव द क अ ध नणयन क लय क गई ह 1. क और ग द वर क जल वव द अ धकरण 2,55,949 वग कम. क क ल प म स 6821 वग कम. मह र म, 1,11,959 वग कम. कन टक म और वग कम. आ दश म ह क जल वव द अ धकरण क अ ल 1969 म गठन कय गय ग द वर क जल क स ब ध म मह र, आ दश, उड़ स, म दश और कन टक नमद म दश और ग जर त क वर कन टक तथ त मलन ड र व - स प ज ब, ह रय ण, र ज न, द और हम चल दश स स धन आय जन एक जल व न य इक ई क प म क ज न च हय इस स ब ध म र य एक क त जल स स धन वक स आय ग न 1999 म त अपन रप ट म एक नक य क प म नद ब सन स गठन (आर.ब.ओ.) पत करन क सफ रश क थ जसम स ब धत र सरक र, न य श सन और जल उपभ ओ क त न ध ह ग तथ पर र चच व सहम त क लय एक म च उपल ह ग आय ग नद ब ड अ ध नयम क न पर एक ऐस वध न क पन क सफ रश करत ह जसक अ तगत क अ तर-र नद क लय ब सन स गठन क पन क अल व ल, ज़ द रय और आर.ब.ओ. क स ब ध म ब धन क व क ज ए A- ल : 1. ब सन क वक स क लय स त क तप दन, 2. बड़ प रय जन ओ क स ब ध म म ग नदश ज र करन, 3. तकन क म नक नध रत करन, 4. सभ ल भद यक उपय ग हत जल क ग णव बन ए रखन व उसम स ध र करन, 5. भ -जल क वक स क लय एक परख नध रत करन, 6. भ -अवनयन क नय त करन, 7. भ -स स धन क स ध रण य उपय ग और ब सन क क तक प रवश क स र त रखन क लय उनक प नव स B- ज़ द रय 1. र क लय आव टन और व भ म ख क तक स स धन क यन तय क श सन, 2. जल ग णव, भ -स स धन, क त स र ण और स म द यक सहय ग हत तकन क ज़ द र, 3. ड ट क स हण 12/49

13 C- जल ब धन ज़ द रय 1. अ तर-र न दय क व नयमन क अनक य जन थ, घरल उपभ ओ और सच ई हत आप त स हत, जल क व ह और क ट बन ए रखन क लय जल ग णव क म न टरन क क य म 2. उपय भ -उपभ ग थ ओ, जल उपच र क सव म वह रक स धन तथ नद स ब हर नपट न क हन 3. प र-प त क प रर ण और परत भ तय क ब धन क सम यन हत क य म त य र करन क ज़ द र र य जल स स धन प रषद र य जल स स धन प रषद क पन म च 1983 म भ रत सरक र र न ल खत क य क न दन क लय क गई थ : (i) र य जल न त नध रत करन तथ उसक समय-समय पर सम करन, (ii) इस र य जल वक स एजस और नद ब सन आय ग र त जल वक स य जन ओ पर वच र और उनक सम करन (iii) जल य जन ओ क ऐस स श धन क स थ क त क सफ रश करन ज उपय और आव क समझ ज ए (iv) जल य जन ओ क व श घटक क स ब ध म अ तर-र मतभद तथ ऐस अ म क सम ध न करन क लय य व धय क ब र म सल ह दन, ज प रय जन ओ क य जन त य र और क य त करन क द र न उठ (v) व भ ल भ थय र जल स स धन क उ चत वभ जन और उपय ग हत थ ओ और य, श स नक व ओ क स ब ध म सल ह दन (vi) ऐस अ सफ रश करन जनस व भ म जल स स धन क श और पय वरण य स ढ़ तथ आ थक वक स क बढ़ व मल प रषद क अ ध नम ह तथ क य जल स स धन म इसक उप ह तथ जल स स धन र म, स ब धत क य म /र म, सभ र म म म और स घ र क र प ल/ श सक प रषद क सद ह स चव, जल स स धन म लय, प रषद क स चव ह जल क स ब ध म एक र य क न न क ज़ रत जल स स धन म लय, भ रत सरक र र सत बर 1987 म एक र य जल न त त य र क गई थ, कत म ग नदश क अभ व म इस अब च लन क प ल न शष ह र क हत और ज़ रत क न म रखत ए एक र य जल क न न अ ध नय मत कय ज न च हय यह ज़ र ह क क न न म कम-स-कम न ल खत क श मल कय ज न च हय: 13/49

14 (i) र य जल क न न, सभ म मल म, स वज नक हत क नध रण, जल क स ब ध म सभ प क र क अ धक र और द य स हत स वध न क अ ध न और अन प ह न च हय (ii) सभ जल क उपय ग, च ह वह जल-च म कह स भ प द ह त ह, नध रत नक य क ज रय व नयमन क अ ध न ह न च हय (iii) भ म क स जल स स धन क न य म उपय ग क क ई थ मकत प ण अ धक र द न नह करग (iv) जल-च क य नट और इसक अ तर- नभरत व ल त क क र कय ज न क ज़ रत ह (v) स स धन आय जन एक जल व न य इक ई क प म, ज स क क ल मल कर अथव उप- ब सन क स ब ध म, न ल व क प म क ज न च हय (vi) यह स न त करत ए क क क पय पय जल स लभ ह, अप त जल स र त कय ज न च हय (vii) वत क न न क क य यन स न त करन क लय एक अथव अ धक व नय मक नक य क पन करन क लय वध न कय ज न च हय (viii) क य, र और ब सन र एज सय क एक क त व मज़ब त करत ए तथ ड ट क ग णव व स रण मत ओ म स ध र करत ए ड ट बक और ड ट बस क एक नटवक क स थ एक म नक क त र य स चन प त क यम क ज न च हय सफ रश अ तर-र नद वव द क म मल म क य सरक र क और अ धक स य व न य क बनन च हय तथ ऐस वव द क म ग क अन स र त रत व सतत प स न क स थ क य कय ज न च हय क स वध न क अन द 262 म यह व ह क न त उ तम य लय क और न ह क ई अ य लय क अ तर-र नद वव द क स ब ध म क ई धक र ह ग इस लय यह आव क ह क इस वध न क भ वन क प र तरह स समझ ज न च हय नद ब ड अ ध नयम, 1956 क न पर एक वध न अ ध नय मत करक, क अ तर- र नद क स ब ध म नद ब सन स गठन (आर.ब.ओ.) क यम कय ज न च हय ज स क र य एक क त जल स स धन वक स आय ग, 1999 क रप ट म स झ य गय ह सभ नद ब सन स गठन क अ क, जब भ उनक गठन कय ज ए, र य जल स स धन प रषद क सद बन य ज न च हय र य जल स स धन प रषद और आर.ब.ओ. क और अ धक सक र क भ मक नभ न च हय एक ऐस परख क आध र पर, जसम द घ व धक स दश क श मल कय ज ए, जल क वक स, सर ण, उपय ग और ब धन करन क उ स एक र य जल क न न अ ध नय मत कय ज न च हय 14/49

15 अ य 6: अन स चत ज तय स स ब म स वज नक व पर अपन रप ट म आय ग न पत व और स वज नक व क ब च भद कय ह पत व सद ह क न न क नयम- स त क अन स र नह ह सकत व छन य स म जक प रवतन क उ व ल क न न और स वज नक न तय क क रण कभ -कभ अ व ध म स घष ह सकत ह ऐस क न न क, य द स वध न क म ल म और म नव धक र क स र ण कय ज न ह, स क स थ ल ग कय ज न क ज़ रत ह अन स चत ज तय क सद दश म नधनतम वग म ह तथ उनक स थ सव धक भदभ व कय ज त ह भदभ व य: सम ज थक श षण: न ग रक अ धक र क मन ह, स म जक ब ह र और यह तक क उनक व हस क प म ह त ह ज कभ -कभ स म हक ह ओ, बल र, ब य जल न आ द क प ल ल त ह स व ध नक स र सम ज क कमज़ र वग क हत क स र करन क लय स वध न क म, प र प रक स म जक व पर आध रत अन. ज तय और अन. जनज तय क त म बदल व करन क लय एक त न-आय म य क यन त क प रल त करत ह इसम स लत ह- (i) स र ण: सम नत ल ग करन और अय त ए द र करन क लय उप य (ii) तप रक भदभ व: स वज नक सव ओ, त न धक नक य और श स न म आर ण वध न ल ग करन (iii) वक स: अन स चत ज त य व अ सम द य क आ थक तय और स म जक त क ब च वश ल अ तर क प टन क लय उप य, स स धन क आव टन और ल भ क वभ जन क श मल करत ए वध य स रचन भ रत क स वध न क अन द 17 (भ ग III, म लभ त अ धक र) क अ तगत अ त क सम कर दय गय ह तथ कस भ प म इसक प लन क मन ह ह तथ नध रत ह क अ त क क रण उ ह न व ल अय त क ल ग कय ज न क न न क अन स र एक द डन य अपर ध ह स वध न क अन द 17 क ल ग करन क उ स, स वध न क अपन ए ज न क प च वष क अ दर, स सद र अ त (अपर ध) अ ध नयम, 1955 अ ध नय मत कय गय ब द म, इसक क य क व र करन क लय अ ध नयम क नव बर 1976 म स श धत कय गय तथ इसक न म न ग रक अ धक र स र ण अ ध नयम, 1955 कर दय गय अ ध नयम क व र प र भ रत म कर दय गय ह तथ अ ध नयम क अ तगत अपर ध क स य और स थ ह बग र समझ त व ल बन दय गय ह इसक अल व, अन. ज तय और अन. जनज तय क व अपर ध क नय त और भय क यम करन क लय अन. ज त और अन. जनज त (अ च र क र कथ म) अ ध नयम, 1989, 30 जनवर, 1990 स ल ग कय गय औ 15/49

16 अन स चत ज त और अन. जनज त (अ च र क र कथ म) अ ध नयम, 1989 क अ तगत पक नयम भ 31 म च, 1995 क अ धस चत कय गए थ जनम अ ब त क अल व भ वत य क लय र हत और प नव स क व ह अन. ज त और अन. जनज त (अ च र क र कथ म) अ ध नयम, 1989 क वध न क स ब धत र सरक र /स घ र श सन र क य त कय ज त ह वध य स रचन क म कन प.स.आर. अ ध नयम क अ तगत दज कय गए म मल क स म 1970 क दशक क ब द स लग त र कम आई ह ह ल क अनक अ यन स इस ब त क प ई क अ त क घ णत थ अभ व म न ह इसम क न न वतन त क ओर स हच कच हट और ल परव ह क म मल भ स मन आए ह आय ग क मत ह क अन स चत ज तय क श षण क म मल स नपटन क लय और अ धक स यत क स थ क रव ई क ज न च हय इसम ज़ल म न टरन प त क मह प ण भ मक नभ न ह ग इस लय, श सन क थ मक दज कय ज न क त कय बग र यमव क न न क उ घन क म मल क पत लग न क य स करन च हय स र गत स रचन य अन. ज त आय ग 1978 म एक ब -सद य आय ग ग ठत कय गय जस अन. ज त और अन. जनज त आय ग क न म दय गय स वध न (65व ) स श धन अ ध नयम, 1990 क अन स र अन द 338 म 1990 म स श धन कय गय तथ म च 1992 म थम अन. ज त और अन. जनज त आय ग पत कय गय स वध न (89व स श धन) अ ध नयम, 2003 क प रण म प, ज 19 फरवर, 2004 स ल ग आ, र य अन. ज त और अन. जनज त आय ग क न पर (1) र य अन स चत ज त आय ग और (2) र य अन स चत जनज त आय ग, पत कय गए ह र य सफ ई कमच र आय ग र य सफ ई कमच र आय ग क गठन स सद क र य सफ ई कमच र आय ग अ ध नयम, 1993 क ज रय, र भ म त न वष क अव ध क लय, अग 1994 म कय गय थ यह एक य आय ग नह ह, कत इसक क य व ध म समय-समय पर व क गई ह इसम एक अ, एक उप और प च सद स लत ह जन सभ क मन नयन क य सरक र र कय ज त ह कम स कम एक सद म हल ह क य सरक र र सफ ई कमच रय क भ वत करन व ल सभ न तगत म मल पर र य आय ग स पर मश करन आव क ह आय ग क एक व षक रप ट त य र करन ह त ह जस स सद क द न पटल पर रख ज त ह य द रप ट म क ई म मल कस र सरक र स स ब ह त ह त रप ट क एक त ल प स ब धत र क र प ल र र क वध नसभ म रख ज त ह 16/49

17 इसक अल व म नव धक र अ ध नयम, 1993 क तहत पत म नव धक र आय ग भ अन. ज तय और अन. जनज तय क श षण क शक यत म भ ह प करत ह क य म नव धक र क घ र उ घन ह र य म हल आय ग अ ध नयम, 1990 क अ तगत पत र य म हल, उस भज गई म हल ओ क त अ य क शक यत पर क रव ई करत ह, च ह ज त क ई भ ह स गत ण ल क क यकरण क म कन र य म नव धक र आय ग न ऊपर व णत नगर न स न क क रगरत क व षण कय ह और वह इस न ष पर प च ह क य स न बड़ स म ह न व ल शक यत, उनस नपटन क लय उनक स मत मत और पय फ क अभ व क क रण भ ब धत ह स म जक य और अ धक रत म लय र सल ह (i) अ त और अ च र क म क बल करन क वषय पर क श ड लत ए ह व अ न य भ ष ओ म इ ह र /प क ओ क म ण और वतरण (ii) आम जनत क लय वश ल ज ग कत क य म आय जत कय ज न च हय (iii) क ब लर और प लस शन र क प लस अ धक रय क वश र पर और प न य प म म श ण (iv) अ त क उ लन क लय इसक प और क रण क व नध रण करन क लय आव क उप य हत अन स ध न अ यन क व प षण करन (v) अ च र- ध न क व नध रण (vi) भ -स ध र क भ व क य यन (vii) व नध रण अ च र- ध न/स वदनश ल क वक स क लय एक वशष प क ज त य र करन (viii) एक वष स अ धक अव ध तक य लय म ल बत म मल क सम करन (ix) नतम मज़द र अ ध नयम क कठ रत प वक वतन कय ज न च हय (x) स म जक स र क कवरज क व र अप त श स नक क रव ई अ च र और भदभ व थ ओ क वश लत क दखत ए आय ग क मत ह क एक ब - आय म क यन त त य र क ज न च हय जसम न ल खत क श मल कय ज न क ज़ रत ह : इन य जन थ अ ध नय मत व भ क न न क भ व क य यन क यक ओ क अ भ रत करन औ 17/49

18 ज़ल र क नगर न स म तय र नगर न और सम प लस स ध र स म जक भदभ व क म मल क पत लग न क लय सव ण आय जत करन क लय त एज सय क सव ए करन व भ र य और र र आय ग क लय सम य त अन स चत ज तय क श षण क म मल क ज च करन क लय प च यत र ज स न क श मल करन भ -स ध र व अ स म जक वध न क भ व क य यन ब त स वध न ह- ब ध आ म उ लन अ ध नयम, ब ल म नषध अ ध नयम, भ -स ध र क न न, ऋण र हत अ ध नयम आ द, जनक उ भ - भ स म जक उ करन ह व नय मक और वक स क य म क अ भसरण स वल स स इट स गठन (स.एस.ओ.) क श मल करन आपर धक म मल क श वच रण सफ रश स व ध नक क न न और श स नक वध न क स भ वन क स थ क य त कय ज ए अध न य लय म ल बत भदभ व क म मल क श नपट न स न त करन स म जक और स द यक स म ज हत करन क लय स वज नक धक रय क सक र क ट स पन स म जक भदभ व क म मल क पत लग न क लय त एज सय क सव ए करन क ज़ रत ह उन म जह ज ग कत र पर न ह, एक स -ल त ज ग कत अ भय न आय जत करन आव क ह श सन तथ प लस क अन. ज तय और अन. जनज तय क वशष सम ओ क स ब ध म स वद बन य ज न च हय कमज़ र वग क अ धक र क वतन क और गड़बड़ ह न अथव बदल क भय क क रण कम मह नह दय ज न च हय श सन क प ड़त क प नव स पर बल दन च हय तथ उ पर मश दन स हत सभ अप त सह यत द न क ज न च हय जह तक स भव ह, पय स म अन. ज त और अन. जनज त आब द व ल प लस शन म प लस क मक क त न त ऐस सम द य क आब द क अन प त म क ज न च हय हन क एक प त र भ करन व छन य ह ग जसक अ तगत अ धक रय र अन. ज तय क व भदभ व/अ च र क पत लग न और उनक सफलत प वक अ भय जन क लय उ उपय प स स नत कय ज न च हय न य श सन क नगरप लक ओ और प च यत क व भ स म जक वध न क भ व वतन स स ब धत व भ क य म म स यत प वक स लत कय ज न च हय अ य 7: अन. जनज तय स स ब म 18/49

19 प रचय जनज तय क त स म जक स रचन क इद- गद घ मत ह जनज त य ल ग क स म जक असम नत ओ क श षण क व भ प ह, ज स क ब ध आ मज़द र, ब लत म और ऋण त, प रय, स क र और वन ठ क द र र भ उनक श षण कय ज त ह अन. जनज तय क म नव वक स स चक (HDI), सभ तम न, ज स क श,, आय आ द क स, शष आब द क त लन म कम ह A. स म जक य अन. ज तय क सद क तरह जनज तय क भ उ ड़न कय ज त ह य लय र अन. जनज तय क सद क व कय गए अपर ध क म मल क नपट न क स ब ध म त अन. ज तय क म मल स भ नह ह क न न क क य यन और मत नम ण क स आय ग र अन. ज तय क म मल म क गई सफ रश अन. जनज तय क स ब ध म भ सह ह B. प च यत (अन. तक व र) अ ध नयम, 1996 प च यत (अन तक व र) अ ध नयम, 1996 (पस ) एक मह प ण वध न ह जसस न क वल स य भ ग द र क प म ब एक भ व नणय नम ण, क य यनक ओ, नगर नय और म कनक ओ क प म भ उनक सश करण य म जनज तय क भ ग द र स न त ह त ह म सभ, ल ग क पर पर ओ और र त- रव ज, उनक स तक पहच न, स म द यक स स धन और वव द सम ज क थ गत व ध क स र त और प रर त करन क लय सश ह पस म यथ प रक त म सभ म वव द नपट न क व अ तर न मत मत म ज द ह पस और इस वषय पर र र अ ध नय मत वध न क एक त लन क व षण स पत चलत ह क र र अन समथन क य म पस क वध न क क फ श थल बन दय गय ह तथ म सभ क अ धक श श य ज़ल श सन अथव ज़ल प रषद क द न कर द गई ह C. जनज तय क व पन बड़ स म व भ वक स प रय जन ओ, ज स क सच ई ब ध, पन व त और त प व त स य, क यल ख न और ख नज आध रत उ ग क क रण जनज तय क व पन आ ह स ह तम न क र हत प क ज क स थ, ज व पन क अन म त दन स पहल प र कय ज न च हय, प रय जन भ वत प रव र (प.ए.एफ.) क लय र हत और प नव स क स ब ध म एक र य न त फरवर 2004 म अ धस चत क गई थ भ रत सरक र न अ बर 2007 म एक नई र य प नव स और प न: पन न त अन म दत क कत प.ए.एफ. क स ब ध म ईम नद र प वक क रव ई अभ क ज न शष ह 19/49

20 पस क अ तगत भ म क अ स मण क र कन क लय व श प स वध न कय गय ह इसक अ तगत उस क र वध नम डल र ऐस क न न बन न क मन ह क गई ह ज जनज त य भ म क अ स मण क र कन क उ क अन प ह वड बन ह क पस क उपय ग जनज तय क क मत पर औ गक वक स क हत करन क लय अ ववकप ण और गलत ढ ग स कय ज त ह र सरक र क भ -स म क स ब ध म व म न क न न क वतन करन च हय व म न भ -अ भल ख क प ण पण प रवतन और व त ढ ग स य जन बन न तथ ऐस ज नक र म प स स लभ कर ए ज न क सक र क भ व पड़ग D. श सन म मत नम ण जनज त य ल ग स स ब धत वव द क स थ ड ल करन क म सम यह ह क उ स र ण द न करन क लय कय गए व म न स व ध नक वध न और क न न क इ तम प स उपय ग नह कय ज त ह पय स म जनज त य ल ग क उ व दय न ध र-ध र म ध र स अलग कर दय ह यह आव क ह क श सन अपन म ल क य न दत करन म स वध न बरत तथ जनज त य म आध रभ त सव ओ क व कर यह भ आव क ह क सरक र ऐस म क य करन क लय क वल ऐस प लस, र ज, वन और वक स अ धक रय क त न त कर ज अप त श ण ह तथ अपन क य क त तब ह और जनक जनज त य ल ग क स थ सह न भ त ह अ धक रय क भ ऐस म क य करन क लय अ भ रत कय ज न क ज़ रत ह ऐस करन क एक तर क यह ह सकत ह क जनज त य म व श पद क लय अ धक रय क लय क ठन ई वतन, आव स और श आ द द न करन म थ मकत द न करक उनक चयन कय ज न च हय कस क र क क न न व अथव य जन य क तज़ करन स न त जनज त य ल ग क अ धक र क स र ण म और न ह अन स चत क वक स स बहतर अन प लन स न त ह ग जब तक क न य र पर श सन क पस क उ क दश म श त अथव च न बन य ज ए E. जनज त य न त जनज त य वक स क स ब ध म दश - नदश और अ नव यत ए नध रत करत ए क ई र य जनज त य न त नह ह पछल क य म य ध नम प. जव हरल ल नह र तप दत जनज त वक स क लय प चश ल क य म थ अब समय ह क जनज त- व श पक वक स हत एक र य क रव ई य जन त य र क ज ए ज एक म गदश क ण उप य क प म क य कर F. अन. जनज तय क स च म सम वशन स स ब वव द अन. जनज तय क स च म श मल कय ज न क लय म ग त करत समय अनक, कभ -कभ हसक, आ द लन ए ह र ज न म ग र र तथ असम म क छ सम ह र ऐस वव द क क छ नव नतम उद हरण ह 20/49

21 स वध न क अन द 342 म व नध रत ह : (1) र प त, र प ल क स थ पर मश करन क ब द, एक स वज नक न टस र जनज तय अथव जनज तय क अ दर कस भ ग अथव सम ह क अथव जनज त य सम द य क अ धस चत कर सकत ह (2) स सद, क न न क ज रय, ख ड (1) क अ तगत ज र कस अ धस चन म व न द अन. जनज त क कस जनज त अथव जनज त सम द य क अ दर श मल अथव अलग कर सकत ह ज न 1999 म, सरक र न अन. जनज तय क स चय म स अलग करन क स ब ध म य ए अन म दत क थ लत कय ज न अथव उसम स इस क र, ऐस सभ धक रय क इक करन क एक प त ह न च हय, जसक अ तगत म ख प स जनज त य आब द व ल र क पर मश स, प स प रभ षत चल (Parameters) क स थ, एक पक य व ध तय करन क य स कय ज न च हय G. सफ रश य प प चव अन स च म सभ र न पस क स अन प लन वध न अ ध नय मत कय ह, तथ प म सभ स नक य क अ नक य क उनक श य द न करक, उसक वध न क श थल कर दय गय ह स वध न क प चव अन स च क अ तगत र प ल क व षक रप ट क समय पर त करन ज ग कत अ भय न आय जत कय ज न च हय, जसस क जनज त य ल ग क पस क वध न और स वध न क 73व स श धन स अवगत कर य ज सक व म न भ -अ भल ख म आम ल प स प रवतन अथव व त ढ ग स उनक प नगठन कय ज न च हय जनज त य म क य त क ज रह सरक र न तय और व भ वध न क पस (PESA) क वध न क स थ स म ज प ण बन ए ज न क ज़ रत ह अन. जनज त य क लय ल ग ह न व ल क न न क नम ण स वध न क प चव और छठ अन स चय क स त क अन प कय ज न च हय सरक र क ऐस प लस, र ज और वन अ धक रय क चयन करन च हय ज श त ह और ज जन ल ग क सव करन ह उ समझ तथ उनक त सह न भ त बरत जनज तय क क ण क लय एक म गदश च क प म क य करन क लय पक वक स हत एक र य क रव ई य जन त य र और क य त क ज न च हय अन. जनज तय क स च म जनज तय क श मल करन और उनक न सन क नध रण म लग धक रय क, बड़ अन. ज त क ल ग क आब द व ल र क स थ एक पक य क आध र पर, पर मश करन क प त अपन न च हय असम म जनज त व श प रषद 21/49

22 न य श सन क अ म क लय सफ रश असम सरक र, जनज त व श प रषद - म प रषद और प च यत र ज स न क ब च क य क इस क र स वभ जन कर सकत ह क अलग-अलग जनज त य ल भ थय व ल म क जनज त व श प रषद क स प ज सकत ह तथ वक स म प च यत र ज स न क स प ज सकत ह र सरक र एक ऐस प त श कर सकत ह, जसस कम स कम प रषद क पन ल गत जनज त य उप-य जन स इतर त स प र क ज सक तथ इन आव कत ओ क अगल व आय ग क प व न म न म श मल कय ज सक र सरक र उन न तन उप य क पत लग न क लय उप य कर, ज वक स हत क भ वत कय बग र जनज त व श प रषद क स प ज सक जनज त व श प रषद और प च यत र ज स न क स य य स क म म स स गत म ज़ल तथ उप- ज़ल य जन ए त य र करन क लय उपय म ग नदश त य र कय ज सकत ह य प पवत य ज़ल प रषद क प र र क ब र म म णप र म सम ज क व भ वग क ब च सवस त क यम करन क लय सतत प स व कठ र य स करन क ज़ रत ह, तथ प उस र क पवत य म नव चत म र नक य क यम करन क लय उपय वध न त य र करन क लय त ल उप य कय ज न च हय य स न म मत नम ण पर सफ रश म ल वव द नपट न वध न क बह ल करन क लय NEC अ ध नयम, 1971 म उपय प स स श धन कय ज ए, जसस क प रषद क लय म द अथव अ धक र क पर र हत क म पर चच करन और उनक स ब ध म क य सरक र क सल ह दन आव क ह प रषद क म स र क अन र ण क लय सद र र कय गए उप य क सम करन क अपन ज़ द र क भ व ढ ग स नपट न करन म मदद दन क लय समथ बन न क व ग ह म लय क प रषद स चव लय क नय मत प स अपन स र सम य द यर क अ दर रखन च हय य जन आय ग क थ मकत ओ क स थ, न क NEC र म क आव टन क स थ, एक क त य य जन ए त य र करन क लय एक परख नध रत करन च हय य य जन क अ तगत, अ तर- य, अ तर-र थ मकत ओ व ल पर बल दत ए, जनम वव द स बचन और य एक करण क हत करन क मत ह, ऐस पर बल दय ज न च हय य जन आय ग क अपन म ग नदश म उपय प स स श धन करक, र य जन नम ण य म NEC क भ ग द र स न त करन च हय अ- पगत य स स धन क क य प ल (Non Lapsable Central Pool of Resources- NLCPR) स न धय म ज़ र करन क ज़ द र प व र प रषद (North Eastern Council- NEC) क स प ज न च हय NEC प ल स व प षण क लय व क ज च-पड़त ल करन क लय और उनक व -प षण क स ब ध म स ब धत म लय क स थ सम य स, प तय त य र करन च हय यह व छन य ह क म नव स स धन और अव पन क वक स ज स क श मल करत ए प र क लय एक दस वष य भ व य जन त य र क ज ए ई 22/49

23 इस पक य जन पर ज अन वत क रव ई करन क व, ध नम र नय मत प स म म य क स थ सम क ज न च हय प व र वक स म लय (Development of North Eastern Region-DONER) क सम कर दय ज न च हय तथ क वक स क ज़ द र, अव पन क और अ- पगत य न धय क उपय ग स हत, वषय स ब म लय क बह ल कय ज न च हय तथ ग ह म लय क न डल म लय क प म क य करन च हय अ य-8 अ पछड वग स स ब म वन अ पछड़ वग (Other Backward Class-OBC) क ल ग क ब च (अ स क स हत) बड़ न र जग ह क उ अन. ज तय और अन. जनज तय क म मल म द न कय गए पक स ध र क प क ज क ल भ नह दय गए ह इस वजह स य: स घष ए ज हस म प रणत ह गए स वध न क अन द 15(4), 16 (4) और 340 (1) म पछड़ वग क स द भत कय गय ह अन द 340 (1) क तहत ग ठत पहल पछड़ आय ग न अपन रप ट 1955 म त क क य सरक र न रप ट क अ क र कर दय त य अ खल भ रत पछड़ वग आय ग-म डल आय ग न अपन रप ट 1980 म त क म डल आय ग क रप ट क 1991 म अ शत: क य त कय गय भ रत क मह प ज यक और जनगणन आय न ज त-व र स चन एक करन क थ क (अन. ज तय और अन. जनज तय क छ ड़कर) 1931 क जनगणन स ब द कर दय म डल आय ग न भ, जसन अ. प. वग आब द क अन म न दश क क ल आब द क 52 तशत लग य थ, 1931 क जनगणन ड ट क इ म ल कय थ दश म अ पछड़ वग क स ब ध म क ई सम ज थक सव ण आय जत नह कय गय इस लय यह आव क ह क सरक र त रत अ पछड़ वग क एक सम ज थक सव ण आय जत कर NSSO ड ट क एक व षण म व भ सव ण और रप ट स लत ह तथ अ. प. वग क सम ज थक त क इस क र त कय गय ह : नधनत, स क तक, बर ज़ग र, प रस प / म यत, तथ ऋण त स म जक सश करण त: अ. प. वग क सम ज थक तय ऐस ह क इसक लय उ अ क सम न ल न तथ उ म ध र क स थ ज ड़न क लय उप य करन क ज़ रत ह आ थक सश करण 23/49

24 NSSO सव ण स पत चलत ह क अ. प. वग क ब च नधनत क भ र, एक ओर अन. ज तय /अन. जनज तय क ब च और द सर ओर अ क ब च म वत ह हमन यह भ दख क कस क र म बर ज़ग र अ क त लन म सतत प स अ पछड़ वग क ब च अ धक ह जह तक प रस प म यत (भ म स हत) क स ब ध ह, म यत, म ण और शहर द न म अ क त लन म लगभग द - तह ई ह ऋण त क भ र और प रण मत: प रस प क त लन म ऋण क अन प त सभ स म जक सम ह म अ. प. वग क ब च सबस अ धक ह त:, य द अ. प. वग क अ क सम न ल य ज ए तथ म ध र क एक भ ग बन य ज ए त उ र ज़ग र व आय स जन क यकल प तथ नधनत उपशमन क ज रय आ थक प स सश बन न ह ग सफ रश सरक र, एक सव ण क य व ध तय कर सकत ह और अ पछड़ वग क र - व र सम ज थक सव ण आय जत कर सकत ह ज उनक त स ध रन क लय न तय और क य म क एक आध र बन सकत ह सरक र र अ. प. वग क मत नम ण क लय एक पक म त य र कर उस क य त करन क ज़ रत ह जसस व शष सम ज क बर बर आ सकग अ य-9 ध मक स घष वन आज द क ब द, दश म बड़ प म न पर स द यक हस ए ई ह य प अनक स द यक द ग स भ व ढ ग स नपट गय ह, तथ प श सन र त र त और भ व ढ ग स स द यक तय स नपटन म अनक ग भ र असफलत ए भ स मन आई ह आय ग न व भ आय ग क रप ट क ज च क और न ल खत सम ओ और क मय क उ ख कय : व स ब ध सम ए वव द नपट न त अपय ह; एक क गई आस चन प णत: सह, स म यक और क रव ई-य नह ह त ; और घ टय क मक न तय - अ धक रय क अस त षजनक चयन और अ क य व ध - जसक वजह स न य तय क अपय समझ ह त ह श स नक क मय श सन और प लस उन स क तक क अ द ज नह लग प त और उ समझ नह प त जनक वजह स पहल हस ई थ ; थम स क त मलन क ब द भ, श सन और प लस ध म त य करत ह; य क यक अपन व र अ धक रय स अन दश करत ह और उनक त करत ह तथ व र अ धक र न य पहल और धक र क अवहलन करत ए म मल म दखल दत ह; औ ई 24/49

25 कभ -कभ श सन और प लस प प तप ण ढ ग स क रव ई करत ह कभ -कभ नत असफल रहत ह, स वज नक व बन ए रखन क लय ज द र घटन क ग भ रत क अनदख कर दत ह द ग प त ब धन क मय य: प नव स क उप क ज त ह, जसक वजह स ग और आ श प द ह त ह ; अ धक रय क उनक असफलत ओ क लय ज द र नह ठहर य ज त, इस क र स और अ मत बढ़त ह जह तक स घष क सम ध न क लय मत नम ण क स ब ध ह, स घषप ण तय स नपटन क लय आ त रक प तय वक सत करन म न ग रक क और भ ग द र क ज़ रत ह इन न ग रक-क क पहल म न ल खत स लत ह ग : प लस क स थ सहय ग और सम यन (स म द यक प लस व ) श सन क स थ सहय ग और सम य (न ग रक स म तय ) स म द यक प लस व सम द य क ज़ रत म अ त त य श ल ढ ग स प लस क भ ग द र तथ बदल म सम द य र प लस व म भ ग लन तथ प लस क सह यत करन, स द यक वव द स नपटन क लय एक आदश त ह स म द यक प लस व क अवध रण द ण अ क गणर क स वध न म स लत ह इसक स म स त न ल खत ह: प रभ ष सम द य तथ प लस क ब च भ ग द र क यम करन और उस बन ए रखन प लस और सम द य क ब च स च र और सहय ग क हत करन सम द य म प लस सव ए द न करन म स ध र सव म प रद शत तथ सम द य क त सव क जव बदह म स ध र करन प लस और सम द य र स य सम व नध रण और सम सम ध न क हत करन स म द यक प लस प त, अपर ध क र कथ म और पत लग न, स वज नक व बन ए रखन और न य वव द क नपट न करन क लय सम द य क स थ क य करन क एक व श स य य ह जसस क बहतर ज वन और स र क भ वन द न क ज सक भ रत म अनक र न कस न कस प म स म द यक प त र भ क ह च ह यह आ दश म म ह, त मलन ड म डस आफ प लस ह, भव ड (मह र ) म म ह स म तय ह, प र दश स इनक अनक सफल कह नय स मन आई ह स म द यक प लस प त म आय ग क स झ व स म द यक प लस प त एक दशन ह और न क क छक पहल क एक प त म 25/49

26 स म द यक प लस प त क सफलत न ग रक म एक ऐस भ वन प द करन म न हत ह क उनक इल क म प लस प त म इनक य गद न ह और व सम द य क र क पहल प भ बन त ह स म द यक प लस प त क वच र सफल ह सकत ह य द व प लस- रत न ह कर जन- रत ह अ वभ ग और स गठन क क यकल प क स थ अ भसरण क य स कय ज न च हय ज़ल श सन तथ न ग रक श त स म तय स द यक तन व क समय ज़ल म क यरत श सक न श त स म तय ग ठत क, जनम र जन त तथ व भ सम द य क भ वश ल सद स लत थ ज न श त स म तय क वच र- वमश म और श त म च म स थक प स भ ग लय इन स म तय क सम ह और सम द य क ब च वव द नपट न क लय एक मह प ण म च क प म स गत बन य ज न च हय आय ग क वच र ह क स द यक तन व उ करन क स भ वत म क सम ध न करन क लय ज़ल श त स म तय क भ व स धन बन य ज न च हय इन स म तय क प लस अध क क पर मश स ज़ल म ज ट र गठन कय ज न च हय ऊपर स झ ई गई ज़ल श त स म तय क तरह ह म ह स म तय ग ठत करन क भ ज़ रत ह स द यक हस (र कथ म, नय ण और प ड़त क प नव स) वधयक, 2005 (Communal Violation [Prevention, Control and Rehabilation of Victims] Bill, 2005) स द यक हस क र कन तथ नय त करन क लय, ऐस हस स प ड़त क प नव स स हत श ज च-पड़त ल और वच रण अ नव य बन न और व क र द ड आर पत करन क लय एक व हद क ण क व करन हत, क य और र सरक र क और सश बन न क उ स, भ रत सरक र न 2005 म स सद म एक वधयक त कय थ स त व षण स पत चलत ह क स द यक हस स नपटन क लय स भवत: कस अलग वध न क ज़ रत नह ह क स द यक हस क सभ पहल ओ स नपटन क लय पय वध न म ज द ह उद हरण थ, भ रत य द ड स हत (Indian Penal Code-IPC) म अनक वध न ह ज ध मक, ज त य, भ ष य अथव य सम ह, ज तय और सम द य स स ब धत अपर ध क पक प स ड ल करत ह धम, न, ज न, रह इश, भ ष आ द क आध र पर व भ सम ह क ब च श त क हत करन तथ ऐस क य करन ज स म ज बन ए रखन क लय तक ल ह इसक अल व IPC क ध र 505 क उप-ध र 1 (ग), (2) और (3) भ, धम, न, ज न आ द क आध र पर णय क ब च श त, घ ण अथव द भ वन क हत करन स स ब अपर ध क स थ ड ल करत ह स प म इनम स लत ह: 26/49

27 1. ध र 295 कस ण क धम क बइ त करन क उ स धम ल क न कस न प च न अथव अप व करन 2. ध र कस ण क ध मक व स अथव धम क बइ त करक उनक ध मक भ वन ओ क ठ स प च न क उ स ज नब झकर और द भ वन प ण क य 3. ध र ध मक सभ म गड़बड़ करन 4. ध र क ग ह ल आ द पर अ त मण 5. ध र कस क ध मक भ वन ओ क ठ स प च न क उ स श उ रत करन आ द इन सफ रश क न म रखत ए आय ग क मत ह क स द यक हस स नपटन क लय कस प थक वध न क ज़ रत नह ह तथ इसस ब नय द क न न क स रव न वध न क य ग तब धत भ ह सकत ह जह आव क ह, म ल क न न क मजब त बन न बहतर ह ग ह ल क स द यक हस (र कथ म, नय ण और प ड़त क प नव स) वधयक 2005 म क छ न तन वध न ह जनस स द यक हस स नपटन म एक स म जक स दभ म ऐस हस स ज ड़ क र तय क नक रन म सरक र क ह थ और मजब त ह ग, य द उ व म न क न न म श मल कर लय ज ए वध न न क र ह: ख ड 19(2) : भ रत य द ड स हत अथव अन स च म व न द कस अ अ ध नयम म द गई कस ब त क ब वज द, ज क ई क ई क य करत ह अथव नह करत ह, ज स द यक हस ह, म अथव आज वन क र व स क स थ द डन य कस अपर ध क म मल क छ ड़कर, ऐस सज क स थ द डन य ह ग ज भ.द.स. म अथव अन स च म व न द कस अ अ ध नयम म सज क सबस ल ब अव ध स द गन और उस अपर ध क लय सव धक ज म न स द गन ह सकत ह बशत क य द क ई सरक र सवक अथव इस अ ध नयम क क वध न अथव उसक तहत बन ए गए आदश क अ तगत स म धक र र क य करन क लय धक त क ई अ स द यक हस करत ह, ऊपर व णत वध न क तक ल प स भ वत कय बग र, सज क स थ द डन य ह ग, ज प च वष स कम नह ह ग ख ड 19(3) : क ई भ ज उप-ध र (1) क तहत कस अपर ध क कस रव र ह, सरक र क अध न क ई पद अथव सव ध रत करन क लय, ऐस सज क त र ख स छ: वष क अव ध क लय, अप ह ग ख ड 24(1): र सरक र, इस य जन थ एक अ धस चन ज र करक अ व क अव ध क द र न कय गए अन स चत अपर ध क वच रण क लय एक अथव अ धक वशष य लय पत करग ख ड 24(2): उप-ध र (1) म द गई कस ब त क ब वज द, य द कस र म व म न त क वच रण हत, र स ब हर अ त र वशष य लय पत करन उ चत ह ग, य द: (a) उ चत अथव न अथव अ त श त स प र ह न क स भ वन नह ह ; 27/49

28 (b) श त भ ग ए बन वह य ह न क स भ वन नह ह अथव अ भय, गव ह, सरक र अ भय जक और जज अथव उनम स कस एक क स र क ग भ र खतर ह ; (c) अ थ य क हत म नह ह, वह क य सरक र स, ऐस स द यक अश त क स, र स ब हर एक अ त र वशष य लय पत करन क अन र ध कर सकत ह इ IPC और CrPC म ह स लत कय ज न च हय, वशष प स क सरक र व क अन र ण स स ब धत अनक समथनक र और प रक वध न व म न ह जनस उपर वध न क भ व क य यन स कर ह सकत ह वधयक क एक अ वशषत यह ह क इसक अ तगत स म द यक गड़ब ड़य र भ वत य क प नव स और र हत द न करन क य जन थ एक व त स गत ण ल क व क गई ह एक त लन क ब द यह ह क वधयक क तहत ऐस प तय क यम करन क व ह ज स म प स एकसम न क यक ओ और धक रय क भ ग द र क प रक न करत ए, DMA क तहत पहल स अ नव य प तय क लगभग सम न ह जह एक क अ तगत र हत और प नव स स हत, आपद ब धन स स ब उप य क स थ ड ल कय गय ह, वह द सर, स द यक हस क क रण आव क र हत और प नव स स स ब धत ह सफ रश स म द यक प लस व क हत कय ज न च हय नध रत स त क प लन कय ज न च हय ज़ल श त स म तय /एकत प रषद क स द यक असम ज प द करन क स भ वन व ल म क सम ध न करन क क रगर स धन बन ए ज ए प लस आय व ल ण ल म इन स म तय क पन प लस आय र प लस आय क स थ पर मश करक क ज सकत ह य स म तय य क क ह न च हय इन स म तय क स द यक स घष क प म बदलन क मत व ल न य सम ओ क पत लग न च हय और श तश उनस नपटन क लय स धन स झ न च हय इसक अल व, इस क र स म ह स म तय भ ग ठत क ज न च हय स घष ध न म, प लस क ऐस क य म त य र करन च हय जनम ल आब द व ल सद क, व स नम ण प त क प म प लस क स थ वच र- वमश करन क अवसर ह न च हय स द यक हस स नपटन क लय एक प थक क न न क ज़ रत नह ह, भ रत य द ड स हत और द ड य स हत क व म न वध न क स ढ़ बन य ज न च हय यह न ल खत क व करक कय ज सकत ह : (i) स द यक अपर ध क लय व त द ड (ii) स द यक हस स स ब म मल क श वच रण क लय वशष य लय क पन (iii) स द यक अपर ध क म मल म क यक र म ज ट क रम ड क श य द न करन औ 28/49

29 (iv) र हत और प नव स क म नद ड क नध रण स द यक हस क प ड़त क प नव स और र हत द न करन क लय ज़ल ब धन अ ध नयम 2005 क अ तगत व त ण ल क क रगर ढ ग स य ग कय ज न च हय अ य-10 र जन त और वव द वन भ रत ज स वषम दश म जह भ - भ वग क ल ग क शक यत ह त ह ज असम धत स म जक, आ थक और र जन तक म क फल प उ ह त ह, यह मह प ण ह क ऐस शक यत क सम ध न क लय ज त क प त क इ म ल कय ज ए इस स ब ध म, र जन तक दल क बड़ अहम भ मक नभ न ह जब र जन तक य क तहत ऐस व ध म ग क सम ध न नह ह प त, तब वव द उ ह त ह आजकल व म उ व द आ द लन स भ वत म यह र जन तक य क असफलत ह जसक वजह स आ द लन क ल ग क ज ट न म और उ अपन स थ मल न म सफलत मल आजकल वव द क सम ध न करन क लय ज त क प त क इ म ल करन क ठन ह गय ह इसक एक क रण ब कर र जन त ह जसक अ तगत क र जन तक सम ह क ब -पहच न ह और वव द य म पर ह व ह ज त ह तथ उन म क त य च क वजह स लगभग सभ र जन तक दल कठ र ख अपन त ह जसक वजह स वव द ठ ड पड़ ज त ह जल क स ब ध म अ तर-र वव द, क य प रय जन ओ क पन आ द इनक उद हरण ह जह एक र क र जन तक दल, र य दल स हत, द सर र क खल फ एक आम ख अपन त ह और इस क र म एक वव द क त बन ज त ह र जन त तथ पहच न स ब ध म पहच न स ब ध म भ रत म अन ठ नह ह, यह एक व प ल ण ह य प य आज क भ रत म वशष त त क स थ व म न ह जह सम द य न भ ष, धम, मत, ज त और जनज त क आध र पर अपन पहच न क स ढ़ कय ह ऐस पहच न स ब ध म क आध र पर वव द य: हस क प ल ल त ह ह ल ह क एक उद हरण जनज तय क प म पहच न ज न क सम ज क क छ वग र म ग, एक बढ़त वव द ह, ज स क र ज न म ग र सम द य र कय गए आ द लन और म ण सम द य र इसक वर ध कय ज न स ह म मल इस त स और ग भ र ह ज त ह क पहच न स ब ध म म ख प स यह तय करत ह क र जन तक दल क कस क र आचरण और क य करन च हय च ह च न व क समय ह अथव वध नम डल म अथव र जन तक दल क ब च गठब धन ग ठत करन क ब त ह, पहच न स ब ध म पर आध रत सम करण म गदश स त बन ज त ह 29/49

30 पहच न र जन त न म लभ त प रवतन रत कय ह क कस क र र जन तक दल मतद त ओ क ल भ त ह आज द क श क दन म, र जन तक दल, ज त, धम, सम द य अथव ण क बग र सभ वग क ल भ त थ व, कस एक वग क हत क बज ए सम वश र य छ व त करत थ र जन त न, मतद त ओ क आक षत करन क लय सम वक स और स थ ह गर ब -र ध, म ण वक स अथव र ज़ग र क य म क ज़ रत क इ म ल कय स क ण और न य पहच न क फ ल व पर आध रत र जन तक दल प त क बखर व अ वरत प स ज र रह सकत ह क घटक अपन र जन तक पहच न ख जन क लय उप-घटक क बढ़ व दत ह उद हरण क लय आ दश म, र क द म ख द लत सम द य म ल और म दग क ब च स घष क क रण प थक र जन तक स गठन क यम ह गए ह य प एक स ऐस घटन क दश क ज त क य म म जनक त सम ह क सम वशन म एक अ नव य कदम क प म दख ज सकत ह, तथ प इसस अनवरत स घष और वव द भ प द ह सकत ह सफ रश र जन तक दल क हम र ज त क प त म अन म वस त क प क स ब ध म एक आचरण स हत त य र करन च हय इस एक क न न म श मल कय ज सकत ह, ज सभ र जन तक दल और उनक क यक ओ पर ल ग ह ग क न न क अ तगत र जन तक दल और उनक क यकत ओ क व आपर धक म मल फ इल करन और र धक क प म ज म न आर पत करन क व करक ज त क वस त क नध रत प क उ घन करन व ल क व द ड क क रव ई भ नध रत क ज सकत ह आपर धक म मल फ इल करन और र धक क प म ज़ म न आर पत करन क व करक, ज त क वस त क नध रत प क उ घन करन व ल क व द ड क क रव ई भ नध रत क ज सकत ह इस ब त पर आम सहम त ह न च हय क पहच न क र जन त ज त र द परख क अ दर क ज एग और इस अस स घष क प नह दय ज एग, जसक वजह स हस प द ह र जन तक दल क ऐस आम सहम त क यम करन क लय मत न मत करन क ज़ रत ह अ य 11: य असम नत ए स दभ अनक य स घष दश अथव उस र क शष भ ग क त लन म, जस वशष क व भ ग ह, वक स म असम नत ओ क प रण म ह दश क अ दर उसक स घटक इक इय क नवल र घरल उ द (Net State Domestic Product-NSDP) क म प और त लन व म न अस त लन क एक झलक त करत ह NSDP क स ब ध म ड ट स त: पत चलत ह क अ धकतम स नतम अन प त क स स प और अ-स प र क ब च अ तर म वगत च र दशक क द र न व ई ह ई 30/49

31 न क वल र क ब च असम नत ओ म व ई ह ब क ब च भ पक असम नत ह र -व र ड ट स पत चलत ह क प म ब ग ल क छ ड़कर प व, प म और द ण क त लन म वक स म पछड़ ह उभरत त स क ब च भद ह - भ रत क प म और द ण र - एक ऐस ण ज दश म प व और उ र स प स भ ह य असम नत ओ क द र करन तथ एक ऐस स त लत वक स हत करन म, जसम सभ और इल क वक स म समथ ह, सरक र क एक मह प ण भ मक नभ न ह अ तर-र वषमत ए आ दश म तल ग न इसक उद हरण ह भ ग लक स आ दश र म त न स लत ह बत य गय ह क तल ग न म स रत दर क वल 55.95% ह, जब क तट य आ म 63.58: और र यलस म म तशत तथ र जध न नगर म 79.04% ह श स नक क ण य प य असम नत ओ क कम करन क लय सव म ण ल क स ब ध म क ई ऐ तह सक सवस त नह ह, तथ प द तर क ह पहल क य पछड़ क बल क त करन और उ अ त र स स धन और नवश उपल कर न ह, त क व अपन स रचन क क मय पर क ब प सक, ज उनक पछड़पन म य गद न दत ह द सर वच र यह ह क अपन ए ज न व ल न तगत नदश और क यन तय स अस गत न तय म कम आएग और ऐस क अ त न हत श क समथन ह ग और उपय स रचन ओ क एक ववकप ण म ण क ज़ रय कम वक सत र और इल क क आ थक और स म जक वक स क लय सम प रवश म स ध र ह ग क छ र न पहल ह वशष ब ड और धकरण ग ठत कय ह, ज स क पछड़ क वक स क लय वक स ब ड (Area Development Board)ए कत य व छत प रण म करन म ख सत र स भ व नह ए ह क य क ब च द हरपन क प रण म प द लभ स स धन क अप य ह ज त ह आय ग क सफ रश ह क य अस त लन क द र करन क लय य स न य श स एज सय क म म स कय ज ए, ज स क ज़ल प रषद व अ, न क वक स ब ड और धकरण, ज स- वशष य जन व हन क म म स पछड़ क व नध रण हम र दश म आ थक और स म जक वक स क व षण य: र र पर कय ज त ह ल कन यह ज़ र नह ह क र र पर व षण म र क अ दर भ - भ वक स व य क श मल कर लय ज ए समय क द र न क ल मल कर र क बज य एक य नट क प म ज़ल पर बल दय ज न क व क यम ई ह 31/49

32 क ल मल कर पछड़ क व नध रण करन क लय क ण भ - भ त त ह त ह त: पछड़ क व नध रण करन क लय एक म नक म पद ड नध रत करन क ज़ रत ह यह आव क ह क स रत और शश म दर, ज स- म नव वक स स क तक क म पद ड क अ दर श मल कय ज न च हय जह तक पछड़पन क प रभ ष क लय भ ग लक य नट क स ब ध ह, आय ग क मत ह क ज स क ब. शवरमन और हन म त र व स म तय न सफ रश क ह, व नध रण क लय क एक य नट ह न च हय वक स क लय सम प रवश अप क त पछड़ र म सम ज सव ओ और अव पन म नवश करन हत ज़ रत न त प स अ धक वक सत र क त लन म पछड़ र म अ धक ह पछड़ र म सरक र व य प स कमज़ र ह, प रण म प व अ धक वक सत र क बर बर आन क लय अप त वश ल नवश क व प षण करन क लय पय स स धन ज ट न क त म नह ह स म त: पछड़ र घ टय अव पन क वजह स, जस स स धन क अभ व म उ नह बन य ज सकत पय म म नज नवश आक षत करन म असमथ ह त ह \ न ष प स च न त इस क च क त ड़न क ह क य सरक र न जनवर 2007 म पछड़ अन द न न ध (Back Ward Regions Grant Fund-BRGF) क य म श कय ह BRGF स उप य क व प षण म म ख उ, न य वक स म नतम म नक य अ तर क सम करन, भ तक अव पन, और श तथ भ - उ दकत म स म जक उपल य ह न च हय क ल मल कर ऐस न धयन क लय क ण प रण म ख ह न च हय ऐस म मल म धन क व व छत प रण म करन क लय एक त क प म ज न च हय, न क ख द ह अ त क प म, ज स क वगत म कय गय ह सफ रश 1. म नव वक स क स क तक क आध र पर नधनत, स रत और शश म दर स हत, स म जक और आ थक अव पन क स चक क स थ-स थ पछड़ क व नध रण करन क लय (एक य नट क प म क क स थ) एक म त म पद ड य जन आय ग र 12व प चवष य य जन क लय त य र कय ज न च हय 2. क य और र सरक र क अ धक पछड़ क ल त करत ए न धय क क-व र अ तरण हत एक स अपन न च हय 3. र क अ दर अ धक पछड़ क वशष प स स ढ़ करन क लय अ धश सन ज़ रत क स ढ़ कय ज न च हय वशष य जन इक इय, ज स क पछड़ वक स ब ड और धकरण क अ तर र वषमत ओ क कम करन म, भ मक क सम करन क ज़ रत ह न य श सन क स ढ़ बन न और उ उ रद य तथ जव बदह बन न पर मश य ह 32/49