स चर स म त रप ट क स र ध नम क य लय न म च 2005 म एक अ धस चन ज र करत ह ए इस ब त क स न म लय क म लम सम द य क स म जक, आ थ क ए व श क थ त क स ब ध म व वसन य आ कङ म ज द नह ह ध नम क य लय न म न क इस स ब ध म व त वक और त य मक ज नक र क अभ व स म सलम न क स म जक व आ थ क ह लत क स ध रन क लए भ व य जन ए बन न और उ ह क य वत करन म ब ध उ प न ह त ह अतएव ध नम न एक उ च तर य स म त ग ठत करक उस यह ज़ म द र द क वह अप त ज नक र स ब धत वभ ग तथ क य व र य एज सय स त कर तथ इस स ब ध म क शत आ कङ, अ भल ख ए व श धपरक रप ट क जम करक उनक सम कर स म त क यह भ पत लग न क कह गय क व भ न र य तथ म अ य सम द य क अप म सलम न क आय तथ स प त क तर य ह और वक स क व भ न म नक ज स - स रत दर, ब च म श छ ङ द न क दर, शश व ज म द न व ल म हल ओ क म य दर आ द क ट स म सलम न क स म जक व आ थ क वक स क अन प त य ह य यह र य म उनक आब द क अन प त क अन प ह य द नह त इसम य ब ध ए ह इस तरह अ य पछङ सम द य (OBCs) क ण म आन व ल म सलम न क अन प त क ल ओब स वग म य ह य म लम ओब स ज तय क र य और र य पछङ आय ग व र बन ई गय स च म दज कय गय ह ओब स क लए आर त न क रय म म सलम न क भ ग द र कतन ह स म त क यह भ पत लग न थ क श और व थ स वध ओ तक म सलम न क पह च कतन ह तथ स वल इ ट चर ज स क ल व अ पत ल आ द क म लम ब तय म म ज दग कतन ह इस क स थ स म त क यह भ स झ व द न थ क कन और स भ ग म सरक र ह त प करक थ त क बहतर बन सकत ह यह रप ट ज क ध नम क 17 नव बर 2006 क त त क गय और स सद म 30 नव बर 2006 क रख गय, इसम 12 अ य य ह पहल अ य य म क य य और प रचय पर आध रत ह, द सर अ य य म जनभ वन ओ क प श कय गय ह, ज क स म त न द श य प द र म जन त न धय स मलकर त क त सर अ य य म जनस य क आक र और म सलम न क व थ तथ उनक ब च जन वतरण यव थ क थ त द गय ह अ य अ य य म श, आ थ क थ त तथ र ज़ग र क थ त क व ल षण कय गय
ह इसक अ त र त ब क ज़ क उपल धत, स म जक ए व भ तक इ ट चर क पह च, ग़र ब क तर, ज वन तर, सरक र न क रय तथ वक स क य म म उऩक भ ग द र तथ म लम पछङ वग क थ त आ द क सम क गय ह एक अलग अ य य म व फ़ स प तय क वत म न थ त और उनक व सत करन क उप य तथ आ थ क वक स म उनक मह तव और स भ वन ओ क चच क गय ह अ तम अ य य म स म त न अपन स झ व दए ह स म त न प य क आर ण क म पर म सलम न म व भ न मत ह क छ ल ग क म नन ह क सम न अवसर उपल ध कर न क उ य सम न नत ज त करन ह न च हए न क क वल स क तक ए व औपच रक सम नत क दख व अत आर ण इस उ य क प र करन क एक म यम ह सकत ह जब क क छ द सर ल ग क म नन ह आर ण एक वव दत म बन सकत ह और इसक वपर त त य स मन आ सकत ह इस तरह क छ ल ग क मत यह ह क भ द-भ व और कट त क व त वरण क सम त करक म सलम न क उपय त श क स वध ए व स स धन उपल ध कर ए ज ए त म सलम न त पध क थ त म आ सकत ह ज ल ग आर ण क म ग य उसक समथ न करत ह उनम भ इस पर मतभ द ह क आर ण क य ल भ कस मल क छ ल ग क म नन ह क यह स वध क वल द लत य पछङ म सलम न य क ह मल, जब क अ य क छ ल ग क म नन यह ह क प र म लम सम द य क ह पछङ घ षत करक आर ण दय ज ए क छ क नज़द क क वल आ थ क थ त क ह आर ण क आध र बन य ज ए एस ल ग क म नन ह क स म जक भ दभ व क मट न म म सलम न क स म हक आर ण स क ई फ़ यद नह ह ग म सलम न क पछङ और अ त पछङ ज तय क अन स चत ज त व अन स चत जनज त म श मल करन क म ग भ ल ग ज़ रद र ढ ग स उठ त ह एक बङ स य क म नन यह ह क सम न अवसर तथ थ न त करन क लए म सलम न क र जन तक भ ग द र तथ सरक र न क रय म उनक सम न प तक त न ध व ज़ र ह बह त स ल ग इस ब त क शक यत करत ह क वश ष क र क क य ण लय क म यम स म सलम न क त न ध व स व चत कय ज त ह मतद त स चय स म सलम न क न म ग़ यब ह न क शक यत भ स मन आ स म त क य न इस ब त क तरफ़ भ दल य गय क म लम बह ल च न व क अन स चत ज त ए व जनज त क लए आर त कर दय
ज त ह जब क अन स चत ज त अथव जनज त क बह लत व ल क आर त नह कय ज त अत भ वन यह ह क म सलम न क स नय जत ढ ग स र जन तक त न ध व स व चत कय ज रह ह स म त न आर त च न व क आ कङ क ज यज़ लय त इस शक यत क सह प य स रत दर क सल सल म स म त न प य क म सलम न क स रत क अन प त र य स रत अन प त स बह त कम ह म सलम न क स रत दर और औसत र य स रत दर म अ तर शहर तथ म हल ओ क ब च य द ह 6 स 14 स ल तक म लम ब च क 25 तशत स य न कभ क ल क म ह नह द ख, य अगर द ख़ल भ ह ए त प आउट कर गए आज़ द क ब द श क स वध ओ क उपल ध कर न क म मल म म सलम न तथ अ य वग क ब च सम नत थ पत नह ह ई स म त न प य क 1970 स म सलम न तथ अ य वग क ब च शहर ए व म ण म श क अवसर क असम नत बढ़त चल गय ह उ च श ण स थ ओ म 25 न तक छ /छ ओ म स एक तथ 50 न क तर म स एक म सलम न ह न तक म लम य व ओ म ब र ज़ग र क दर अ य तम म वग क अप सब स अ धक ह क ल ज न व ल ब च म स मदरस क छ क अन प त क वल 3 स 4 तशत ह उद ट च ग क स वध प र तरह नद रद ह थ मक तर पर उद म डयम क ल क कम क वजह स उद म डयम म द ख़ल ल न व ल क स य भ कम ह स म त न प य क म लम म त - पत अपन ब च क म य ध र क श दल न य सरक र क ल म भ जन स स क च नह करत ल कन सरक र क ल तक म सलम न क पह च स मत ह ब लक ओ क लए थ मक श क क ल नकटतम प र म नह ह म हल छ व स तथ म हल ट चस क न ह न भ ब ध क क रण ह व भ न ध म क सम द य तथ ज तय म श क प टन म ज अ तर ह उसस अन म न मलत ह क अन स चत ज त ए व जनज त क क य ण क लए श क वक स क ज उप य सरक र अथव नज स कए गए ह उनक ल भ भ इन वग क न चत प स मल ह इसस सक र मक क र व ई (Affirmative Action) क स व ध नक वध न क मह तव द श त ह त ह अत क ल श पर वश ष य न क स थ उ च श क स वध क अवसर म सलम न क लए अप त ह इसक अ त र त म सलम न क क छ वग म उनक यवस यक ढ च क य न रखत ह ए, एस ल ग क
लए ज ह न अपन क ल श प र नह क ह, मत क बढ़ न व ल उप य भ वश ष प स कए ज न क आव यकत ह ब ङ मज़द र, दज़ तथ मक नक वग क स म जक स र ए व स र ण क आव यकत ह यवस यक तथ श स नक क डर म म सलम न क भ ग द र कम ह कस ल खत समझ त तथ स म जक स र क बन न कर क लए म लम क मग र सबस य द सरलत स उपल ध ह म लम न कर अ य ध म क व स म जक वग क अप कमतर उजरत पर क म करत ह च क म सलम न क एक बङ स य अपन नज र ज़ग र पर आ त ह इस लए क़ज़ क उपल धत तथ मत ओ क वक स क उप य क भ एस वग क लए आव यकत ह ब क क़ज क ह ल यह ह क म सलम न क मलन व ल क़ज़ अ य अ पस यक क दए ज न व ल क़ज क सम न नह ह ब क क वल उनक द तह ई ह कभ कभ त यह क वल उनक आध ह ह अ पस यक क लए ध नम क 15 स य क य म क अ तग त अ पस यक क ब च ब क स व ओ तथ क़ज़ वतरण क स वध बढ़ न क लए रज़व ब क ऑफ़ इ डय क य स क वश ष ल भ म सलम न क बज ए अ य अ पस यक क ह आ म सलम न ब क स वच लत नह ह तथ वश ष य स स इसम और भ बहतर ल ई ज सकत ह म ण म म सलम न क आ थ क सम य ओ क हल करन म अन चत य जन ब द क वजह स न क म ह त ह क छ ब क न म सलम न क बह लत व ल क Negative Geographical Zones क प म च हत कर रख ह अत म सलम न क य प स क़ज़ उपल ध कर न, क़ज़ क म क ज नक र उपल ध कर न तथ स चन स वध न क यव थ म प द श त ल न क लए वश ष उप य कए ज न च हए छ ट ग व म म सलम न क जनस य क अन प त तथ वह श क ए व आव स य इ ट चर क उपल धत म प ट प स एक उलट स ब ध ह अथ त जह म सलम न क जनस य क अन प त जतन अ धक ह, वह उन स वध ओ क उतन ह कम ह हद यह ह क म लम आब द व ल ग व क म य सङक स ज ङन क लए प क र त भ नह ह और न वह बस ट प ह र य म म लम आब दय क ब च ढ च गत स वध ओ क अभ व क अथ यह ह क म लम सम द य क बङ ह स ब नय द स वध ओ स व चत ह शहर और म ण द न
म प क मक न रखन व ल म सलम न क अन प त प र आब द क अन प त स बह त कम ह म लम बह ल क अप कम म लम आब द व ल क अ दर अ छ सङक ह और न नक स व जल स ल ई क बहतर स वध ह शहर म म लम घर न क बङ ह स 500. म सक स कम यय क प रस म म ह आई.ए.एस म म सलम न क भ ग द र क वल 3 तशत, आई.एफ़.एस. म क वल 1.8 तशत तथ आई.प.एस. म क वल 4 तशत ह सम त वभ ग म म सलम न क र ज़ग र क ह स हर तर पर कम ह र लव म क वल 4.5 तशत कम च र ह म सलम न ह और उनम भ 98.7 तशत ल ग न न तर क स व ओ पर नय त ह व व व य लय तथ ब क म भ म लम त न ध व बह त कम ह कस भ र य क सरक र वभ ग म म सलम न क अन प त उस र य म उनक आब द क अन प त क हस ब स नह ह प लस म म सलम न क भ ग द र क वल 6 तशत, व थ स व ओ म 4.4 तशत और प ट म 6.5 तशत ह ह उन वभ ग म जनक य जनत स य स पक रहत ह तथ स व दनश ल स व ए वह स तप दत क ज त ह, उनम म सलम न क सम चत त नध व क स न चत करन क सबस य द आव यकत ह य जन ब तथ न चत क य म इस दश म अप त ह आई.स.ड.एस क य म म म सलम न क त न तव अ धकतर र य म बह त कम ह म ल न आज़ द एज क शन फ़ उ ड शन क क रकद ग क बहतर बन न क लए उसक फ़ ड एक हज़ र कर ङ. तक बढ़ न क ज़ रत ह मदरस आध नक करण य जन क अ तग त 2002 स 2004 तक 106 कर ङ. आव टत कए गए, ल कन इस ब र म जन स चन ए सम चत प स स च रत नह क गय च न ज न व ल स थ ओ म य द म सलम न क ह स कम ह त उ ह नण य नध रण क म मल म न म कन व र स म लत कय ज न च हए 1950 क अ य द श स वध न क ध र 14, 15, 16 तथ 25 क वपर त ह, जनक अन स र तम म न ग रक क सम न अवसर, अ तर म क वत त, तथ धम, ज त और न ल क आध र पर भ द-भ व स स र त रहन क ग र ट मलत ह म लम पछङ वग, ह द पछङ वग क अप अ धक शत व चत ह क म म भ ग द र क अन प त क म नक Wok Participation Rate ह द पछङ वग (67 तशत) तथ म लम पछङ वग क ब च अ तर क प ट करत ह 100 कम च रय म 11 ह द और क वल 3 स म य वग क म सलम न व एक म लम ओ.ब.स. ह म सलम न क म सक त य त आय क औसत र य तर
पर म सक त य त आय क औसत स बह त कम ह पछङ वग क लए स न चत ल भ म लम पछङ वग तक अभ नह पह च ह स म य म सलम न क स म हक थ त ह द पछङ वग स भ बदतर ह, ज क आर ण क फ़ यद पहल स ह उठ रह ह प र द श म व फ़ क प च ल ख र ज टड स प तय ह ज छ ल ख एकङ पर फ ल ह ई ह और प र न ब हख त क अन स र उनक म य 6 हज़ र कर ङ पय ह तब स अब तक म य म व दर क म नज़र रखत ह ए द ख ज ए त प र द श म व फ़ स प तय क म ज द म य कम स कम 12 हज़ र कर ङ पय ह न च हए ल कन इन सब स ह न व ल क ल व ष क आए क वल 163 कर ङ पय ह, अथ त क ल प ज क क वल 2.7 तशत इन स प तय क म ज द म य क हस ब स यह अन प त और भ कम ह ज त ह व फ़ ब ड क यव थ और श सन अस त षजनक ह तथ इसक क रण र य व फ़ ब ड ए व स ल व फ़ क उ सल क प स पय त अ धक र न ह न ह सरक र वभ ग व र व फ़ स प तय पर क़बज़ एक स म य ब त ह र य सरक र तथ उनक एज सय क रव य क वजह स व फ़ क मह न उ य क बङ प म न पर न क़स न पह चत ह अत नए सर स स थ गत स ध र आव यक ह गय ह व फ़ स प तय क एक बङ स य क अ धकरण भ कर लय गय ह ल कन उसक म आवज़ नह दय गय ह व फ़ क इन प च ल ख स प तय क ब धन क बहतर बन न क लए वध यक, क य प लक और य यप लक क तर पर व फ़ म मल क अ धक धक थ मकत मलन च हए र य व फ़ ब ड क अ य तथ सद य क च न व उस र य क स म नत ल ग म स कय ज न च हए व फ़ ब धन भ व बन न क लए सरक र क अ धक रय क एक वश ष क डर ग ठत करन च हए, ज इ ल म श ओ तथ नद श स अवगत ह ए व व फ़ ब धन क वश ष श ण उस त ह र य और र य तर पर व फ़ ड वल म ट क प र शन ग ठत कए ज ए ज व फ़ स प तय र ज टड स स य टय, ट तथ स थ ओ क व र श, व थ तथ अ य जन स व ओ क लए उपय ग म ह उनक ल ज़ क अव ध 30 स ल तक बढ़ ई ज ए व फ़ स प तय क हर र य म र ट क ल ए ट स अलग रख ज ए व फ़ ब नल म प ण क लक ज़ इ ड ग ऑफ़ सर नय त कय ज ए ज क वल व फ़ म मल क द खन क लए ह ह व फ़ स प तय पर स क़ ज़ हट न क लए प लक म इज़ इ व शन ए ट (स व ज नक भवन क ख़ ल कर न क क़ न न) ल ग कय ज ए
म लम सम द य वक स क तम म पहल ओ म यवह रक प स न क़स न तथ व चत स द च र ह सम नत ए व भ ग द र क स न चत करन क लए एस यव थ ह क व वधत क ल य त कय ज सक तथ भ द-भ व ए व कट त क भ वन ओ क सम त कय ज सक स म त न एक एस ड ट ब क थ पत करन क भ सफ़ रश क जह सम त स म जक व ध म क वग स स ब धत ज नक रय उपल ध ह इस क स थ एक व धक र त सम ए व नगर न धकरण ग ठत कय ज ए ज सरक र क सम त क य म स तम म वग क त ह न व ल ल भ क सम ए व अवल कन क क म कर इसक अ त र त व चत वग क शक यत क सम ध न क लए एक सम न अवसर आय ग ग ठत कय ज ए सरक र म भ ग द र क तर बढ़ न क लए न म कन क एक स वध न प ण तर क़ अपन य ज ए स म त न आर त च न व स स ब धत अ नय मतत ओ क द र करन क लए भ सफ़ रश क व वधत पर आध रत इ स टव क म ( Incentives based on Diversity Index ) श करन क सफ़ रश भ स म त न क त क सभ म सम न प तक व वधत क स न चत कय ज ए इस तरह प यप तक क स म क ज चन क य श करन तथ उस स थ गत बन न क आव यकत भ उज गर क गय और कह गय क य ज स क एस यव थ अपन न च हए क क ल तथ क ल ज क द ज न व ल सह यत क छ क व वधत क स थ ज ङ ज सक अथ त जन क ल तथ क ल ज म सभ सम द य क छ क सम न प तक स य म व श दय ज ए उ ह सरक र सह यत भ उस अन प त म द ज ए सभ सम द य क अ त पछङ वग क ब च क द ख़ल क स न चत करन क लए व व व य ल तथ क ल ज म व क पक व श यव थ अपन न क आव यकत ह ट चर न ग क अ नव य कय ज ए तथ उनक श ण म स म जक बह लत व द ए व व वधत क मह तव क आव यक प स श मल कय ज ए म सलम न तथ अ य कमज़ र वग क भ वन ओ तथ आव यकत ओ क त अ य पक /अ य पक ओ क स व दनश ल तथ ज ग क बन न आव यकत ह अ पस यक वग क छ क लए स त छ व स क स वध उपल ध कर न क थ मकत ओ म लय ज ए र य क उद म डय क ल थ पत करन च हए तथ मदरस क म य मक श ब ड स ज ङ ज ए त क मदरस क थ मक श क ब द म य ध र क क ल म व श क इ छ क छ क श मल सक
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