आद श म झ 20 अ ल 2018 क भ रत क म ख य न य य ध श (स ज आई) न य यम र त, द पक म क हट न क लए स वध न क अन च छ द 124(4) क तहत र ज य सभ क 64 सद य र ह त क ष रत त व क स चन मल ह त व म उ ल खत ब त न न न स र ह : - "यह सभ स क प करत ह क न य यम र त, द पक म क उनक न न ल खत कद च र क लए भ रत क म ख य न य य ध श क पद स हट न क लए भ रत क र टर प त क एक सम व दन त त कय ज न च हए:- I. स द एज क शन टर ट म मल स स ब धत तथ य और प र थ तय स थम द टय स य स यह त त ह त ह क म ख य न य य ध श द पक म इस म मल म अन चत ल भ क भ गत न करन क स जश म श मल ह सकत ह जसक कम स कम प णर र प ण ज च ह न च हए II. क म ख य न य य ध श, द पक म न श स नक और न य यक पक ष पर एक ऐस य चक क नपट य, जसम एक ऐस म मल क ज च क म ग क गई थ जसम उनक भ ज च क द यर म आन क स भ वन थ क य क उन ह न इस म मल क स नव ई करन व ल त य क प ठ क अध यक षत क थ और स द एज क शन टर ट क म मल म आद श ज र कए थ, और इस क र उन ह न न य य ध श-आचरण स हत क म ल स त क उ ल घन कय थ III. क यह त त ह त ह क म ख य न य य ध श, द पक म न दन क 6 नव बर, 2017 क श स नक आद श क प वर त थ स दय ह ज क ज लस ज /फज र व ड़ क एक ग भ र क त य ह IV. क म ख य न य य ध श द पक म न वक ल ह न क द र न झ ठ शपथपतर क आध र पर भ म क अ धगर हण कय, और आव टन क र करन क स ब ध म एड एम क 1985 क आद श क ब वज द उ भ म क 2012 म तब व पस कय, जब उन ह उच चतम न य य लय म पद न नत कय गय थ
V. क म ख य न य य ध श द पक म न म टर ऑफ र टर क र प म अपन श स नक धक र क द र पय ग करत ह ए र जन तक र प स स व दनश ल महत वप णर म मल म प वर नध र रत प रण म त करन क लए व श ट अ धव ओ क व य क म मल क मनम न ढ ग स च नद न य य ध श क स प 2. उच चतम न य य लय क न य य ध श क हट न स ब ध उपब ध स वध न क अन च छ द 124(4) म दय गय ह उसक प ठ इस क र ह :- "उच चतम न य य लय क कस न य य ध श क उसक पद स तब तक नह हट य ज एग जब तक स बत कद च र य असमथर त क आध र पर ऐस हट ए ज न क लए स सद क त य क सदन र अपन क ल सद य स ख य क बह मत र तथ उप थत और मत द न व ल सद य क कम स कम द - तह ई बह मत र सम र थत सम व दन, र टर प त क समक ष उस सतर म रख ज न पर र टर प त न आद श नह द दय ह " 3. उच चतम न य य लय य उच च न य य लय क कस न य य ध श क हट न क कर य न य य ध श (ज च) अ ध नयम, 1968 और उसक अध न बन ए गए नयम म व न र द ट ह उ अ ध नयम क ध र 3(1)(ख) क अन स र, उच चतम न य य लय य उच च न य य लय क कस न य य ध श क हट न क त व पर र ज य सभ क कम-स -कम 50 सद य क ह त क षर ह न च हए इस ध र म यह भ उपब ध ह क सभ प त ऐस य य, य द क ई ह, ज स वह उ चत समझ, स पर मशर करक तथ उन ह उपल ध ऐस स मगर, य द क ई ह, पर वच र करन क प च ऐस त व क य त ग ह त कर सकत ह य उस ग ह त करन स मन कर सकत ह 4. च क त व पर 64 सद य क ह त क षर ह, इस लए यह न य य ध श ज च अ ध नयम क ध र 3(1)(ख) क शतर क प र करत ह 5. म न इस न पर ध य नप वर क वच र कय ह क क य म झ भ रत क स वध न क अन च छ द 217 क स थ प ठत अन च छ द 124(4) क तहत स सद क म नन य सद य र त त त व क ग ह त करन च हए य नह ग ह त कए ज न क चरण पर म झ इस ब त क ज च करन ह ग क य द य चक म द
गई त य क उ क सत य म न ज ए, त भ क य यह भ रत क स वध न क अन च छ द 124(4) क प र ध क अ तगर त "स बत कद च र" क म मल बनत ह य नह म न एम. क ण व म बन म भ रत स घ (एआईआर 1993 एसस 1407) म मल म उच चतम न य य लय क सम स म गर दशर न लय ह, ज इस क र ह : " त व क व क र करन स प वर, यह आश क ज न च हए और यह वव कप णर ह ग क अध यक ष भ रत क म ख य न य य ध श, ज न य यप लक क म ख ह, और भ रत क मह धव, ज सरक र क ध न सल हक र ह, ज स य य स पर मशर ल, जनक कतर य क न न म मल पर सल ह द न य क न न वर प क कतर य क प लन करन ह यह भ उतन ह हतकर ह क न य य ध श क हट न क त व क व क र करन स पहल, व त वक आध र म ज द ह त व म उ ल खत आध र, उसक समथर न म रख गई स मगर य स य और पर मशर म ग ज न पर दय गय "अ भल ख" बन ज य ग वह क यर व ह श र करन य क यर व ह स इनक र करन क नणर य ल न स पहल उस अ भल ख पर वच र कर ग और कर य क ज च कर ग उन ह थम द टय म मल क द खन स पहल तकर - वतकर पर ध य न द न क आव यकत नह ह वह न त एक अधर -न य यक और न ह श स नक धकरण क र प म क यर करत ह ब क प र तरह स एक स व ध नक क यर कत र क र प म और उ रद यत व क उच च भ वन क स थ क यर करत ह और अ भल ख पर उ चत वच र करन क प च ह न य य ध श क हट न क त व क व क र करन य व क र न करन क नणर य पर प ह चत ह इस लए, अध यक ष अत य त ध य नप वर क, स वध न, समझद र और ज म द र क स थ क यर कर ग और ल क न य य क व हद हत क वच र स नद शत ह ग स थ ह, वह अ भय ग क ग भ रत, उसक समक ष उपल ध अ भल ख क वर प और ग णव और स म न य जनत क क कलन म ल क न य य तथ न य यप लक क वत तर त पर इसक अ व वसन य ग भ र भ व क द टगत और ध य न म रख ग " 6. इस म मल म, च क त व भ रत क म ख य न य य ध श क वर ह, इस लए इस म मल म म ख य न य य ध श स पर मशर करन य उनक सल ह ल न यवह रक नह ह
7. म न यह उ चत समझ क म व ध-व ओ, स व ध नक वश षज ञ और द न सदन क प वर मह स चव, प वर व ध अ धक रय, व ध आय ग क सद य और ख य त व धव ओ स पर मशर कर जन ह न उद रत प वर क अपन ल ब, सम अन भव क आध र पर अपन वच र स झ कए 8. म न प वर मह न य यव द, स वध न वश षज ञ और म ख य सम च र पतर क स प दक र क गई ट प णय क भ अध ययन कय ह ज स प ट और इस ब त पर लगभग एकमत ह क म र समक ष त त त व क यह स चन न य यध श क हट न क लए एक उपय म मल नह ह 9. म न इस त व - स चन स स ब धत सभ पहल ओ पर उनम स क छ क स थ व त त य गत व त र ल प भ कय थ म न त य क आर प पर न क वल त व क स चन क स थ स लग न अन ब ध ब क द श क उच चतम न य य लय र प रत न य यक आद श क र प म उपल ध ठ स और स गत स मगर क आल क म अलग-अलग और स म हक र प स वच र कय ह इन सबक आध र पर म इस न कषर पर पह च ह क यह स चन व क र कए ज न य ग य नह ह 10. स वध न क अन च छ द 124(4) म ऐस कस त व पर वच र क लए द आध र क उ ल ख कय गय ह जनम पहल 'स बत कद च र' और द सर 'असमथर त ' ह 'स बत कद च र' श द 'कद च र' स ब क ल अलग ह ज स क अन च छ द 124(4) क भ ष स प ट ह इसम म श, ग भ रत और द यत व अप क ष क त उच चतर दज क ह उपसगर 'स बत' कस न य य ध श क हट न क लए स सद य कर य श र करन स प वर कद च र क व त वक र प स स बत करन क द यत व नध र रत करत ह (स दभर : म हर सह स न (2010) 13 एस स स 586, ए आई आर 2011 एस स ड य 5701) 11. इस य चक क त त करन व ल म नन य स सद सद य अपन ह म मल क त वय ह स प ट नह ह य चक क प ठ 1 पर क छ व क य श क य ग कय गय ह ज स " स द एज क शन टर ट म मल स स ब धत तथ य और प र थ तय थम द स य द र शत करत ह जनस इस ब त क स क त मलत ह क भ रत क म ख य न य य ध श क अव ध प रत षण क ष तर म स ल तत ह सकत ह..." त व म भ रत क म ख य न य य ध श क स ब ध म यह
भ उ ल ख कय गय ह क "उनक भ ज च क द यर म आन क स भ वन थ " इसम यह भ कह गय ह क "ऐस त त ह त ह क भ रत क म ख य न य य ध श न एक श स नक आद श क प वर नध र रत कय ह " म इस तथ य क उ ल ख इस लए कर रह ह क य क म नन य स सद सद य र य व क य श महज स द ह, अटकलब ज य क पन क ओर स क त कर रह ह य न चत र प स "उ चत स द ह स पर " क म ण नह ह ज अन च छ द 124(4) क अ तगर त "स बत कद च र" क म मल स करन क लए अप क षत ह स दग ध प ठभ म व ल त त य पक षक र क ब च ब तच त जस पर इस य चक म य पक र प स भर स कय गय ह, अपन आप म भ रत क म ख य न य य ध श क पदध रक क वर क ई स रव न स य नह ह 12. प च म नन य न य य ध श क एक प ठ न भ प वर नध र रत थ त क प ट क ह जसक अन स र भ रत क म ख य न य य ध श ह म टर ऑफ द र टर ह अभ ह ल ह म 14 नव बर, 2017 क क मन ज यसव ल बन म भ रत स घ म मल म न य य लय न न न न स र यव थ द ह : प र 10-क इस न य य लय क स वध नप ठ न यह म न ह क क श चन दर (उपय र ) म तप दत स त वबल स भ रत क म नन य म ख य न य य ध श क श क स ब ध म भ ल ग ह ग य प जह तक र टर क स ब ध ह, म नन य म ख य न य य ध श समकक ष म थम ह तथ प, भ रत क म नन य म ख य न य य ध श क प स उच चतम न य य लय क प ठ ग ठत करन और इस क र बन य गई प ठ क म मल आब टत करन क वश ष धक र ह इस न य य लय क स वध न प ठ र न न ल खत सम य भ क गई ह : "प व थ त य प उच च न य य लय क स ब ध म ह, तथ प, हम प णर व व स ह क उ स त उच चतम न य य लय क म मल म भ ल ग ह त ह हम यह स चन क लए व ह य द इस थ त क प ट र प स उ ल ख नह कय ज एग त अत य त म क थ त बन रह ग यह न ट कय ज ए क यह इस न य य लय क भ यह प रप ट रह ह और यह प रप ट व ध क क रण रह ह हम बन कस झझक क यह प ट करन ह क इस प रप ट क अन सरण व ध क स त और
न य यक अन श सन एव श ल नत क क रण कय ज त ह एक ब र जब म ख य न य य ध श क म टर ऑफ द र टर घ षत कर दय गय ह, त क वल उन ह ह प ठ ग ठत करन क वश ष धक र ह यह कहन क आव यकत नह ह क न त द न य य ध श क प ठ और न ह त न न य य ध श क प ठ वय क क ई म मल आब टत कर सकत ह य कस प ठ क गठन क स रचन क नद श द सकत ह व त र स उ ल ख करत ह ए, भ रत क म ख य न य य ध श क इस स ब ध म क ई नद श नह दय ज सकत क कस प ठ म क न-क न स न य य ध श ह ग य उस म मल क स नव ई क न कर ग च क यह प ठ क गठन स स ब धत ह हम यह द हर त ह क ऐस आद श प रत नह कय ज सकत व ध म इसक समथर न नह कय गय ह और यह व क यर नह ह कस स थ क क तपय म नद ड क भ तर क यर करन ह त ह और इस लए प व द हरण, नयम और प रप टय ह त ह प ठ क गठन क जह तक स ब ध ह, हम क श चन द (प व ) म तप दत स त क व क र करत ह जनक तप दन उच च न य य लय क स दभर म कय गय थ और हम र प ट र प स यह म नन ह क यह स त उच चतम न य य लय पर भ प णर तय ल ग ह त ह तथ भ रत क म ख य न य य ध श क क ई व श ट प ठ ग ठत करन क क ई नद श अथव आद श नह दय ज सकत " प र 15- थमत: हम इस न पर वच र करत ह क क य हम इस म मल क स नव ई कर सकत ह क य क इस प ठ क गठन भ रत क म नन य म ख य न य य ध श र अपन श स नक श क य ग करक कय गय ह उस म क इस न य य लय क प च न य य ध श क प ठ क नणर य र सम पन ह ज त ह इस न य य लय क स वध न प ठ न प ट र प स यह म न ह क भ रत क म नन य म ख य न य य ध श म टर ऑफ द र टर ह और स वध न प ठ क आद श क वर प रत कस भ आद श क व ध क द ट म न भ व म न गय और उस भ रत क म नन य म ख य न य य ध श पर ब ध यक र नह म न गय भ रत क म नन य म ख य न य य ध श न इस न य य लय क
प व नणर य क ब द अपन श स नक श य क य ग करक एक प ठ क गठन कय ह जसम क ई प ठ ग ठत करन क म ख य न य य ध श क श स स ब धत इस सट क न क व न चय कय गय ह ; अत: व न व र ठ अ धव श त भ षण र त त नव दन क एतद र अ व क र कय ज त ह हम इस म पर फर स स नव ई नह कर सकत ह उ नणर य ब ध यक र ह " प ट र प स, यह एक आ त रक म मल ह जसक सम ध न वय उच चतम न य य लय र कय ज न ह स चन म उ ल खत प च आर प पर ग र करन क प च म र यह वच र ह क व न त समथर न य ह और न ह व क यर वतर म न म मल म लग ए गए आर प न य यप लक क वत तर त क क ष ण करन क ग भ र व त क दश र त ह ज क भ रत क स वध न क आध रभ त स त ह म र यह द ढ़ व व स ह क इनम स कस भ आध र पर इस त व - स चन क व क र करन न त व धक, न ह व छन य और न ह उ चत ह 13. स वध न क उपब ध म इस कथन क पय र त म ण ह क स वध न क उ य एक वत तर और मजब त न य यप लक थ पत करन और बन न ह स वध न क नम र त इस ब र म ब क ल प ट थ स वध न क व भन न अन च छ द वध यक य क यर प लक र कस अन व यक ह तक ष प क वर सम चत रक ष प य द न करक न य यप लक क वत तर त क स रक षण करन क य स करत ह, जसम न य य ध श क स व क शत और वश ष धक र स व ध नक न य य लय क सद यत स ज ड़ ह ए ह (स दभर : उच चतम न य य लय एडव क ट स- ऑन- रक डर एस सएशन और अन य बन म भ रत स घ, एआईआर 2015 एसस ड ल 5457) 14. स व ध नक उपब ध म प ट र प स यह नध र रत ह क न य यप लक स वध न और इसम द य गत वत तर त क ग र ट क स रक षक ह उसक वत तर त अन य स थ ओ और उनम द नय तर ण और स त लन क स व ध नक क यर ढ च क लए अप रह यर ह अन च छ द 124(4) और 1969 क नयम क स थ न य यध श (ज च) अ ध नयम, 1968 म नध र रत दश नद श म कस न य य ध न क हट न क कर य क स ब ध म ऐस क यर व ह क श र करन क लए आव यक
अत य त कड़ शत क प रक पन क गई ह इन सभ यव थ ओ क क ठन और द कर बन न क उ य न य य ध श क कस ब हर दब व स वत तर रखन ह 15. म न इस त व म लग ए गए प च आर प म स त य क पर वच र कय ह म न इस त व क स थ स लग न सभ द त व ज क ज च क ह म र यह प ट र य ह क स लग न द त व ज क स दभर क स थ प ठत इस त व म यथ उ ल खत सभ तथ य स वध न क अन च छ द 124(4) क अध न क ई म मल नह बनत ह जसस क ई भ तकर स गत य इस न कषर पर प ह च सकत ह क भ रत क म ख य न य य ध श क इन तथ य क आध र पर कस भ तरह स "द यर वह र" क द ष म न ज सकत ह 16. म झ इस तथ य क ज नक र ह क इस त व क स चन म द श म उच चतम न य यक धक र क वर अन क ववरण दए गए ह म न इस ब त क आकलन करन क लए इस स चन म त त स य पर वच र कय ह क क य आग क क रर व ई करन क लए पय र त, ठ स, स स गत स य ह स वध न प वर क व ल षण और चतन करन पर म न प य क व तव म क ई ठ स सत य पन-य ग य आर प नह ह य त य आर प न य यक यव थ क भ तर ह और न य यप लक क आ त रक कर य ओ स स ब धत ह य नर ध र स द ह और अन म न ह जनक आग ज च करन क क ई आध र य आव यकत नह ह यह सवर थ अ नव यर ह क य क आग क क रर व ई करन स ब ध नणर य ल न क अपन श क य ग करन च हए ज स क उच चतम न य य लय न पहल सम क थ, इसम "अत य धक ध य न, स वध न, एह तय त ज म द र बरत ज न च हए ज प णर र प स जनत क न य य द न करन क व ह र हत क वच रध र र म गर द र शत ह " म झ वश ष र प स व भन न म मल, र ज न दर स ल बन म म.. उच च न य य लय ब र एस सएशन (2005) 6 एसस स 109: 2005 एसस स (स आरआई) 1401 म उच चतम न य य लय क स गत सम भ य द आत ह जसम प ठ 117 पर यह कह गय क " य द न य यप लक क अपन द यत व और क यर क रगर ढ़ ग स और उस सच च भ वन जसक लए उस पर प वतर त स व व स कय ज त ह, स करन ह त न य य लय क स म न और धक र क आदर और स रक षण हर क मत पर करन ह ग न य यप लक क न व नभ र क और न पक ष न य य द न करन क उसक क षमत क त जनत म आ थ और
व व स पर टक ह ई ह जब वय उसक आध र ह ऐस क त य, ज उसक क यर ण ल म अ व व स प द करक न य य लय क धक र क त अस त ष और अन दर उत पन न करत ह, स हल ज त ह त न य य ण ल क प र इम रत ह ध र -ध र न ट ह ज त ह " और अर धत र य, आरई, (2002) 3 एस स 343 म प ठ 352 पर उच चतम न य य लय न कह थ : "य द ऐस व व स कम ह त ह य ट ट ज त ह त न य यप लक क स थ और ल कत तर क ढ़ च म जनस ध रण क व व स क सम त ह न क आश क रहत ह जस य द नह र क गय त वह न चत र प स प र सम ज क लए वध व सक र ह ग 17. म र समक ष त त ऐस व वसन य और सत य पनय ग य स चन, ज "द यर वह र" य "अक षमत " क स क त करत ह, क अभ व म ऐस ववरण, जनक क ई य ग स आध र नह ह, क व क र करन अन चत और ग र- ज म द र प णर ह ग एक मह न ल कत तर क पर पर क उ र धक रय और वतर म न और भ व ल कत तर क यव थ क अ भरक षक क र प म म र वच र स हम स म हक र प स स वध न नम र त ओ र वर सत म द गई वश ल इम रत क मजब त बन न च हए न क उस कमज र करन च हए हम श सन क हम र त भ म स कस एक क भ कस स च, श द य क यर स कमज र ह न नह द सकत ह 18. म न न य य ध श क हट य ज न स स ब धत भ रत क स वध न क स गत उपब ध और स गत स व धक उपब ध क ज च क ह 19. अ त म, त व क अन ब ध क पढ़न और व त त वच र- वमशर क ब द और स व ध नक वश षज ञ क र य क अध ययन करन क प च त, म इस ब त स स त ट ह क त व क इस स चन क व क र करन न त व छन य ह और न ह उ चत ह द श क व र ठतम स व ध नक क यर क रय म स कस क वर ऐस कस स चन क व क र करन क नणर य ल त समय, य क सभ क रक क स वध न प वर क और न पक ष र प स ज च करन च हए, क य क ऐस क यर व ह क श र आत स न य य ण ल म जनस ध रण क आ थ कम ह सकत ह म झ इस ब त क भ ज नक र ह क यह अ नव यर ह क कस न य य ध श क हट न क लए हम र प स अस ध रण, महत वप णर और ठ स आध र ह न च हए
20. स गवश, म यह सम करन क ववश ह क इस म मल म, र ज य सभ क सद य क लए प तक क प र गर फ 2.2 म यथ व र णत स थ पत स सद य प रप टय और पर पर ओ क अपम न कय गय ह इस उपब ध म कस सद य र त त कस स चन क सभ प त र उस व क त कए ज न और सद य क प रच लत कए ज न तक च र करन क नष ध कय गय ह वतर म न म मल म, दन क 20 अ ल, 2018 क म झ स चन त त करन क त र त ब द सद य न एक स क स क स ब धत कय और उस स चन म अ त र व ट ववरण जनम भ रत क म ख य न य य ध श (स ज आई) क वर अब तक अ म णत आर प श मल थ, क स झ कय गय स ज आई क आचरण पर स म चच र करन क सद य क यह क यर औ चत य और स सद य श ट च र क वर ह क य क यह स ज आई क स थ क बदन म करत ह म झ इस ब त क भ ज नक र ह क स म ऐस अन क व य दए गए ह जनस म ह ल खर ब ह न क अ द श ह अत: म झ लग क म झ अपन नणर य श घर द न च हए और अन व यक अटकलब जय क सम त करन च हए 21. इस प ठभ म म, त व क स चन म अ त र व ट स मगर पर वच र करन और क न न दग गज और व ध व ओ क स थ अपन ब तच न म त ज नक र पर चतन करन क ब द, म र यह द ढ़ र य ह क इस त व क स चन क व क त नह कय ज सकत ह 22. तदन स र, म त व क स चन क अ व क र करत ह नई द 23 अ ल, 2018 ह./- (एम. व क य न यड ) सभ प त, र ज य सभ