भ रत सरक र श रम तथ र जग र म त र लय व त त य प रब धन प स ततक व य स ययक प रय क षण स ध र पररय जन 18 अप र ल 2007 सम ककत व त त व भ ग श रम तथ र जग र म त र लय
अध य य-1 व य स ययक प रय क षण पररय जन चरण II: पररचय प ष भमयम 1. श व करण तथ प र द य यगक य प रगयत न उत प दन तथ स ओ म क ल तथ ज ञ न क महत क बढ़ कदय ह, स जसक र जग र पर अहम प रभ पड़ ह न न प र द य यगक, स जसम समचन तथ स च र प र द य यगक (आईस ट ) सस ममयलत ह, न उद यम क उत प दकत, न नत तथ आपमयत म अहम क मय ब ह यसल करन म मदद क ह, ज म जमद व य स ययक म ह ल म प रयतय यगत करन क यलए आ श यक ह ह ल कक इन प र द य यगककय क प रभ इतत म ल म ख य र प स क मग र क प स म जमद क ल पर यनभ र करत ह इस स तथयत म अप क ष क त अयधक य स क षत क मग र क अयधक प र थयमकत द न क प र वत त ह, ज इन प र द य यगककय क प रभ ढ ग स और क लत स स ख और इतत म ल कर सकत ह, ह यह अक ल तथ अल प क ल क मग र क यलए र जग र क अ सर क कम करत ह 2. द क श व करण म भ ग ल न और इनक ल भ उठ न क क षमत म ख यत उसक क य बल क क ल पर यनभ र करत ह प रत यक ष व द यन प र प त करन म क य बल क क ल क ततर प रम ख यनध रक क रक ह त ह, व ष र प स उच च मल य यचत व यनम ण File: 1.Financial_Managment_Manual 2
य स क ष त र म क ल क बढ़ ह ई म ग उच च ततर य य ग यत ओ तक ह स यमत नह ह बस ल क इसन क ल क स पमण व तत र पर भ ध य न क स र त ककय ह क ल क व तत र ग र-प र द य यगक पर अहम क य क ल पर बल द त ह, ज स कक समतय क सम ध न, स च र, ट म क तथ अरय अहम क ल स जसम आईस ट सस ममयलत ह 3. व क स तथ र जग र क यलए क ल तथ प रय क षण क प रभ ह न क यलए अत ययधक महत पमण यह ह कक क ल तथ प रय क षण रणन यतय क आयथ क तथ र जग र व क स रणन यतय तथ प र ग र म क अयभरन भ ग ह न च कहए प रय क षण प रण यलय क ग ण त त तथ आपमयत म स ध र ल न अहम ह ल ककन क ल व क स क ल एक आपमयत पक ष क म द नह ह उद यम क और अयधक प रयतय ग बनन तथ उच च मल यय स जत आउटप ट ल न स क ल क म ग अयधक बढ़ ग ज आग चलकर उद यम तथ क मग र क क ल प रय क षण म यन करन क यलए प र ररत कर ग इसक अल, क ल प रय क षण क व य पक पह च स र जग र स जन म य गद न यमल सकत ह ज स म स जक र प स सम तथ यनष पक ष ह ग 4. व य स ययक प रय क षण क य क रम क जररए आईट आई म क ल न न करण तथ व क स न क छ समय स भ रत सरक र क ध य न आकवष त ककय ह व श व ब क क सह यत ल [पररय जन अ यध 1989 स 1998 (आठ य जन क त सर ष स न य जन क दमसर ष तक)] वपछल व य स ययक प रय क षण पररय जन (अथ त चरण-I) न 28 र ज यय /स घ File: 1.Financial_Managment_Manual 3
र ज यय क ष त र क (यमट ज) यमल ककय ह, स जसक यलए 534 कर ड़ र. क प र ध न ककय गय व श व ब क क तरफ स 395.50 कर ड़ र. क यनयध यनग त ककय गय तथ भ रत सरक र द व र 138.63 कर ड़ र. क र य प रद न क गई लगभग 500 म जमद /नए औद य यगक प रय क षण स तथ न (आईट आई) इस पररय जन क तहत ल ए गए त म न म श रम तथ र जग र म त र लय घर लम स स धन क मदद स एक क प र य स जत य जन (स एसएस) "100 आईट आई क उत क ष त क म उरनयन" चल रह ह, स जसक व त त य अन प त क तथ र ज यय/स.र. क ष त र क ब च 75:25 क ह इस य जन म 160 कर ड़ र. [क य यर 121 कर ड़ र.] क प र ध न ककय गय इस य जन क तहत यमल 100 आईट आई द क 26 र ज यय /स घ र ज यय क ष त र म फ ल ह ए ह 5. व श व ब क क सहय ग स 400 आईट आई क उरनयन करन क प रतत व त य जन म जमद स एसएस पर आध ररत ह, स जसम ककश त म क य कहतस द र यनग त करन क प टन म क छ स ध र ककए गए ह औद य यगक स मह क कम ल इल क म स तथत आइट आई क म जमद व य स य क यलए उरनयन क यलए च न ज सकत ह तथ तत ओ /स ओ क अयधप र यप त क प रकक रय क भ स यधत ककय ज एग त कक यह व श व ब क द व र म जमर म नक पर खर उतर सक तथ प रयतपमयत द क व श व ब क क स प ज एग त कक प त र बन सक 6. यह प स ततक य जन तथ उसक क य यन क कद -यनद क ज नक र क यलए र ज यय तथ क सरक र क क य यन प र यधक र तथ व श व ब क क कम च ररय क इतत म ल क यलए त य र ककय गय ह File: 1.Financial_Managment_Manual 4
अध य य 2 बजट प रकक रय 1. सह तरह स बजट त य र करन ककस पररय जन य य जन क समय पर क य यन म अहम भमयमक यनभ त ह बजट म पररय जन क उन व ष क य /उद श य क पहच न करन सस ममयलत ह त ह स जरह यनस त समय यध म प र प त करन ह त ह भ रत सरक र स यनयध ल न स पहल स ब यधत र ज यय/क यसत प रद क पररय जन /य जन क पमर करन क यलए आ श यक धनर य क अ श य आ कलन कर ल न च कहए र ज यय सरक र/यमट क यलए यह अयन य स जमम द र ह कक य जन क तहत ह न ल व यय क पमयत क यलए अपन बजट म पय प त व य तथ कर ल इस बजट प र ध न म क य कहतस द र तथ र ज यय/यमट क कहतस द र यमल ह ग 2. उध रकत तथ व श व ब क क ब च क पररय जन समझ त म एक चनबद त प रभ र क प र ध न ककय ज त ह, स जसक यह अथ ह त ह कक यकद पररय जन क क य र यन म द र ह ग त उध रकत क न यनक ल गई र य पर एक चनबद त प रभ र क भ गत न करन ह ग क य र यन एज स क यह स यनस त करन च कहए कक प रभ बजटर पद यत क प लन ककय ज ए त कक ऋण क सह इतत म ल ह सक और इस प रक र चनबद त प रभ र क भ गत न स भ बच ज सक ग ह ल कक, र ज यय/स घ र ज यय क ष त र File: 1.Financial_Managment_Manual 5
द व र फ ड क इतत म ल म द र ह न क स तथयत म चनबद त प रभ र क ब झ र ज यय/यमट द व र हन ककय ज एग 3. बजट क ततव क लक ष यय क स थ ज ड़न क हरस भ प रय स ककय ज न च कहए, अथ त गयतव यधय क कदए समय क भ तर पमर करन 4. बजट म ककस प रक र क व चलन क व श ल षण ककय ज न तथ प रयतकम ल व चलन क क रण क अध ययन करन च कहए और भव ष य म क ज न ल बजट प रकक रय म उस पर ध य न कदय ज न च कहए 5. बजट यनम ण क यलए आ श यक व यभरन प र र प तथ ज एफआर 19-ए म स ण त उपय ग प रम णपत र अन ब ध-I म कदय गय ह 6. एक बजट क ल ड र/ट इम ट बल क स ब यधत र ज यय/यमट द व र स तथ गत व क स प ल न (आईड प ) क र प म पहल ह त य र और म जमर कर ल न च कहए, त कक आईड प क क य यन क यलए आ श यक यनयध क र ज यय बजट म यमल ककय ज सक File: 1.Financial_Managment_Manual 6
अध य य - 3 यनयधय क प र ह ए स व तरण और पररय जन क यनगर न 1. ककस पररय जन क स गम क य र यन म दक ष यनयध प र ह क एक अहम भमयमक ह त ह सह समय तथ सह तथ न पर पय प त यनयध क व य तथ करन तथ उपलब ध कर न स पररय जन क लक ष यय क समय पर ह यसल ककय ज सक ग 2. र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र स स ब यधत सह यत अन द न क स ब ध म स म रय व त त य यनयम ल, 2005 [यनयम 215 (2)] म यनध ररत ह, स म रय यसद त क अन स र, हर क स एसएस क यनगर न, मध यक यलक मल य कन तथ व तत त प रभ अध ययन क यलए एक समयबद लक ष यय ल पररय जन म न ज न च कहए बजट म प र ध न करन तथ यनयध यनग त करन क अल म त र लय /व भ ग क एक ऐस प रण ल ल गम करन च कहए ज यह स यनस त कर कक पहल यनग त यनयधय क प रभ इतत म ल ह आ ह और भ यतक तथ व त त य प रद न स ज ड़ र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र द व र समयचत ड ट तथ तथ य सह ह आग म यनयधय यनग त करन स पहल यह भ ध य न म रखन च कहए कक र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र क प स वपछल ष क बच र य तथ म जमद ष म यनग त ह न ल र य क ततव क र प स खच करन क क षमत ह ध य न इस ब त पर रखन च कहए कक पररय जन क उद श य पमर ह न कक क ल व यय पमर ककय ज ए ष क अ त म यनयध क बड़ कहतस क यनग त करन स बचन ह त एक प रण ल क व य तथ File: 1.Financial_Managment_Manual 7
करन च कहए तथ इस य जन क प र र प म यमल करन च कहए एक ऐस मल य कन प रण ल भ त य र कर ल न च कहए, ज सम त सम क ष प रद न कर सक तथ स जसम आ श यकत पड़न पर मध यक यलक स ध र ककय ज सक हर क स एसएस क क य र यन करन ल र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र द व र एक सम पन प त सम क ष करन च कहए, जह समय तथ ककस अयतररक त ल गत क स जक र करन च कहए तथ भव ष य क य जन ओ क यनम ण तथ क य र यन ह त सल ह द न च कहए नए स एसएस त य र करत समय इस सम क ष क ध य न रखन च कहए 3. क य क प र य स जत पररय जन ओ ह त यनयध प र ह स स ब यधत ज एफआर, 2005 क यनयम 239 क अन स र व त तप षण एज स द व र ऐस द क प रयतपमयत क प रकक रय ज एफआर क यनयम 237 (i) (क) म यथ यनकद ष एक सम न ह ग [यह यनयम ऋण य अन द न ख त स यनयधय क यनक स क यलए एक प रकक रय क व य ख य करत ह, स जस प रयतपमयत (र मबस म ट) प रकक रय कहत ह ] म त र लय क यनयध तब यमलत ह, जब अन द न म ग क स सद म प ररत ककय ज त ह तथ व त त म त र लय क बजट व भ ग द व र उस म जमर यमलत ह क य र यन एज स द व र ककए गए व यय क स दभ म यनयधय र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र क यनग त क ज त ह ह ल कक यह यह उल ल ख करन आ श यक ह कक आईट आई क प रध न च य क समझ त ज ञ पन क भ ग क क तहत यथ स ल लस खत व त त य तथ प र सयनक वक त प रद न क ज एग, File: 1.Financial_Managment_Manual 8
त कक पररय जन क त ररत क य र यन क यलए आ श यक व यभरन गयतव यधय क स परन ककय ज सक 4. श रम ए र जग र म त र लय क ब क क अ तररम अल ख पर स क षत व त त य ररप र टस (आईयमएफआर) क जररए यतम ह क सम प त ह न क 45 कदन क भ तर यतम ह व यय समचन द न ह ग इन आईयमएफआर क र ज यय द व र त य र ककय ज एग तथ ब क क स पन स पहल इस श रम ए र जग र म त र लय द व र सम ककत ककय ज न च कहए यह यह तपष ककय ज त ह कक ररप कट ग क आध र क य र यन एज स द व र ककय गय व यय ह ग, न कक यनम वक त (उद हरण थ भ रत सरक र द व र ककस र ज यय क य ककस र ज यय द व र ककस आइट आई क यनग त र य ) आईयमएफआर क जररए ररप कट ग स य ल भ ह ग कक (क) व यय स ब ध समचन क यनययमत ररप कट ग और इसस समयपम क म न टरर ग स यनस त ह ग (ख) ब क स यनययमत प रयतपमयत, स जसस ऋण/ऋण यनयधय क समय पर प र यप त स यनस त ह ग 5. ब ह य सह यत म यनमन ककत म ग क प लन ककय ज त ह : File: 1.Financial_Managment_Manual 9
ट आई पररय जन, यनयध प र ह व य तथ व श व ब क भ रत सरक र (75%) श रम ए र जग र म त र लय क बजट ष र ज यय क कहतस द र (25%) र ज यय ट र जर (र जक ष) तकन क प रय क षण यनद लय (र ज यय) क य प रय क षण स तथ न आईट आई भ गत न य जन क तहत यमल क सरक र क स तथ न क स तथयत म उरह म त र लय/ड ज ईए ड ट क बजट द व र प रत यक ष यनयधय प र प त ह ग स तथ न क प रम ख यनयधय क इतत म ल तथ एनप आईयम क यलए व श व ब क क यनयम क अन स र ररप ट क स पन क यलए स जमम द र ह ग क. पररय जन क नमन समझ त म उध रकत तथ पररय जन क य र यन एज स द व र हर क व त त य ष क सम पन क 6 मह न क भ तर व श व ब क क त क य पररय जन क वष क ल ख पर स क षत व त त य व रण व श व ब क क प रतत त करन अप स क षत ह ह ल कक, File: 1.Financial_Managment_Manual 10
ल ख पर क ष (अन ब ध-II म व च र थ व षय क अन स र) र ज यय एज द व र स परन क ज एग तथ र ज यय स प र प त ल ख पर क ष ररप र टस क एनप आईयम द व र ब क क भ ज ज एग इसक अल, ब क पररय जन प रब धन तथ यनगर न प रकक रय क यलए प रय क त आ तररक अल ख पर स क षत व रण स प सकत ह यह उल ल ख ककय ज सकत ह कक ऋण समझ त म द गई ककस भ प रकक रय क अनन प लन स व श व ब क द व र प रयतपमयत रद क ज सकत ह, स जसस पररय जन क पमर ह न म द र ह सकत ह, स जस क रण पररय जन अ यध क व तत र करन पड़ ग र ज यय सरक र/स घ र ज यय क ष त र द व र व लमब/त र कट क स तथयत म यह उयचत ह ग क उस र ज यय/स घ र ज यय क ष त र व ष क यनयध क भ गत न र क कदय ज एग व श व ब क द व र न यनक ल ऋण र य पर लग ए ज न ल चनबद त प रभ र क भ गत न स बच ज न च कहए ख. घर लम स स धन य क त 100 आइट आई क उरनयन क यलए प रगयतरत स एसएस म उपकरण तथ यनम ण क य घटक ह त यनयध क क य कहतस द र र ज यय सरक र /स घ र ज यय क ष त र क त न ककतत म ज र क ज त ह, जबकक अरय व यय घटक क स तथयत म क य कहतस द र पमण अथ त 100 फ सद यनग त क ज त ह यनयधय क क य कहतस द र क यनग त करन क व रण न च कदय गय ह : उपकरण: File: 1.Financial_Managment_Manual 11
ककतत स ख य ककतत (%) र ज यय/स घ र ज यय क ष त र द व र स प ज न ल दतत ज प रथम 10% प रतत, उपकरण क समच तथ अन म यनत ल गत कद वत य 70% आपमयत कत क कदए गए आपमयत आड र क प रयत त त य 20% वपछल ककतत क यलए उपय ग प रम णपत र तथ ततव क व यय क व रण यसव ल क य : ककतत स. ककतत (%) र ज यय/स घ र ज यय क ष त र द व र स प ज न ल दतत ज प रथम 25% स प ड ब ल यमड /र ज यय प ड ब ल यमड य ककस अरय र ज यय एज स स अन म यनत ल गत तथ प रतत कद वत य 50% वपछल ककतत क यलए उपय ग प रम णपत र तथ प रगयत क प रल स खत प रम ण (फ ट इत य कद) त त य 25% वपछल ककतत क यलए उपय ग प रम णपत र तथ ततव क व यय क व रण अरय व यय: File: 1.Financial_Managment_Manual 12
ककतत स. ककतत (%) र ज यय/स घ र ज यय क ष त र द व र स प ज न ल दतत ज प रथम 100% व यय क व रण क स थ प रतत (छह म ह क अ यध क यलए) व श व ब क क सह यत क स थ प रतत व त स एसएस म यनयधय क यनमन ककत अन स र ज र ककय ज एग : प रथम ष : एक व त त य ष म उपकरण, यनम ण क य तथ अरय व यय स ब ध घटक क यलए आईट आई ह त स तथ गत व क स य जन (आईड प ) क आध र पर आ श यक यनयधय क स ब यधत र ज यय सरक र द व र द ककतत (अप र ल तथ अक टमबर) म ज र ककय ज एग प रथम ष म चययनत आईट आई क क ल स ख य 100 ह प रथम ष म ज र ककए ज न ल ककतत क स ख य तथ म त र न च कदए गए ह : उपकरण + यसव ल क य + अरय व यय व त त य ककतत स ख य ककतत र ज यय/स घ र ज यय क ष त र द व र स प ज न ल दतत ज ष /ज र करन क (%) मह न File: 1.Financial_Managment_Manual 13
1 अप र ल 80%* उरनयन क यलए च न गए 100 आईट आई क यलए 1 स तथ गत व क स य जन (आईड प ) * क ल उपकरण, यनम ण क य और अरय व यय घटक क अ तग त आ श यक क र य भ ग क क ल यनयध क 80% 2 अक टमबर 20%* * उपकरण, यनम ण क य और अरय व यय घटक क अ तग त आ श यक क र य भ ग क क ल यनयध क 20%, ज पहल ज र क गई ककतत क इतत म ल क उयचत प रम ण क प रतत यत क मध यध न ह ग [ज एफआर 2005 क यनयम 209 (6)] यद यवप यमस क आ श यकत इस चरण म नह ह कद वत य ष : ह ल कक, दमसर ष म, ककतत क स ख य और म त र, सम न रह ग 100 आईट आई क दमसर स ट क चयन दमसर ष म ककय ज एग दमसर ष म चययनत 100 आईट आई क यलए 80% क पहल ककतत यह वपछल व त त य ष क द र न ज र क गई पहल ककतत क यलए ज एफआर 19-क म उपय ग प रम णपत र क प त पर स ब यधत र ज यय सरक र द व र स प गए आईट आई क यलए स तथ गत व क स य जन (आईड प ) क आध र पर एक स थ (एक ष क यलए) ल त ह ए उपकरण, यनम ण क य और अरय व यय क यलए भ ज र क ज एग इस प रक र, वपछल व त य ष क द र न ज र क गई दमसर ककतत क यलए ज एफआर File: 1.Financial_Managment_Manual 14
19-ए म उपय ग प रम णपत र क प त पर 20% क दमसर ककतत ज र क ज एग व त त य ककतत स ख य ककतत र ज यय/स घ र ज यय क ष त र द व र स प ज न ल दतत ज ष /ज र करन क (%) मह न 1 अप र ल 80% 100 आईट आई क अगल ब च क यलए न न आईड प, वपछल व त त य ष म 80% क पहल ककतत क यलए उपय ग 2 प रम णपत र और व यय व रण 2 अक टमबर 20% वपछल व त त य ष म 20% क दमसर ककतत क यलए उपय ग प रम णपत र और व यय व रण 3 दमसर ष क तरह न ट: (i) अगल यनयध ज र करन स पहल र ज यय अथ स घ र ज यय क ष त र क सरक र क प स उपलब ध अव यययत ष क ध य न म रख ज न च कहए तदन स र ख त क स यमत ककय ज सकत ह (ii) यनयध क द प रतत त करत समय र ज यय अथ स घ र ज यय क ष त र क सरक र क ऐस मद क व यय क यलए दतत ज प रतत त करन च कहए (यनय क त कम च र, प र पण ककए गए कच च म ल इत य कद क व रण) ज अरय व यय ष क अध न ह न च कहए ग. यनयधय क आग म ककतत क यनम वक त क यलए प रतत द त समय व यय क स ब ध म र ज यय अथ स घ र ज यय क ष त र क सरक र क क ल र य (क र य ए र ज यय, द न क यर) क यलए उपय ग प रम णपत र स पन च कहए इसक अल, र ज यय अथ स घ र ज यय File: 1.Financial_Managment_Manual 15
क ष त र क सरक र और म त र लय पररय जन क क य र यन क प रगयत क पत लग न क यलए ज च कर सकत ह यनयधय क यनम वक त क यलए प रतत क स थ-स थ स ब यधत ररप ट /फ़ ट स प ज सकत ह यनयध क यनम वक त पररय जन क क य र यन म ह यसल ककए गए भ यतक लक ष यय स स बद ह न च कहए घ. र ज यय अथ स घ र ज यय क ष त र क सरक र क ख ड म : प रतत क बदल य जन क अ तग त आन ल सभ आईट आई और सभ व य स य/प रय क षण म ड यमल क यलए व य पक प रतत प रतत त करन च कहए [यह व षकर उपकरण स ब ध यनयध क यलए प रतत क स तथयत म प र स यगक ह जह 100 आईट आई क उरनयन क यलए प रगयतरत स एसएस म यह द ख गय ह कक अन क र ज यय/स घ र ज यय क ष त र प रय क षण क आध रभमत ए प रगत म ड यमल क यलए आईट आई- र और अलग-अलग प रतत भ जत ह ] ककस भ स तथयत म, प रत य क चरण म य जन क अ य स स ब यधत प रतत क स ख य द तक स यमत ह न च कहए यह ज र ह न ल यनयधय क स ख य क कम करन क अल सभ ततर पर प रतत क प रक रम क सरल बन एग व यय क आकलन त य र करत समय, आकलन म कदख ए गए आ कड़ क यनकट त पमण स ख य म व यक त ककय ज सकत ह ङ. यनयध क त क यत और इस र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क ज र करन क स ब ध म ड ज ईए ड ट, श रम ए र जग र म त र लय द व र यनग त ककए गए पत र म यकद स भ ह त, र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क बजट म प र ध न करन क यलए र ज यय सरक र/स घ र ज यय क ष त र क यलए एक अयधक र-पत र अथ यनद यमल ककय ज न च कहए, ज व त त य ष क File: 1.Financial_Managment_Manual 16
द र न य जन क अ तग त ककए ज न ल क ल आ कयलत व यय क स ब ध म ह न च कहए भ गत न ए ख त क य लय, श रम ए र जग र म त र लय द व र भ रत य ररज ब क, न गप र और ब द म र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क ककए ज न ल यनयध-अ तरण क स ब ध म यतयथ क स थ उपय क त स दभ स ख य क ब र म स ब यधत र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क यनद लय क समयचत ककय ज सकत ह त कक र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क सरक र क ततर क प र यधक र क म मल क ज च करन म सक षम ह सक च. पम व य प व त तप षण: य ग य व यय क यलए पम व य प आध र पर 100 आईट आई क उरनयन क व यय क यलए व श व ब क (ड ब ल यमब ) व त तप षण कर ग ज प रबरधन, व त तप षण और स रक ष क स ब ध म ब क यनद क अन स र ककय ज एग व यय क पम व य प व त तप षण क क ल र य क ल क र कड ट/ऋण क 20 प रयत त स अयधक नह ह ग क ल क र कड ट/ऋण क 20 प रयत त स अयधक ककस भ व यय क हन क र /र ज यय सरक र द व र ककय ज एग य ग य व यय क हन पररय जन क व श व ब क (ड ब ल यमब ) क त क यत क अयधकतम 12 मह न पहल ह सकत ह र ज यय/स घ र ज यय क ष त र क यनद लय क यह स यनस त करन च कहए कक पररय जन क अ तग त व यय करत समय व श व ब क (ड ब ल यमब ) द व र त क त प रकक रय ओ क प लन ककय ज त ह त कक व श व ब क (ड ब ल यमब ) प रयतपमयत क यलए यह व यय य ग य ह सक * * * File: 1.Financial_Managment_Manual 17
अन ब ध-I फ म स. -------- भ रत सरक र श रम ए र जग र म त र लय र जग र ए प रय क षण मह यनद लय व य स ययक प रय क षण स ध र पररय जन र ज यय: आईट आई/स ओई क न म: ररप ट क अ यध: स तथ न- र बजट क र. अ य /उप- अ यध क गयतव यध पमण आकयलत बजट व यय अद यग ग स. अ य द र न क ह न क व यय/अप ग ज न ल स भ व त यतयथ स क षत यनयध गयतव यध क ल: File: 1.Financial_Managment_Manual 18
फ म स. -------- भ रत सरक र श रम ए र जग र म त र लय र जग र ए प रय क षण मह यनद लय व य स ययक प रय क षण पररय जन चरण II र ज यय ररप ट क अ यध: र ज यय- र बजट क र. स ओई/स अ य /उप- अ यध क द र न गयतव यध पमण आकयल बजट अद यग स. तथ न क अ य क ज न ल ह न क व यय/अप व यय ग न म गयतव यध स भ व त यतयथ स क षत यनयध ग क ल: File: 1.Financial_Managment_Manual 19
फ म स. -------- भ रत सरक र श रम ए र जग र म त र लय र जग र ए प रय क षण मह यनद लय व य स ययक प रय क षण पररय जन चरण II ररप ट क अ यध: सम ककत बजट (म ख य लय) क र. र ज यय/यमट अ य /उप अ यध क द र न गयतव यध पमण आकयल बजट व यय अद यग ग स. स तथ न -अ य क ज न ल ह न क व यय/अप ग स घ/र ज यय गयतव यध स भ व त यतयथ स क षत यनयध क ष त र स घ/ स तथ न File: 1.Financial_Managment_Manual 20
क ल: File: 1.Financial_Managment_Manual 21
व य स ययक प रय क षण स ध र पररय जन ररप ट प र र प - 1 यतम ह अ तररम अपर स क षत व त त य ररप ट क सम प त यतम ह क यलए ररप ट (र य र पए म '000) यनमन स चय यतम ह क ष त र ख यतयथ तक व रण यलए तक पररय जन स र त र ज यय सरक र यनयध भ रत सरक र यनयध क ल स र त (क) अ य द व र व यय अ य 1: व य स ययक प रय क षण क ग ण त त म स ध र ल न औद य यगक प रय क षण स तथ न क मजबमत करन File: 1.Financial_Managment_Manual 22
उत क ष त क र क तथ पन आईट आई क उरनयन करन प रय क षक प रय क षण क यलए क षमत बढ़ न 10 प रय क षक प रय क षण ख ओ क तथ पन करन 11 स तथ न म स ओई प रय क षक क यलए प रय क षण 300 स ओई म अन भ प रय क षक क यलए प न य प रय क षण प र त स हन यनयध अ य 2: व य स तथत स ध र और न नत क बढ़ द न - स ध र क प र त स कहत करन - न च र यनयध - प ठ यक रम व क स, य क षण-स मग र क यलए क षमत बढ़ न - - ष तथ ह ई-ट क स तथ न क मजबमर करन क र य कम च र प रय क षण ए अन स ध न स तथ न क - - मजबमत बन न र ष ट र य अन द त मक म कड य स तथ न क मजबमत - - बन न अ य 3: पररय जन प रबरधन, यनर क षण ए ममल य कन - पररय जन प रबरधन File: 1.Financial_Managment_Manual 23
- र ष ट र य पररय जन क य र यन इक ई र ज यय पररय जन क य र यन इक ई यनर क षण ए ममल य कन क ल व यय (ख) आपमयत कत ओ /अरय क कदय गय अयग रम यसव ल क य क यलए अयग रम उपकरण क यलए अयग रम अरय अयग रम क ल अयग रम (ग) छम ट: प न प र यप त/अयग रम क सम य जन (घ) सकल अयग रम (ङ = ग - घ) क ल उपय ग (च = ख + ङ) प रम स णत ककय ज त ह कक उपर क त क य र यन एज स क ल ख -बह क अन स र ह हतत क षर File: 1.Financial_Managment_Manual 24
प रपत र ज एफआर 19A उपय ग प रम णपत र ह त प रपत र... य जन क यलए क रम स. पत र स. और यतयथ र य 1. ड ज ईट क पत र स. कदन ककत क तहत ज र ककय गय क र सरक र क यर र. 2. र ज यय सरक र क पत र स. कदन ककत क तहत ज र ककय गय र ज यय सरक र क यर र. क ल (1 + 2) र. प रम स णत ककय ज त ह कक वपछल व त त य ष क अव यययत ष क ध य न म रखत ह ए (क र य यर क उल ल ख ककय ज न ह ) म स ज न म कदए गए म त र लय/व भ ग पत र स. क अ तग त सरक र क पक ष म व त त य ष क द र न ज र ककय गय सह यत अन द न म स, र.
(र य ब द म ) क उपय ग प रय जन क यलए ककय गय, स जसक यलए इस त क त ककय गय थ और ष र य र., स जसक इतत म ल ष क अ त म नह ककय ज सक, क पत र स. कदन ककत, क तहत सरक र क स प कदय गय ह और इस अगल ष क द र न, सह यत अन द न क ए ज म सम य स जत ककय ज एग यह भ प रम स णत ककय ज त ह कक र ज यय क 25% यर, स जसक उल ल ख ऊपर ककय गय ह, क र ज यय सरक र द व र अ द न ककय गय ह और क र य यर क स थ उसक इतत म ल ककय गय ह यह प रम स णत करत /करत हम कक म सह यत अन द न क उन त स स त ष हम, स जनक आध र पर सह यत अन द न क त क यत प रद न क गई थ और इस इस आध र पर व यध त पमर ककय गय ह, तथ म न स जस उद श य क स थ र य क त क त ककय गय थ उस क यलए र य तत म इतत म ल ह आ ह अथ नह, इस ब त क यनमनयलस खत ज च क ह क गई ज च क प रक र : 1. म नक क अन स र अ ग क त प र पण प रकक रय 2. प रबरधन प रम णपत र प रतत त ककय गय 3. एनस ट द व र त क त तथ न स ब ध म नक क अन स र यनम ण क य ककय गय 4. प ड ब लमड /र ज यय द व र त क त एज स द व र अन म कदत आकलन तथ ल -आउट आर ख क अन र प यसव ल यनम ण क य ककय गय 5. कद यनद क अन र प आ श यक अरय ज च र ज यय यनद क क हतत क षर कदन क
अन ब ध-II व य स ययक प रय क षण स ध र पररय जन ( ट आईप ) क पररय जन व त त य व रण क ल ख -पर क षण क यलए व च र थ व षय र ज यय/क र यसत प रद क न म प ष भमयम श रम ए र जग र म त र लय (एमओएलई) म र जग र ए प रय क षण मह यनद लय (ड ज ई ए ड ट ) न ड ल एज स ह ज व य स ययक प रय क षण क य क रम स च यलत करन क यलए स जमम द र ह त कक उद य ग क अप स क षत क ल श रम वक त क पमयत क ज सक चम कक व य स ययक प रय क षण क य क रम सम त व षय ह इसयलए क र सरक र यनयम बन न, म नद ड तय करन, न यत, व य स य ज च आय स जत करन, प रम णपत र म ह य करन क यलए उत तरद य ह इसक अरय प रम ख स जमम द ररय म व य स ययक प रय क षण म ध करन, प रय क षण स ब ध स मयग रय क व क स और औद य यगक प रय क षण स तथ न (आईट आई) स म रयत यमल ह जबकक र ज यय सरक र/क र यसत प रद र जग र क य लय और आईट आई क द यनक प र सन क यलए उत तरद य ह प रत य क र ज यय सरक र क एक यनद लय ह त ह ज य ल पक र प रय क षण य जन क स च लन करत ह और यह यनमनयलस खत क य क यलए स जमम द र ह त ह :
एनस ट द व र बन ई गई न यत क क य र यन करन यह स यनस त करन कक र ज यय पर क ष ब ड द व र पर क ष ए ल ज रह ह र ष ट र य व य स य प रम णपत र प रद न करन प रय क षण स तथ न /क र क ज च क व य तथ करन प रय क षण स तथ न /क र क स बद त प रद न करन ग र एनस ट प ठ यक रम चल न र ज यय सरक र/यनज प रयतष न क स ब ध म प रय क ष त अयधयनयम (ऐपर कटसय प ऐक ट) क प र ध न क क य र यन करन और र जग र स ए प रद न करन ड ज ईए ड ट क म ध यम स प रदत त प ठ यक रम तकम ल छ ड़न ल बच च, आईट आई क तन तक, आईट आई अन द क, औद य यगक क मग र, तकन य यन, कयनष और मध य ततर क अयधक ररय, पय क षक /फ रम न, मकहल ओ, र ररक र प स व कल ग व यवक तय, अन समयचत ज यत/जनज यत क व यवक तय, भमतपम स यनक, छ टन ककए गए क मग र, आकद क यलए उपलब ध ह यह प रय क ष ओ और प रय क षक क प रय ग क यलए प रय क षण उरम ख अन स ध न ए अन द त मक म कड य प क ज क व क स इत य कद क य क रम क आय जन करत ह व य स ययक प रय क षण प रण ल स तन तक क यलए र जग र स ब ध पररण म क प रय क षण क कड ज इन और आपमयत क अयधक यधक म ग उरम ख बन कर स ध र ककय ज न च कहए पररण मत र प,
पररय जन क व य पक उद श य यनमनयलस खत पर क स र त ह : स जयनक र प स व त तप वषत आईट आई स उच च ग ण त त ल य ल पक र त य र करन, आईट आई प रय क षक और यनद क क ज ञ न और क ल क बढ़ न न प र त न क प र त स कहत करन, और य जन बद स ध र ल न इस पररय जन द व र उत क ष त क (स ओई) क तथ पन और प र पररक व य स य क प रय क षण क उरनयन म सह यत प र प त ह ग प रय क षक क यलए प रय क षण क अ सर बढ़ न क यलए, उन र ज यय म चययनत आईट आई म 10 प रय क षक प रय क षण ख ए तथ वपत क ज ए ग, स जनम एट आई/स ट आई क तज पर पहल स प रय क षक प रय क षण क र नह ह यह पररय जन क र द व र व त त प वषत स स धन क भ स क त बन एग त कक प रण ल म प ठ यक रम व क स क उरनत बन य ज सक पररय जन क ल गत क भ रत सरक र और र ज यय सरक र क ब च 75:25 क अन प त म ब ट ज एग पररय जन क र य र प स समस र त ह, स जसम च ड गढ़ क छ ड़कर सभ र ज यय/स घ र ज यय क ष त र यमल ह अरय 100 आईट आई क उरनयन क यलए यचक त ककय गय थ, स जसक र आत अगतत 2006 म क गई; इनक व श व ब क क सह यत स पम व य प आध र पर व त तप षण ककय ज त ह ष 2007-2010 क द र न ष बच 300 आईट आई क चयन पररय जन म यमल ह न
क यलए अपन स तथ गत व क स य जन क आध र पर ककय ज एग प रय क षक प रय क षण ख ओ क तथ पन चययनत आईट आई म क ल तब क ज एग जब स तथ न क उरनयन स त षजनक र प स पमण ह आ ह ड ज ईए ड ट द व र म च /अप र ल 2007 तक एक र ष ट र य पररय जन क य र यन इक ई तथ वपत क ज एग, त कक उन र ज यय तथ स तथ न क म ग द न प रद न ककय ज सक, ज अगतत 2006 स ह पररय जन म यमल ह च क ह, और स थ ह इस इक ई द व र र ष ट र य पररय जन यनद क और र ष ट र य स च लन सयमयत क उनक क य क यन हन ह त सह यत प रद न क ज एग पररय जन प रभ लत स ठ क पहल पररय जन ल र ज यय म र ज यय पररय जन क य र यन इक इय क तथ वपत ककय ज एग पररय जन प रभ लत क ठ क ब द स तथ गत स स धन क स वक तकरण तथ पररय जन क अरय पहल ओ क क य र यन ककय ज एग य ल पक र प रय क षण प रण ल क स पमण क षमत क स ध न क यलए प रण यलय क व क स ककय ज एग, अध ययन आय स जत ककए ज ए ग और व ष क त प रय क षण आय स जत ह ग अ य यनमनयलस खत पररय जन अ य यनय स जत ह : अ य 1: व य स ययक प रय क षण क ग ण त त म स ध र ल न औद य यगक प रय क षण स तथ न क स द ढ़ करन
o उत क ष त क र क तथ पन करन o आईट आई क उरनयन प रय क षक प रय क षण क क षमत क स द ढ़ करन o 10 प रय क षक प रय क षण ख ओ क तथ पन करन o 11 क र य स तथ न म स ओई प रय क षक क यलए प रय क षण o 20 उत क ष त क म अन भ प रय क षक क यलए प न य प रय क षण प र त स हन यनयध अ य 2: व य स तथत स ध र ए न नत क प र त स कहत करन स ध र क बढ़ द न न च र यनयध प ठ यक रम व क स, य क षण-स मयग रय क यलए क षमत व कयसत करन o ष तथ उच च प र द य यगक स तथ न क मजबमत बन न o क र य कम च र प रय क षण ए अन स ध न स तथ न क स द ढ़ करण o र ष ट र य अन द त मक म कड य स तथ न क मजबमत बन न अ य 3: पररय जन प रब धन, यनगर न और मल य कन
पररय जन प रब धन o र ष ट र य पररय जन क य र यन इक ई o र ज यय पररय जन क य र यन इक ई यनगर न और मल य कन प रतत व त क य र यन/यनयध प र ह स ब ध व य तथ ड ज ईए ड ट पररय जन क यलए बजट उपलब ध कर य ज एग और पररय जन क ल गम करन ल र ज यय पर इन यनयध क ड ल ज एग यह क य भ रत य ररज ब क क म ध यम स ककय ज एग और धन र ज यय क र ज यय क ष म तथ न तररत कर कदय ज एग र ज यय ततर पर यनद लय ज य ल पक र प रय क षण य जन क स च लन करत ह, पररय जन क र ज यय सरक र क कहतस सकहत पमर व यय क यलए एक बजट य प र ध न कर ग पररय जन क तहत व यय य त य ल पक र प रय क षण य जन क स च यलत करन ल यनद लय अथ र ज यय क औद य यगक प रय क षण स तथ न म क य र प स ककय ज एग आईट आई प रध न ध य पक क यनय वक त ड र इ ग और स व तरण अयधक र क र प म क ज त ह और भ गत न क यलए सरक र खज न स धन यनक ल ज त ह प रत य क क य लय, ज भ गत न करत ह, यनययमत र प स ख त और ररक ड रख ग ज र ज यय सरक र क प रकक रय क अन र प ह ग
उद श य पररय जन व त त य व रण (प एफएस) क ल ख पर क ष क उद श य ल ख पर क षक क प रत य क व त त य ष क अ त म ट आईप क व त त य स तथयत क स ब ध म और सम प त ल ख अ यध (व त त य ष 1 अप र ल 2007 स आर भ ह त ह ए पररय जन सम यप त यतयथ तक), ज स कक प एफएस द व र समयचत ककय गय ह, क यलए प र प त यनयध ए ककए गए व यय पर एक व य स ययक व च र प रकट करन म सक षम बन न तथ स थ-स थ पररय जन क अ तग त स प गए व यय व रण (तट टम ट ऑफ ऐक सप कड चर)/व त त य यनगर न ररप ट क अह त पर र य प रकट करन म सक षम बन न ह पररय जन क ल ख -बह प एफएस क त य र क यलए आध र प रद न करत ह और पररय जन क स ब ध म व त त य ल नद न पर व च र करन क यलए गकठत ककय गय ह, ज स कक पररय जन क य यन एज यसय द व र उल ल ख ककय गय ह अथ त ह यनद लय ज र ज यय म क र गर प रय क षण य जन क स च लन करत ह स म क ष त र ल ख पर क ष भ रत क यनय त रक तथ मह ल ख पर क षक क ल ख पर क ष स ब ध म नद ड क अन र प क ज एग, और इसम ऐस ज च ए यनय त रण यमल ह ग स जस ल ख पर क षक पररस तथयत क अन स र आ श यक समझ ग ल ख पर क ष करन म, यनमनयलस खत पर व ष ध य न कदय ज न च कहए:
सभ ब हर यनयधय क इतत म ल स ब यधत व त त य समझ त क त क अन र प ककय गय ह, स थ ह यमतव यययत और दक षत पर ध य न द त ह ए, और क ल उरह उद श य क यलए व यय ककय गय ह स जनक यलए व त त प रद न ककय गय थ, स ब यधत व त त य कर र व क स ऋण/ऋण समझ त, पररय जन मल य कन दतत ज, ऋण स ख य (त क यत क ब द व श व ब क द व र आ कटत ककय ज न ह ) क अ तग त ऋणद त क पररय जन क य र यन य जन ह ; प रयतर प यनयध प रद न ककय ज च क ह ज स ब यधत व त त यन समझ त क अन र प ह, स थ ह यमतव यययत और दक षत पर ध य न द त ह ए, और क ल उरह उद श य क यलए व यय ककय गय ह स जनक यलए व त त प रद न ककय गय थ ; व त तप वषत सम न और स ओ क स ब यधत व त त यन समझ त क अन र प प र प त ककय गय ह ; सभ अत य श यक सह यक दतत ज, ररक ड, और ल ख क सभ पररय जन क उपक रम क स ब ध म रख गय ह स जसम व यय भ यमल ह स जनक ररप ट एसओई/एफएमआर क जररए द गई ह ब क म प रतत त क गई ल ख -बह और ररप ट क ब च तपष स ब ध म जमद ह न च कहए; पररय जन ल ख क यनम ण इस स ब ध म सरक र ल ख क य म नद ड क अन र प ककय गय ह और ष क अ त म पररय जन क व त त य स तथयत ततव क और उयचत स तथयत क ब र म बत त ह पररय जन व त त य व रण
पररय जन व त त य व रण म यनमनयलस खत यमल ह न च कहए: प र प त यनयधय क स स क षप त व रण स जसम व श व ब क और प रयतर प यनयध (भ रत सरक र अथ र ज यय यनयध) क अलग-अलग कदख य ज न च कहए; म ख य पररय जन क अ य /गयतव यध/ ष क और व यय क म ख य ग क अ तग त कदख ए गए व यय क एक स स क षप त व रण और, यह द न त म न व त त य ष क यलए ह न च कहए और आज क यतयथ तक स चययत ह न च कहए; और एक त लन पत र, स जसम पररय जन क स यचत यनयधय, ब क ब ल स, पररय जन क अरय पररस पवत तय और द यत ओ, यकद ह त, क कदख य ज न च कहए पररय जन व त त य व रण क एक अन ब ध क र प म, ल ख पर क षक क "व श व ब क क ओर स पररय जन द व र प र प त धनर य और ब क द व र प रयतपमयत क ज रह यथ प रदय त धनर य क ब च सम ध न व रण (पररय जन द व र यनयम त) क ल ख पर क षण ककय ज न च कहए उस सम ध न क भ ग क र प म, प रयतपमयत (अथ त व ष ल ख, एसओई/एफएमआर अथ प रत यक ष प रयतपमयत ) क कक रय व यध क द य ज न च कहए व यय स ब ध व रण/व त त य पय क षण ररप ट क व रण प एफएस क ल ख पर क ष क अल ल ख पर क षक क यनक स आ दन क स प द ग क यलए आध र क र प म प रय क त सभ एसओई/एफएमआर क ल ख पर क षण करन अप स क षत ह त ह ल ख पर क षक
क ऐस ज च और यनय त रण करन च कहए ज स उस पररस तथयत क तहत करन आ श यक प रत त ह त ह आ श यकत पड़न पर इन व यय क त लन स ब यधत व त त य कर र क स थ पररय जन क अह त और म ग द न क यलए कम च र मल य कन ररप ट /पररय जन मल य कन प रपत र क यलए स ध न पम क क ज न च कहए जह ऐस अन यचत व यय क पहच न क गई ह स जस यनक स आ दन और प रयतपमररत म यमल ककय गय ह, त इरह ल ख पर क षक द व र अलग- स न ट ककय ज न च कहए प एफएस क स थ स लग न एक समय-स रण ह न च कहए, स जसम व यवक तगत एसओई/एफएमआर यनक स आ दन व य ष स दभ स ख य और र य क उल ल ख ककय गय ह एसओई/एफएमआर प रकक रय क तहत क ल यनक स ऊपर स ण त ब क स व तरण क समग र सम ध न क भ ग ह न च कहए ल ख -पर क षण अयभमत प एफएस पर एक प र थयमक अयभमत क अल, पररय जन ल ख क वष क ल ख ररप ट म एक अलग प र ग र फ यमल ह न च कहए स जसम एसओई प रकक रय ओ क अ तग त यनक स ककए गए व यय क सट कत और औयचत य पर कटप पण क गई ह और स जसक पररण मत र प ब क ऋण प रयतपमयत क यलए एक आध र क र प म एसओई/एफएमआर पर भर स कर सक ल ख ररप ट क यमल करत ह ए व त त य व रण स ब यधत ल ख पर क ष क ल ख अ यध क सम यप त क उपर त 6 मह न क अरदर ब क क प र प त ह ज न च कहए ल ख पर क षक द व र क य र यन एज स क ल ख -पर क ष ख त और ल ख - पर क ष ररप ट क द -द प रयतय स प ज न च कहए ल ख पर क षक क कटप पण
अरय व षय क अल, ल ख पर क षक यनमनयलस खत पर कटप पण कर ग : ल ख स ब ध ररक ड, प रण ल और यनय त रण, स जसक ज च ल ख पर क ष क द र न क गई गई थ, क स ब ध म कटप पस णय ; व ष कयमय और प रण ल म कमज र क ष त र क पहच न और उसक स ध र क यलए यनय त रण ए अन स ए करन ; व त तप षण समझ त पर व त त य अन ब ध क अन प लन क कड ग र क स ब ध म ररप ट ; उन म मल क स द करत ह ज ल ख पर क ष क द र न ध य न म आत ह ज पररय जन क क य र यन पर एक महत पमण प रभ ड ल सकत ह ; और ल ख पर क षक क उयचत लगन ल अरय म मल पर ऋणकत ओ क ध य न आकवष त करत ह स म रय ल ख पर क षक क पह च सभ क नमन दतत ज, पत र, और पररय जन स ज ड़ अरय ज नक र और ल ख पर क षक क यलए अत य श यक म न ज न ल अरय समचन तक ह न च कहए स व तररत र य और ब क म बक ए र य क प र यप त क यलए भ प वष क ज न च कहए यह छन य ह कक ल ख पर क षक व श व ब क द व र व त तप वषत यन पररच लन क व त त यन प रबरधन क य स स बद ब क क दतत ज क क प स पररयचत ह ज ब क क व त त यन ररप कट ग और ल ख आ श यकत ओ क स र- स क ष प ह त ह ल ख पर क षक क ब क क स व तरण प स ततक स भ पररयचत ह न च कहए द न दतत ज पररय जन क कम च र द व र ल ख पर क षक क प रद न कर ए ज ए ग *************