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प्रतिलिपि:

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भ ग अ: बल क म य ब त स दभ उपभ वह य ह, ज उत प द खऱ दत ह य प स क भ गत न कर स व ए करत ह 1 म ज द उपभ स र ण क न न 1986 उपभ ओ क अ धक र क ल ग करत ह और जल, र य य र य तर पर वव द क नपट न क यव थ उपल ध कर त ह 2 ऐस शक यत स म न म द ष य स व ओ म कम क ल कर ह सकत ह यह क न न कस व त य स व क ग णव य म ऽ क ब र म गलत स चन द न ज स अन चत य प र ग त व धय य मक व पन स ग मर ह करन पर भ य न द त ह कई वष स इस क न न क ल ग करन म च न तय स मन आत रह ह बड़ स य म उपभ ओ क इस क न न क तहत मलन व ल अ धक र क भ ज नक र नह थ 3 जह तक उपभ वव द क सव ल ह, ऐस म मल क नपट न क दर बह त ऊ च रह (लगभग 90 तशत), वह इनक नपट न म क फ ल ब समय लग 4,5 औसतन एक म मल क नपट न म लगभग 12 मह न लग और अनस लझ म मल 32 मह न तक ल बत रह 5 यह क न न एक उपभ और नम त क ब च उपभ अन ब ध क अन चत शत पर वच र नह करत इस स दभ म भ रत य व ध आय ग न एक अलग क न न ल ग कए ज न क सफ रश क थ और अन चत अन ब ध शत क ल कर मस द बल प श कय थ 6 1986 क क न न म स श धन क लए 2011 म एक बल स सद म प श कय गय, जसम उपभ ओ क अन ब ध क अन चत शत क खल फ ऑनल इन शक यत दज कर न म स म बन न क वध न थ यह बल 15व ल कसभ भ ग ह न क स थ ह अ भ व ह गय 7 उपभ स र ण बल 2015 ल कसभ म 10 अग त, 2015 क प श कय गय यह बल 1986 क ए ट क थ न पर ल य गय ह यह बल वच र क लए ख, उपभ और स व ज नक वतरण क थ य स म त क प स ह म य वश षत ए बल क तहत शक यत दज कर न क वध न एक उपभ य उसक ओर स क ई भ इन म पर शक यत दज कर सकत ह (i) स म न म क ई ख म ; (ii) स व ओ म कम ; (iii) अऩ चत य तब धत क र ब र ढ ग; (iv) मक व पन क क शन; (v) कस उत प द म ख म य स व ओ म कम क क रण ह न व ल न कस न; और (iv) अऩ ब ध म अन चत शत क ई भ य मक व पन क शत करन व ल क खल फ शक यत दज कर सकत ह उत प द द यत व य बल, कस उत प द म ख म क वजह स ह न व ल त, स प क न कस न य म त य क थ त म नम त क खल फ उत प द द यत व क द व करन म स म बन त ह नम त क द यत व क द व करन क लए उत प द स स ब धत य स र प स बत करन ह ग : () उत प द म नम णगत खर ब ह ; () इसक डज़ इन म ख म ह ; () सह इ त म ल क ब र म पय नद श और च त वन नह द गई थ ; () नम त य उत प द वब त र द गई ए स स व र ट क अन प नह थ ; () उपभ न जसक खल फ शक यत दज क ह, वह व तव म उत प द क नम त ह ; () न कस न उत प द क ह नकर प क क रण ह ह आ; () शक यतकत क यह भ स बत करन ह ग क नम त क उत प द क इस ह नकर प क ज नक र थ य ह न च हए थ, जसक वजह स न कस न ह आ अन ब ध क अन चत शत इन छह शत म स कस भ एक क ह न पर अन ब ध अन चत कह ज एग : () अत य धक स र जम र श क भ गत न; () अन ब ध त ड़न पर अन प तह न द ड क भ गत न; () ऋण क समय प व भ गत न व क र करन स इ क र; () बन कस तक स गत क रण क अऩ ब ध सम करन क अ धक र; () द सर प क हत क न कस न पह च त ह ए, बन उसक सहम त क, कस त सर प क अन ब ध क ह तन तरण; और () क ई भ अन चत श क य भ र लग न, जसस उपभ क न कस न ह त ह अन चत क र ब र ग त व ध अन चत क र ब र ग त व ध म श मल ह - () i कस भ व त य स व क ग णव य म नक क ब र म गलत ज नक र द न, (ii) ऐस स म न ब चन ज म नक क अऩ प न ह, (iii) ह नकर व त ओ क उत प दन करन, नकल स म न बन न, ( iv) ब च गई व त य स व क लए रस द नह द न, ( v) 30 दन क अ दर व त य स व व पस ल न स इ क र करन, और ( vi ) कस उपभ र द गई नज ज नक र कस अन य य क द न, इत य द 24 फरवर, 2015-2 -

बल क तहत ग ठत धकरण बल जल, र य और र य तर पर एक र ग ल टर, अ ध नण यक नक य और सल हक र प रषद स हत व भन न धकरण क गठन क वध न करत ह इन नक य क ववरण त लक -1 म ह त लक -1: 2015 क बल क अ तग त ग ठत धकरण नक य स रचन क य और श य उपभ वव द नपट न आय ग (अध न य यक स थ ) जल जल न य य ध श य जल म ज श ट अ य क पद पर, और कम स कम द तकन क सद य र य उ च न य य लय क म ज द य प व न य य ध श अ य क पद पर, और कम स कम च र तकन क सद य र य उ चतम न य य लय क म ज द य प व न य य ध श अ य क पद पर, और कम स कम 15 तकन क सद य व त ओ म द ष य स व ओ म कम स स ब धत वव द म नण य, उनक म य क आध र पर: जल 50 ल ख पय म य तक क शक यत दज, इसक आद श पर अप ल र य आय ग म र य 50 ल ख स 10 कर ड़ पय तक स स ब धत शक यत दज, इसक फ सल पर अप ल र य आय ग म र य 10 कर ड़ पय स अ धक म य स स ब धत शक यत व क त, इसक आद श पर अप ल उ चतम न य य लय म उपभ स र ण धकरण (र ग ल टर) क य धकरण आय (स चव क समक य अन य म ख य ) और प च उप य (स य स चव क समक य अन य म ख य ) ऽ य क य लय उप य तर क अ धक र अ य ह ग - शक यत क ज च, छ नब न और अद लत य आय ग म क न न क य व ह श करन ; -स म न क व पस, क मत व पस, अन चत ढ ग, मक व पन, अन चत अन ब ध शत, इत य द, पर स र न टस ज र करन और आद श प रत करन ; - ज म न स हत द ड लग न उपभ स र ण प रषद (सल हक र ब ड ) जल जल कल टर और अन य सद य र य उपभ म मल स स ब धत वभ ग क भ र र यम ऽ और 10 अन य सद य र य उपभ म मल स स ब धत म ऽ लय क क य म ऽ और अन य सद य इन 6 उपभ अ धक र क स र ण और स व न कय ज न ह : () खतरन क स म न ब च ज न क खल फ स र ण; () स म न क ग णव और म नक क ब र म ज नक र दय ज न ; () त पध म य पर व त और स व ओ क उपल धत ; () कस फ रम पर शक यत क स नव ई; () श षण क खल फ शक यत क सम चत नव रण; और () ज ग क बन य ज न म य थत क (व क पक वव द नपट न यव थ ) क, र य य जल तर पर स ब धत सरक र क नद श पर ग ठत एक म य थ र वव द क नपट र (ज वन क खतर, श र रक य म न सक आघ त स स ब धत म मल क छ ड़कर) ॐ त: उपभ स र ण बल 2015, प आरएस द ड य द क ई य जल, र य य र य उपभ आय ग क आद श म नन स इन क र करत ह त उस त न वष तक क ज ल क सज़ य 50,000 पए तक क ज म न य द न ह सकत ह य द क ई य उपभ स र ण धकरण क आद श क प लन नह करत ह त उस छह मह न तक क ज ल क सज़ य 20 ल ख पय तक क ज म न य द न ह सकत ह धकरण ख व त क उत प दन और व पन क ल कर भ द ड लग सकत ह गलत और मक व पन क क शन पर 10 ल ख पय तक क ज म न ह सकत ह मल वट व ल ख व त क उत प दन, आय त, वतरण, भ ड रण और बब क लए ज म न एक ल ख पय तक ह सकत ह 24 फरवर, 2015-3 -

भ ग ब: म ख म और व षण उपभ वव द नपट न आय ग क क य क र नगर न 59 (4), 81 यह बल उपभ वव द क न य यक सम ध न क लए अध न य यक नक य क प म जल, र य और र य तर पर वव द नपट न आय ग क गठन करत ह आय ग क क य क र नगर न और स रचन स स ब धत क छ म ह आय ग क क य क र नगर न स उनक वत ऽत भ वत ह सकत ह यह बल क सरक र क जल, र य और र य उपभ वव द नपट न आय ग क ( i ) क मक ज क नगर न, और ( ii) इन ह ब यक र आद श ज र करन क अ धक र द त ह ह सकत ह, ऐस उपभ ओ क अ धक र क स र ण और उन ह सहज, त व रत और कम खच ल न य य उपल ध कर न क लए कय गय ह वव द नपट न आय ग क क य म क य प लक क दखलअ द ज स श य क प थकत क स त क उ ल घन ह सकत ह और उसस उनक वत ऽत पर असर पड़त ह श य क प थकत क स त म न य यप लक क वत ऽत श मल ह और यह हम र स वध न क एक म ल वश षत ह उ चतम न य य लय न यह कह ह क क य प लक क नय ऽण स म वत ऽ न य यप लक ह न च हए 8,9 बल म प नह ह क क सरक र र क मक ज क नगर न य नद श ज र करन क पर ख क स तय ह ग आय ग क न य यक क य पर असर ड लन व ल क य प लक क क ई भ कदम उसक न य यक नण य ल न म ह त प स बत ह सकत ह 1986 क उपभ स र ण क न न क सरक र क ऐस क ई श य नह द त ह इसक अल व तभ त अप ल य श य य नल, द रस च र नपट न और अप ल य श य य नल और क य श स नक श य य नल ज स श य य नल क गठन करन व ल अन य क न न म भ ऐस वध न नह ह 10 बल: ल ज़ 27 27, 38, 47 47 (1), 62 (1) 72 (1), 73 (1), (2) जल आय ग क स रचन स श य क प थकत क स त क उ ल घन ह त ह बल म वध न ह क जल आय ग क अ य प व जल न य य ध श य जल म ज श ट ह ग य द आय ग जल म ज श ट क अ य त म ग ठत ह त ह, ज वय क य प लक क अ ग ह, त इसस श य क प थकत क स त क उ ल घन ह त ह इसक अल व आय ग क द अन य सद य क न य यक प भ म स ह न ज र नह ह त इस क र य बल आय ग क प र तरह ग र- न य यक सद य स ग ठत आय ग बन द त ह यह यह य न द न य य ह क 1986 क ए ट आय ग क अ य क प म क वल जल न य य ध श क य यत व ल य क ह अन म त द त ह र य, र य और जल आय ग म तकन क सद य क श मल कय ज न जल, र य और र य आय ग म तकन क सद य ह सकत ह यह प नह कय गय ह क य कस उपभ वव द क सम ध न क लए तकन क सद य क वश ष त ज र ह उ चतम न य य लय न यव थ द थ क श य य नल म तकन क सद य क नय क वल तभ ह सकत ह, 'जब तकन क वश ष त ज र ह, अन यथ नह ' न य य लय न व त अप ल य श य य नल क उद हरण दय थ, जस एक तकन क सद य क प म इल शकल इ ज नयर क ज रत ह सकत ह न य य लय न कह थ क तकन क सद य क तक ह न नय स श य य नल क वत ऽत भ वत ह सकत ह 11 र य आय ग म तकन क सद य क लय ज न उ चतम न य य लय क फ सल क वपर त ह सकत ह बल क तहत र य आय ग क अ य पद पर उ चतम न य य लय क कस वत म न य अवक श न य य ध श और अन य 15 तकन क य न य यक ऽ क सद य क ल न क वध न ह र य आय ग क एक क य, ठ स क न न पर र य आय ग क आद श स स ब धत, अप ल क स नव ई करन भ ह आय ग क स रचन, न शनल ट स श य य नल क स रचन पर उ चतम न य य लय क फ सल म य स त क वपर त ह सकत ह उस म मल म न य य लय न तकन क सद य क स मत पर सव ल उठ य थ, जनक प स श यद क न न मसल स नपटन क लए ज़ र क न न ज नक र य अन भव नह ह ग 12 उपभ ओ पर उत प द द यत व स स ब धत द व स करन क तक ह न ब झ यह बल कस य क उत प द स ह न व ल त, म त य य स प क न कस न क थ त म नम त क खल फ द व द यर करन क अन म त द त ह नम त क द यत व क द व स करन म द व कत क उत प द क ख म क ल कर सभ स त थ तय स बत करन ह ग यह यह तक दय ज सकत ह क उत प द द यत व क द व स करन क लए ज र शत अतक स गत ह द व करन व ल क स बत करन ह क उत प द म (i ) नम णगत ख म ह, (ii) डज़ इन म द ष ह, ( iii) उपय ग क ब र म पय नद श नह ह, ( iv) द गई ए स स व र ट क अन प नह ह, ( v) उत प द स ब धत नम त क ह ह, और ( vi ) न कस न उत प द क क रण ह आ ह इसक अल व द व कत क यह भ स बत करन ह ग क नम त क उत प द स ज ड़ खतर क ज नक र थ य यथ चत ज नक र ह न च हए थ यह ग रतलब ह क द व स करन क लए य सभ शत प र क ज न ह य द एक थ त भ स बत नह ह त ह त नम त क उ रद य नह ठहर य ज सक ग उद हरण क त र पर य द उत प द क डज़ इन म क ई ख म नह ह, ल कन उसम नम णगत ख म ह त नम त क द यत व स बत नह ह ग त लक -2 बल क तहत उत प द द यत व स बत करन क लए ज र थ तय क त लन अन य द श क क न न स करत ह 24 फरवर, 2015-4 -

त लक -2: उपभ र उत प द द यत व स बत करन क लए ज र थ तय क अ तर य त लन 13 स बत क ज न व ल थ तय उत प द म ख म उत प द म ख म स न कस न ह आ ख म प ण उत प द नम त र ह न म त नम त क ख म क ज नक र थ भ रत ( बल 2015) य.क. अमर क * स ऑ श लय (i ) नम णगत ख म ; और ( ii) डज़ इन म द ष; और (iii) उपय ग क लए अपय नद श; और ( iv) ल खत ए स स व र ट क अन प नह उत प द ख म प ण ह उपभ क म णत उपभ क म णत म न ज़ एग, अन यथ नम त क अपन अन भ त म णत करन ह ग नम णगत ख म य डज़ इन म द ष य म क ट ग ख म म णत म णत म न ज़ एग, ॐ त न ट 13 द ख न स *अमर क र य म ल ग उत प द द यत व स त पर आध रत अन यथ नम त क अपन अन भ त म णत करन ह ग उत प द म ख म ह म णत म णत म न ज़ एग, अन यथ नम त क अपन अन भ त म णत करन ह ग स व ओ क लए उत प द द यत व द व स बत करन क थ तय /शत प नह क गई ह उत प द म स र गत ख म ह त य स प ह न क थ त म न द नह, म त य क थ त म व क त 2 (31), 72 (1), 73 (1) बल उत प द द यत व क द व क लए, उत प द म ख म क स ब ध म, अलग-अलग थ तय प करत ह, ल कन स व ओ म कम क द व क लए ज र शत क प नह करत यह यह य न द न य य ह क बल उत प द द यत व क, ख म प ण स म न य स व ओ म कम क क रण ह ई त य ह न क भरप ई क लए, नम त य स व द त क ज म द र क प म प रभ षत करत ह थ तय न द नह ह न स यह प नह ह क उपभ स व ओ म कम क लए बल क तहत उत प द द यत व क द व क स कर सकत ह उद हरण क लए बजल क त र क पय रखरख व न ह न य कस ट स क पन क अस त षजनक स व ओ स ह न ह ई ह त इस बल क तहत उत प द द यत व क द यर म आत ह पर बल म प नह ह क ऐस द व स करन क थ तय य ह यह यह य न द न य य ह क क छ स व ओ म कम क द व अन य क न न क द यर म आत ह इनम म टरव हन द व (म टरव हन क न न 1988), र लव क खल फ द व (र लव द व श य य नल क न न 1987) श मल ह 1. Clause 2 (8), Consumer Protection Bill, 2015. 2. The Consumer Protection Act, 1986, http://www.ncdrc.nic.in/1_1.html. 3. Paragraph 1.14, The Consumer Protection (Amendment) Bill, 2011, 26th Report, Standing Committee on Food, Consumer Affairs and Public Distribution, December, 2012, http://www.prsindia.org/uploads/media/consumer/sc%20report-consumer%20protection%20(a)%20bill,%202011.pdf. 4. Total Number of Consumer Complaints Filed/ Disposed since inception Under Consumer Protection Law, National Consumer Dispute Redressal Commission, as on December 31, 2015, http://ncdrc.nic.in/statistics.html. 5. Implementation of the Consumer Protection Act and Rules, Report no. 14 of 2006, Comptroller and Auditor General of India. 6. 199th Report of the Law Commission of India: Unfair (Procedural and Substantive) Terms in Contract, August 2006. 7. The Consumer Protection (Amendment) Bill, 2011, Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution. 8. Keshavananda Bharati v. State of Kerala [1973 (4) SCC 225]; Indira Nehru Gandhi v. Raj Narain, [1975 Supp SCC 1]; Chandra Mohan v. State of UP, [AIR 1966 SC 1987]; I.R. Coelho v. State of Tamil Nadu, [2007 (2) SCC 1]. 9. R. Gandhi v. Union of India, [(2010) 11 SCC 1]; All India Judges Association v. Union of India, [2002 (4) SCC 247]. 10. Section 15K, Securities and Exchange Board of India Act, 1992; Section 14, the Telecom Regulatory Authority of India Act, 1997; Section 4, The Administrative Tribunals Act, 1985. 11. R. Gandhi v. Union of India, [(2010) 11 SCC 1, paragraph 44]. 12. Madras Bar Association v. Union of India, [2014 (10) SCC 1, paragraph 83]. 24 फरवर, 2015-5 -

13. India: Section 73 (1), Consumer Protection Bill, 2015; United Kingdom: Product Liability and Safety Provisions, Guide to the Consumer Protection Act, 1987, Consumer Affairs Directorate; USA: Product Liability, Legal Information Institute, Cornell University Law School; France: Articles 1386-1 to 1386-18, Liability for Defective Products, French Civil Code; Australia: Sections 138, 141, The Australian Consumer Law. 24 फरवर, 2015-6 -

अन ल नक 2015 क बल स 1986 क ए ट क त लन बल 2015 म उत प द द यत व और अन चत अन ब ध क स ब ध म वध न ह यह उपभ स र ण धकरण न म स एक र ग ल टर स थ क गठन क त व करत ह और उपभ वव द क स लझ न क लए म य थत वक प क भ अन म त द त ह त लक 3 म 2015 क बल स 1986 क न न क वध न क त लन क गई ह त लक -3 उपभ स र ण क न न 1986 और बल 2015 क त लन वध न 1986 ए ट 2015 बल क न न क द यर सभ स म न और स व ए नश क और नज स व ए श मल नह ह अन चत य प रक यवह र* झ ठ द व और मक व पन स हत छह क र क अन चत ग त व धय श मल ह सभ व त और स व ए, द रस च र और भवन नम ण तथ य प र क सभ म यम (ऑनल इन, ट ल श प ग, इत य द) स हत नश क और नज स व ओ क द यर स ब हर रख गय ह इस स च म त न क र क ग त व धय और श मल क गई ह, ज स : (i ) बल य रस द नह द न, ( ii) 30 दन क अ दर ल ट य ज रह स म न व पस ल न स इ क र करन, और ( iii) भर स म द गई नज स चन ए कट कर द न उत प द द यत व क ई वध न नह य द कस व त म ख म स उपभ क भ तक त, न कस न य म त य ह त ह त नम त उ रद य ह अन चत अन ब ध क ई वध न नह 6 अन ब ध शत क उ ल ख ह ज अन चत ठहर ए ज सकत ह सल हक र स थ उपभ क अ धक र क र क लए उपभ स र ण प रषद (स प स ) जल, र य और र य तर पर उपभ स र ण प रषद बरकर र रख गई ह र ग ल टर क ई वध न नह उपभ अ धक र क ल ग करन, आद श प रत करन (स म न क व पस, अन चत अन ब ध, मक व पन आ द क स ब ध म ) तथ द ड और ज म न लग न क लए उपभ स र ण धकरण क गठन करत ह क न न नण य ल न व ल स थ क आ थ क अ धक र ऽ अ ध नण यक स थ क गठन वव द नपट न क व क पक यव थ जल 25 ल ख पय तक र य 25 ल ख स एक कर ड़ पय क ब च र य एक कर ड़ पय स ऊपर जल उ च न य य लय क म ज द य प व न य य ध श क अ य त तथ द अन य सद य र य उ च न य य लय क म ज द य प व न य य ध श क अ य त तथ द अन य सद य र य उ चतम न य य लय क म ज द य प व न य य ध श अ य और च र अन य सद य जल 50 ल ख पय तक र य 50 ल ख स 10 कर ड़ पय क ब च र य 10 कर ड़ पय स ऊपर जल जल न य य ध श य जल म ज श ट क य यत व ल य अ य क पद पर, और द अन य सद य र य उ च न य य लय क म ज द य प व न य य ध श अ य क पद पर, और च र अन य सद य र य उ चतम न य य लय क म ज द य प व न य य ध श अ य क पद पर, और कम स कम 15 अन य सद य क ई वध न नह जल, र य और र य तर पर उपभ वव द नपट न एज सय क स थ द ड जल, र य और र य आय ग क आद श न म नन पर त न स ल तक क ज ल य 10 हज र पय तक क ज म न य द न ह सकत ह म य थत क बन ए ज ए ग न ट: * बब, उपय ग य एक म ल य स व क आप त क बढ़ व द न क मक थ ओ क प म प रभ षत ॐ त उपभ स र ण ए ट, 1986; ; प आरएस ए ट क तरह ह यव थ, क वल ज म न र श बढ़ कर 50 हज र पय कर द गई ह उपभ स र ण धकरण र ज र आद श क न म नन पर छह मह न तक क सज य 20 ल ख पय तक क ज म न य द न ह ग कस ख पद थ क झ ठ व पन क शत करन पर 10 ल ख पय तक क ज म न लग य ज एग मल वट व ल ख पद थ क उत प दन, बब, भ ड रण, वतरण य आय त पर एक ल ख पय तक क ज म न ह ग यह रप ट म ल प स अ म ज म त य र क गय थ ह द म इसक अन व द कय गय ह ह द प तर म कस भ क र क अ प त क थ त म अ म ज क म ल स र श स इसक प क ज सकत ह 24 फरवर, 2015