ज ल ई 2018 drishtiias.com/hindi/printpdf/july-2018 PRS क स ल ज ल ई 2018 PRS क प म ख ह इल इट स 1. भग ड़ आ थ क अपर ध वध यक 2018 2. ड ट प इव स पर वश ष ञ स म त क रप ट 3. म य थत और स लह (स श धन) वध यक, 2018 4. कम श यल अद लत (स श धन वध यक), 2018 5. ज आ ख लन और सट ट ब ज़ क क न न ढ च पर व ध आय ग क रप ट 6. भ ट च र नर धक वध यक, 2018 7. दव ल एव दव लय पन स हत (स श धन) वध यक, 2018 8. श क अ धक र (द सर स श धन) वध यक, 2017 9. र ट य ख ल व व व लय वध यक, 2018 10. सरक र र छह उ क ट श णक स थ न क घ षण 11. ड एनए प गक (उपय ग एव अन प य ग) व नयमन वध यक, 2018 क म ज़ र 12. ह य प थ क द य प रषद क अ धग हण करन क लय वध यक 13. भ रत य वम नप न आ थ क व नय मक प धकरण (स श धन) वध यक, 2018 14. म नव तस कर ( नव रण, स र ण और प नव स) वध यक, 2018 15. प ट लयम म बच व, स र और पय वरण पहल ओ पर थ य स म त क रप ट 16. आपर धक क न न (स श धन) वध यक, 2018 17. प व र म स र क थ त पर थ य स म त क रप ट 18. स म, लघ और मझ ल उ म वक स (स श धन) वध यक 19. म ब ह स तथ ल च ग क ज च क लय उ च तर य स म त क गठन 1. भग ड़ आ थ क अपर ध वध यक, 2018 चच म य? भग ड़ आ थ क अपर ध वध यक क स सद न प रत कर दय ह यह वध यक ऐस आ थ क अपर धय क स प क ज़ त करन क प य स करत ह ज आपर धक म कदम स बचन क लय द श छ ड़ च क ह क न ह भग ड़ आ थ क अपर ध? भग ड़ आ थ क अपर ध क ऐस य त क प म प रभ षत कय गय ह जसक खल फ कस अपर ध (अन स च म दज ) क स ब ध म गर त र क ल कर व र ट ज र कय गय ह इसक अ त र त उस य त न - 1/14
1. म क़दम स बचन क लय द श छ ड़ दय ह य 2. म कदम क स मन करन स बचन क लय द श ल टन स इनक र कर दय ह अन स च म दज अपर ध म स क छ प म ख अपर ध इस प क र ह - 1. नकल सरक र ट प य कर स बन न 2. पय त धन न ह न क क रण च क क भ न य न ज न 3. मन ल ग 4. डटस क स थ ल न-द न म ध ख धड़ करन यह वध यक क द सरक र क अ धस चन क ज़ रय इस अन स च म स श धन क अन म त द त ह भग ड़ आ थ क अपर ध क घ षण आव दन पर स नव ई क ब द वश ष अद लत कस य त क भग ड़ आ थ क अपर ध घ षत कर सकत ह वश ष अद लत न न ल खत स प य क ज़ त कर सकत ह - 1. अपर ध स प त आय 2. ब न म स प 3. भ रत म य वद श म क ई अ य स प ज़ त क ब द स प स स ब धत सभ अ धक र और ट इटल क द सरक र म न हत ह ग ल कन क द सरक र स प स ज ड़ सभ द नद रय स म त ह ग क द सरक र इन स प य क प ब धन य न त रण क लय एक प श सक नय त कर सकत ह स वल द व द यर करन पर र क : यह वध यक स वल अद लत य य य धकरण क यह अन म त द त ह क व कस ऐस य त, जस भग ड़ आ थ क अपर ध घ षत कय गय ह क स वल द व द यर करन य अपन सफ ई द न क अन म त न द वश ष अद लत : वश ष अद लत प व शन ऑफ मन ल ग ए ट 2002 क तहत प त श तय क उपय ग कर सकत ह, वश ष अद लत क श तय स वल अद लत क सम न ह ह ग इन श तय म श मल ह : 1. यह म नकर कस थ न म प व श करन क य त भग ड़ आ थ क अपर ध ह, और 2. यह नद श द न क कस इम रत क तल श ल ज ए य द त व ज़ क ज़ त कय ज ए 2. ड ट प इव स पर वश ष ञ स म त क रप ट भ रत क लय ड ट स र ण फ मवक पर वश ष क स म त ( जसक अ य अ य य यम त ब.एन. क ण ह ) न अपन रप ट तथ वध यक क मस द इल न स एव स चन प गक म लय क स प दय इस ड ट स र ण स स ब धत म क ज च करन, उ ह स ब धत करन क तर क क सफ रश करन तथ ड ट स र ण वध यक क मस द त य र करन ह त अग त 2017 म ग ठत कय गय थ स म त न प य क व नय मक फ मवक क कस य त क य तगत ड ट क स ब ध म उसक हत तथ क पन, ज स - स व प द त जसक प स ड ट ह, क हत क ब च स त लन थ पत करन ह ग स म त न प ट कय क कस य त तथ स व प द त क ब च क स ब ध क भर स म द र त क प म द खन च हय ऐस स व प त करन ह त स व प द त पर कस य त क नभ रत क क रण ह त ह इस लय, ड ट प स स करन व ल स व प द त क यह द य व बनत ह क कस य त क ड ट क इ त म ल म स वध न बरत और क वल अ धक त उ य क लय इसक उपय ग कर म य प वध न: ड ट प स स ग क लय आध र:सहम त क थ त म यह वध यक ज म द र य त क ड ट क इ त म ल 2/14
क अन म त द त ह इसक अल व, स व दनश ल य तगत ड ट (उद हरण क लय, ज त, धम तथ कस य त क ल गक पहच न) क इ त म ल क लय प ट सहम त क आव यकत ह ग ज़ म द र ल ग क द य व: य तगत ड ट तक पह च व ल क प नय क कई द य व ह, जनम - (i) ड ट क उ चत तथ यथ चत प स इ त म ल करन और (ii) व भ न अ त रम थ तय म ड ट एक करत समय ल ग क न टस द न श मल ह ड ट स र प धकरण:यह वध यक (i) ल ग क हत क र करन (ii) य तगत ड ट क गलत इ त म ल क र कन (iii) वध यक क अन प लन स न चत करन ह त ड ट स र प धकरण क थ पन भ करत ह इसम ड ट स र ण तथ स चन प गक क म कम-स -कम 10 वष क अन भव रखन व ल एक अ य एव छह सद य ह ग ल ग क अ धक र:यह वध यक ल ग क लय क छ न चत अ धक र तय करत ह इसम श मल ह - (i) ज़ म द र य त स प म ण प त करन क अ धक र क य य तगत ड ट क इ त म ल कय गय ह (ii) गलत, अप ण य प र न य तगत ड ट म स ध र क म ग रखन क अ धक र और (iii) क छ प र थ तय म कस अ य ज़ म द र य त क प स य तगत ड ट थ न त रत कर न क अ धक र अपर ध और ज़ म न :इस वध यक क तहत ड ट क लय ज़ म द र य त पर व भ न अपर ध क लय प धकरण ज़ म न लग सकत ह इसम श मल ह - (i) अपन क य क प र करन म वफलत (ii) वध यक क उ ल घन करत ह ए ड ट क इ त म ल और (iii) प धकरण र ज र नद श क अन प लन म वफलत अ य क न न म स श धन: यह वध यक स चन प गक अ ध नयम, 2000 म अहम स श धन करत ह यह स चन क अ धक र अ ध नयम, 2005 म भ स श धन करत ह और य तगत ज नक र क प कट करण, जसस ल ग क न कस न पह च य ज सकत ह, क भ र कत ह 3.मध यस थत और स लह (स श धन) वधय क, 2018 म य थत और स लह अ ध नयम, 1996 म स श धन करन क लय मध यस थत और स लह (स श धन) वधय क, 2018 क ल कसभ म प श कय गय थ इस अ ध नयम म र य और अ तर य म य थत स स ब धत प वध न न हत ह तथ इसम स लह ह त क य व ह क स च लन क लय क न न क भ प रभ षत कय गय ह प म ख वश षत ए भ रत क म य थत प रषद:यह वध यक म य थत, ब च-बच व, स लह और अ य वव द क नव रण ह त व क पक त क बढ़ व द न क लय भ रत क म य थत प रषद (ACI) न मक एक वत नक य थ पत करन च हत ह इसक क य : म य थ स थ न क ग ड नध रण करन तथ म य थ क म यत द न ह त न तय त य र करन, स थ न क लय न तय बन न तथ सभ प क र क वव द क म मल क नव रण ह त सम न व क पक प श वर म नक क रखरख व भ रत और वद श म दय गए म य थत स ब ध नण य क न प ग र थ पत करन और उस बन ए रखन स रचन :एस आई म एक अ य ह ग ज य त (i) सव च य य लय क य य ध श य (ii) उ च य य लय क य य ध श य (iii) उ च य य लय क म य य य ध श य (iv) म य थत क स च लन तथ प श सन म वश ष त रखन व ल क ई प त ठत य त ह अ य सद य म एक प त ठत म य थ प श वर, म य थत स ब ध क य म अन भव एक अक दम शयन और सरक र र नय त कय गए ल ग श मल ह ग म य थ क नय त:इस अ ध नयम क तहत, व द -प तव द (Party) म य थ क नय त क लय वत थ कस नय त पर असहम त क म मल म, व द -प तव द सव च य य लय य स ब धत उ च य य लय य इस तरह क य य लय र न मत कस भ य त य स थ स म य थ नय त करन क अन र ध कर सकत थ इस वध यक क तहत स प म क ट और उ च य य लय म य थ स थ न क न मत कर सकत ह म य थ 3/14
क नय त क लय व द -प तव द इन स थ न स स पक कर सकत ह अ तर ट य व ण यक म य थत क लय सव च य य लय र न मत स थ न र नय तय क ज ए ग र ट य म य थत क लय स ब धत उ च य य लय र न मत स थ न र नय तय क ज ए ग य द क ई म य थ स थ न उपल ध नह ह, त म य थ स थ न क क य क करन क लय स ब धत उ च य य लय क म य य य ध श म य थ क एक प नल क न त व द सकत ह समय-स म म छ ट: अ ध नयम, 1996 क तहत म य थत य य धकरण क सभ म य थत क य व हय क लय 12 मह न क अव ध क भ तर अपन नण य द न आव यक ह वध यक म अ तर य व ण यक म य थत ह त इस प तब ध क हट न क प त व रख गय ह 4. कम श यल अद लत (स श धन वध यक), 2018 कम श यल अद लत, उ च य य लय क कम श यल डव ज़न और कम श यल अप ल य डव ज़न (स श धन) वध यक, 2018 क ल कसभ म प श कय गय यह वध यक कम श यल अद लत, उ च य य लय क कम श यल डव ज़न और कम श यल अप ल य डव ज़न अ ध नयम, 2015 म स श धन करत ह वध यक क अ तग त प म ख प वध न कम श यल वव द स स ब धत प वध न : यह वध यक कम श यल वव द (ज स - नम ण स ब ध क स और व त ओ एव स व ओ क ल न-द न स स ब धत क स) पर य यक फ सल ल न क लय उ च य य लय म कम श यल डव ज़न और ज़ल तर पर कम श यल अद लत क थ पन क प वध न करत ह आ थ क धक र म कट त : अ ध नयम क तहत कम श यल अद लत और उ च य य लय क कम श यल डव ज़न य नतम 1 कर ड़ पए म य तक क वव द पर फ सल ल सकत ह ल कन प त वत स श धन क अन स र, यह स म कम-स -कम 3 ल ख पए तक ह सकत ह क द सरक र आ थ क धक र क स म नध रत करन ह त अ धस चन ज र कर सकत ह कम श यल अद लत क थ पन : अ ध नयम क तहत र य सरक र स ब धत उ च य य लय क सल ह स ज़ल य य ध श व ल कम श यल अद लत क थ पन कर सकत ह ल कन यह अ ध नयम उन थ तय म कम श यल अद लत क थ पन पर प तब ध लग त ह जब य य लय क कम श यल म मल पर स नव ई करन क म ल य य धकर (म ल य य धक र स त पय यह ह क कस अद लत क नए म मल पर स नव ई करन क अ धक र मलन ) प त ह त ह प त वत वध यक इस प तब ध क हट त ह कम श यल अप ल य अद लत : जन म उ च य य लय क स म य म ल द व न धक र (Ordinary Origional Civil Jurisdiction) प त नह ह, वह र य सरक र ज़ल य य ध श क तर पर कम श यल अप ल य अद लत क अ धस चत कर सकत ह अप ल य अद लत म कम श यल अद लत ( ज़ल य य ध श क तर स न च ) क आद श क खल फ अप ल क ज सकत ह म य थत : अ नव य म य थत क प वध न उन म मल म कय गय ह जनम वव द स ज ड़ प र त क ल र हत (ज स नष ध ) क म ग नह क ज त ह यह म य थत व धक स व प धकरण अ ध नयम, 1987 (Legal services Authorities Act) क तहत थ पत प धकरण (ज स - र य तथ ज़ल व धक स व प धकरण) र क ज सकत ह म य थत क प य त न मह न क अ दर प र क ज न च हय 5. सट ट ब ज और ज ए क लय क न न ढ च पर व ध आय ग क रप ट भ रत क ल कम शन न एक रप ट स प, जसम इस ब त क ज च क गई क य भ रत म स ट ब ज क व ध बन य ज सकत ह 2016 म सव च य य लय न कम शन स स ट ब ज क व नय मत करन क लय क न न बन ए ज न क स भ वन क ज च करन क कह थ कम शन र प त त क गई रप ट क अन स र, स ट ब ज और ज ए पर प तब ध व छन य ह, ल कन इस प र तरह स र कन बह त म कल ह इस लय कम शन न स ट ब ज और ज ए क व नय मत करन क स झ व दय ह 4/14
मह वप ण सफ रश : सट ट ब ज और ज ए क व नयमन: कम शन न इ गत कय क स वध न क अन स र, स ट ब ज और ज ए क सम य क नव रण करन र य क ज़ म द र ह इस लय र य वध नम डल स ट ब ज और ज ए क व नय मत करन क लय क न न बन सकत ह ह ल क कम शन न यह भ इ गत कय ह क सस द स ट ब ज और ज ए क व नय मत करन ह त एक म डल क न न बन सकत ह और जस र य अपन सक ग स सद अन छ द 249 (र क हत म ) य अन छ द 252 (य द द य द स अ धक र य क सहम त ह ) क अ तग त भ क न न बन सकत ह कम शन न इस ब त क तरफ़ भ इश र कय क स सद ऑनल इन स ट ब ज और ज ए स ज ड़ क न न बन न म स म ह सट ट ब ज और ज ए क नय त करन व ल व नयमन: कम शन न स झ व दय क क वल ल इस सश द ऑपर टर क ह स ट ब ज और ज ए क अन म त ह न च हय इसक स थ ह यह स झ व भ दय गय क ऑपर टर और ज आ ख लन स ट ब ज करन व ल क म य ल नद न क शल स ह न च हय नकद ल नद न क थ त म सज़ क प वध न भ ह न च हए तथ ज ए और स ट ब ज म स ल त ल ग क क ल नद न आध र और प न क ड स ल क ह न च हय इसक आल व, स ट ब ज और ज ए स प त ह न व ल आय, आय कर अ ध नयम (आईट ए ट), 1961 और व त एव स व कर अ ध नयम, 2017 तथ ऐस ह अ य द सर क न न क तहत कर क द यर म ह ग सट ट ब ज और ज ए स प तब धत य त: कम शन न स झ व दय क क छ ख स वग क ल ग क स ट ब ज और ज ए स प तब धत कय ज न च हय न ब लग सरक र स सड प त करन व ल ल ग ऐस ल ग ज आयकर अ ध नयम, 1961 और व त एव स व कर, 2017 क द यर स ब हर ह 6. भ ट च र नव रण वध यक, 2018 भ ट च र नव रण अ ध नयम, 1988 म स श धन करन क लय स सद र भ ट च र नव रण वध यक, 2018 प रत कय गय म य वश षत ए र वत द न : इस वध यक क अन स र, र वत द न अपर ध क ण म म न ज एग ह ल क, र वत द न क लय ब य कय गए कस य त क अपर ध नह म न ज एग य द वह क न न प वत न प धकरण क 7 दन क अ दर स चत कर द त ह आपर धक द य वह र: यह वध यक आपर धक द य वह र स स ब धत प वध न क फर स प रभ षत करत ह त क क वल द प क र क अपर ध क श मल कय ज सक : स प स ब ध ध ख धड़ एव द पय ग अव ध तर क स धन ज ट न (ज स - कस य त र आय स अ धक स प ज ट न ) ज च-पड़त ल स पहल म ज़ र : कस सरक र कम च र क अपर ध क आर प क ज च करन स पहल प लस अ धक र क स ब धत सरक र य स म अ धक र क प व व क त ल न च हय ऐस व क त क आव यकत उन म मल म नह ह ग जनम र वत ल त समय पकड़ ज न पर कस य त क गर त र कय गय ह म मल क स नव ई क लय समय व ध: वध यक क अन स र, द वष क भ तर वश ष य य ध श र म कदम क स नव ई प र करन क प य स कय ज न च हय अ भ ल खत क रण क वज़ह स इस अव ध क एक ब र म छह मह न तक बढ़ य ज सकत ह ह ल क स नव ई प र करन क क ल अव ध च र वष स अ धक नह ह न च हय 7. इनस व स और ब कर स स हत (द सर स श धन) वध यक, 2018 स दभ 23 ज ल ई, 2018 क इनस व स और ब कर स स हत (द सर स श धन) वध यक, 2018 क प श कय गय यह वध यक इनस व स और ब कर स स हत, 2016 म स श धन करत ह तथ इनस व स और ब कर स स हत (स श धन) अ य द श, 2018 क थ न ल त ह जस 6 ज न, 2018 क ज र कय गय थ 5/14
प म ख वश षत ए इनस व स वह थ त ह त ह जब क ई य त य क पन अपन बक य ऋण च क न म स म नह ह प त ह यह स हत क प नय और य तय क ब च इनस व स क सम ध न करन क लय एक समयब प य प द न करत ह फ इन सयल डटस ( व य ल नद र): यह स हत प ट करत ह क फ इन सयल डटस ऐस य त ह त ह जनक व य ऋण बक य ह त ह इस ऋण म ऐस क ई भ र श श मल ह सकत ह जस य वस यक तर पर उध र ल कर जम कय गय ह फ इन सयल डटस क प त न ध: वध यक यह भ प ट करत ह य द ऋण डटस क कस सम ह पर बक य ह त क मट ऑफ डटस म अ धक त प त न धय र फ इन सयल डटस क प त न ध च न ज एग नव बर 2017 म स हत क सम करन, उस ल ग करन म आन व ल सम य ओ क च त करन और स झ व द न क लय इनस व स ल क मट क गठन कय गय थ क मट न म च 2018 म अपन रप ट स पत ह ए कई स झ व दय, ज स -स म, लघ एव म यम दज क उप म क स हत क क छ प वध न स छ ट द ज ए, रयल इ ट ट क प ट द र क फ इन सयल डटस क त र पर द ख ज ए इसक ब द 6 ज न, 2018 क इनस व स और ब कर स स हत (स श धन) अ य द श, 2018 ज र कय गय 8. न श क और अ नव य ब ल श अ धक र (स श धन) वध यक, 2017 स दभ न श क और अ नव य ब ल श अ धक र (स श धन) वध यक, 2017 ल कसभ र प स कर दय गय ह पर त यह अभ र यसभ म ल बत ह न डट शन प वध न क हट न क लय न श क और अ नव य ब ल श अ धक र अ ध नयम, 2009 म स श धन ह त ल कसभ म न श क और अ नव य ब ल श अ धक र (स श धन) वध यक, 2017 प श कय गय थ न श क और अ नव य ब ल श अ धक र अ ध नयम, 2009 इस अ ध नयम क अ तग त छह स च दह वष क ब च क सभ ब च क अपन पड़ स क क ल म प थ मक श (क 1-8) प त करन क अ धक र ह इस अ ध नयम क प वध न क अन स र, प थ मक श सम त ह न तक कस भ ब च क कस भ क म र क नह ज सकत ह अगल क म वत प म शन स यह स न चत ह त ह क पहल क क म ब च क न र कन क प रण म व प वह क ल नह छ ड़त ह ह ल ह क वष म वश ष कम टय न इस अ ध नयम क न डट शन प वध न क सम क और यह स झ व दय क इस हट दय ज ए य चरणब तर क स सम त कर दय ज य वध यक क म य वश षत ए न श क और अ नव य ब ल श अ धक र अ ध नयम, 2009 प थ मक श प र ह न तक ब च क पछल क म र कन य न डट शन क प तब धत करत ह प त त वध यक इस प वध न म स श धन करत ह और कहत ह क क 5 तथ क 8 म प य क श णक वष क अ त म नय मत पर स च लत क ज एग अगर ब च पर प स करन म असफल ह ज त ह त उस अ त र त श ण दय ज एग और द ब र पर ल ज एग अगर ब च द ब र असफल ह ज त ह त स ब धत क द य र य सरक र क क ल ब च क पछल क म र कन य न डट शन क अन म त द सकत ह म य म एव व ल षण असफल ह न पर ब च क पछल क म र क ज न च हय य नह इस स ब ध म अ ध नयम क इस प वध न क ल कर भ न- भ न मत ह क छ ल ग क यह म नन ह क अगल क म वत प म शन द न स 6/14
ब च म स खन और अ य पक म सख न क भ वन कम ह ज त ह क छ अ य ल ग क यह म नन ह क ब च क पछल क म र कन य न डट शन करन क प रण म व प व क ल छ ड़ ( प आउट) द त ह जब क व यव थ स ब ध उन क रक पर य न नह द त ह जसम अ य पक और क ल क ग णव, म य कन क तर क, पठन-प ठन क श ल ज स क रक श मल ह वध यक क म य कन तथ डट शन स ब ध प वध न, अ धकतर र य र दय गए स झ व स भ न ह इस स ब ध म प न यह ह क य स सद क य फ सल ल न च हय य इस र य वध नम डल पर छ ड़ द न च हय यह भ अ प ट ह क श णक वष क अ त म नय मत पर क न स च लत कर एग जसक प च त ब च क पछल क म र क ज एग, क द सरक र, र य सरक र य फर क ल? 9. र ट य ख ल व व व लय वध यक, 2018 स दभ 23 ज ल ई, 2018 क ल कसभ म र य ख ल व व व लय वध यक प श कय गय यह वध यक र य ख ल व व व लय अ य द श, 2018 क थ न ल त ह जस 31 मई, 2018 क ज र कय गय थ इस वध यक क तहत म णप र म र य ख ल व व व लय क थ पन क प वध न ह व व व लय क थ पन र य ख ल व व व लय क म य लय क थ पन म णप र म क ज एग यह म य लय द र थ म क पस, क ल ज य य क द क थ पन करन म स म ह ग व व व लय क क य इस प क र ह : 1. श र रक श पर श ध 2. ख ल क प श ण क य म क मज़ब त द न श र रक श इ य द क म अ तर य सहय ग क बढ़ व द न व व व लय क प धक र 1. क ट (सभ ), ज व व व लय क य पक न तय क सम कर ग तथ उनक वक स क लय उ चत उप य स झ एग 2. क य क र प रषद, ज म य क य क र क भ मक नभ एग श क और क य कल प प रषद श क न तय क न र ण कर ग 1. ख ल अ ययन ब ड अन स ध न क वषय क म ज़ र द ग और श ण क म नद ड म स धर क लय उप य स झ एग 2. व स म त व भ न पद क स जन स स ब धत प त व क ज च कर ग और व व व लय र कय ज न व ल यय क स म क स ब ध म स झ व द ग क द सरक र क भ मक क द सरक र व व व लय क क मक ज क सम और न र ण कर ग क य क र प रषद क द र प त त नर ण क न कष क आध र पर क र व ई कर ग य द न चत समय-स म क अ दर प रषद क र व ई नह करत ह त क द सरक र ब यक र नद श ज र कर सकत ह 10.सरक र र छह उ क ट श णक स थ न क घ षण 7/14
ह ल ह म म नव स स धन वक स म लय न छह उ च श स थ न क उ क ट श णक स थ न घ षत कय ग रतलब ह क म लय न अन स ध न क य क बढ़ न और भ रत य श णक स थ न क व वक र क ग म स ध र क लय व व तर य व व व लय बन न क अपन य जन क तहत छह उ क ट श णक स थ न क घ षण क ह म लय र च न गए स थ न: घ षत कय गए इन छह स थ न म स 3 स थ न स व ज नक स जब क अ य 3 नज स ह स व ज नक : नज : भ रत य व न स थ न, ब गल, कन टक भ रत य प गक स थ न, म बई, मह र भ रत य प गक स थ न, द ल जय इ ट य ट ( रल य स फ उ ड शन) प ण, ग न फ ड ण क तहत बड़ल इ ट य ट ऑफ ट न ल ज ए ड स इ स ज, पल न, र ज थ न और म णप ल एक डम ऑफ ह यर एज क शन, म णप ल, कन टक उ क ट श णक स थ न क वश षत ए : इन स थ न क अपन क य म और प य म नध रत करन क प र छ ट ह ग बन कस फ स प तब ध क 30% वद श छ क प व श द सक ग य स थ न AICTE, UGC और HECI क व नयम स वत ह ग 11. ड एनए प गक (उपय ग एव अन प य ग) व नयमन वध यक, 2018 क म ज़ र चच म य? क द य म म डल न ड एनए प गक (उपय ग एव अन प य ग) व नयमन वध यक, 2018 (DNA Technology (Use and Application) Regulation Bill, 2018) क म ज़ र द द ह ज क न न प वत न एज सय क ड एनए क नम न एक करन, ड एनए प फ इल बन न और अपर ध क फ र सक ज च क लय वश ष ड ट ब स त य र करन क अन म त द त ह वध यक क उ य इस वध यक क उ य अपर ध क ज च दर म बढ़ तर क स थ द श क य यक प ण ल क समथ न द न एव उस स द ढ़ बन न क लय ड एनए आध रत फ र सक प ग कय क अन प य ग क व त रत करन ह प म ख ब द ड एनए पर ण प य गश ल ओ क अ नव य प य यन एव व नयमन क प वध न क ज़ रय वध यक म इस प गक क द श म व त रत उपय ग स न चत कय गय ह वध यक म इस ब त क भ भर स दल य गय ह क ड एनए पर ण प रण म भर स म द ह और न ग रक क ग पन यत अ धक र क लह ज़ स ड ट क द पय ग न ह सक वध यक क प वध न जह एक तरफ, ग मश द य तय तथ द श क व भ न ह स म प ए ज न व ल अ त शव क पहच न करन म स म बन ए ग, वह द सर तरफ, बड़ आपद ओ क शक र ह ए य तय क पहच न करन म भ सह यत प द न कर ग क द य म म डल र अन म दत ह न क ब द वध यक क 18 ज ल ई स श ह न व ल स सद क आग म म नस न स म प त त कय ज एग 12. ह य प थ क द य प रषद क अ धग हण करन क लय वध यक 8/14
चच म य? ह ल ह म ल कसभ र ह य प थ क द य प रषद (स श धन) वध यक, 2018 प रत कय गय इसक अ तग त ह य प थ क द य प रषद अ ध नयम, 1973 म स श धन करन क प वध न कय गय ह वध यक क प म ख प वध न ह य प थ क द य प रषद (स श धन) अ ध नयम, 2018 क ल ग ह न क एक वष क भ तर क द य प रषद क प नग ठत कय ज एग और क द य प रषद क अ य, उप य तथ अ य सद य क पद र त ह ज ए ग क द सरक र र श स ब ड क गठन कय ज एग जसम अ धकतम स त सद य ह ग, ज ह य प थ तथ ह य प थ श क म य त-प त और स य न ठ रखन व ल ह ग य क द सरक र र न म न द ट य उसक र नय त कय ज न व ल पद न सद य ह ग जनम स एक क चयन क द सरक र र श स ब ड क सभ प त क प म कय ज एग श स ब ड क सभ प त और अ य सद य क द सरक र क प स द पय त अपन पद ध रण कर ग सभ ह य प थ च क स मह व लय र क द सरक र क प व अन अ भप त क लय उपब ध करन यह वध यक प व त उ य क प त करन क लय ह स श धन क आव यकत य ह? प रषद म ग भ र द र च र क म मल स मन आए ह जसक प रण म व प च क स श क व लट म गर वट आई ह ह ल क क द सरक र न प रषद क क य क रण क क रगर बन न और प रषद क क य कल प म प रद श त ल न क लय व भ न कदम उठ ए ह, तथ प प रषद न क द सरक र क ऐस सभ पहल क ब धत कय ह प रषद क बह त स सद य अपन पद व ध प ण ह न क ब द भ ल ब समय स प रषद म बन ह ए ह इसक अ त र त प रषद क सभ प त क व ग भ र कद च र क कई आर प भ स मन आए ह ज क पद व ध क सम त क प च त भ प रषद क सद य क त र पर क य कर रह थ, इसक म य क रण यह ह क नए पद धक र क चयन क प य समय पर प र नह क ज सक प ठभ म ह य प थ क द य प रषद अ ध नयम, 1974 क ह य प थ क द य प रषद क गठन, ह य प थ र ज टर क रख-रख व तथ उसस स ब धत वषय क लय अ ध नय मत कय गय थ वष 2002 म ह य प थ क द य प रषद अ ध नयम, 1973 क नए मह व लय थ पत करन और व म न मह व लय म नए प य म आर भ करन य प व श मत बढ़ न ह त स श धत कय गय थ 13. भ रत य वम नप न आ थ क व नय मक प धकरण (स श धन) वध यक, 2018 भ रत य वम नप न आ थ क व नय मक प धकरण (स श धन) वध यक, 2018 भ रत य वम नप न आ थ क व नय मक प धकरण अ ध नयम, 2008 म स श धन करत ह इस अ ध नयम क तहत भ रत य वम नप न आ थ क व नय मक प धकरण (AERA) क थ पन क गई थ AERA प तवष 15 ल ख स अ धक य य क आव गमन क मत व ल न ग रक हव ई अ ड पर प द न क ज न व ल व म नक स व ओ क लय ट रफ तथ अ य श क क व नय मत करत ह यह इन हव ई अ ड म स व ओ क म नक प दश न पर भ नज़र रखत ह वध यक क म य वश षत ए इस प क र ह - प म ख हव ई अड ड क प रभ ष :प तवष 15 ल ख स अ धक य य क आव गमन क मत व ल न ग रक हव ई अ ड य क द सरक र र अ धस चत कय गए कस भ अ य हव ई अ ड क यह अ ध नयम प म ख हव ई अ ड क प म प रभ षत करत ह यह वध यक प म ख हव ई अ ड क लय तय क गई य य क स म क 15 ल ख प तवष स बढ़ कर 35 ल ख प तवष करत ह AERA र ट रफ नध रण:इस अ ध नयम क तहत AERA (i) प य क प च वष क अ तर ल पर व भ न हव ई अ ड पर व म नक स व ओ क लय ट रफ (ii) प म ख हव ई अ ड क वक स श क और (iii) य स व श क क नध रत करन क लय ज़ म द र ह यह अ त रम अव ध म आव यक ह न पर ट रफ म स श धन स हत ट रफ नध रत करन तथ ट रफ स स ब धत कस अ य क य क करन क लय आव यक 9/14
ज नक र क म ग भ कर सकत ह इस वध यक क अन स र AERA (i) ट रफ (ii) ट रफ स रचन य (iii) क छ म मल म वक स श क क नध रण नह कर ग इसम ऐस म मल क श मल कय ज एग जसम ट रफ क रकम न ल म क द त व ज़ क ह स थ और जसक आध र पर हव ई अ ड क स च लन क फ सल लय गय थ न ल म क द त व ज़ म ऐस ट रफ क श मल करन स पहल AERA स पर मश लय ज एग, ज अ धस चन क प म ह ग 14. म नव तस कर ( नव रण, स र ण और प नव स) वध यक, 2018 स दभ : म हल एव ब ल वक स म लय न ल कसभ म म नव त कर ( नव रण, स र ण और प नव स) वध यक, 2018 प त त कय यह वध यक त कर क शक र ल ग क सम य ओ क नव रण, स र ण और प नव स क प वध न करत ह वध यक क प म ख वश षत ए र ट य त कर -र ध य र : वध यक त कर स ब ध म मल क ज च और व भ न प वध न क ल ग करन ह त र य त कर -र ध य र (National Anti-traffficking Bureao) क थ पन कय ज न क प वध न करत ह इस य र म प लस अ धक रय क अल व अ य अ धक रय क भ श मल कय ज एग यह य र वध यक क अ तग त आन व ल ऐस कस भ अपर ध क ज च कर सकत ह जस द य द स अ धक र य र र फर कय गय ह उपर त क अल व यह य र र य सरक र स ज च म सहय ग द न क अन र ध कर सकत ह अथव क द सरक र क अन म त स कस भ म मल क ज च और यल क लय र य सरक र क सफर कर सकत ह य र क क य 1. जन म ग क ब र म ज नक र ह (Known Routes) उनक नगर न करन 2. त, प रगमन और ग त य ब द ओ पर नज़र रखन, प वत न (enforcement) और बच व स ब ध कदम उठ न 3. क न न क प वत न करन व ल एज सय और ग र-सरक र स गठन तथ द सर स झ द र क ब च सम वय थ पत करन 4. ख़ फ़य स चन ओ क स झ करन और पर पर क न न सह यत क लय वद श प धकरण क स थ अ तर य सम वय क बढ़ व द न र य तर पर त कर -र ध अ धक र क नय त: प त त वध यक क अ तग त र य सरक र र य न डल अ धक र क नय त कर ग जसक न न ल खत ज़ म द रय ह ग - 1. र य त कर र ध स म त क सफ रश क अन स र, वध यक क अ तग त फ ल -अप क क र व ई करन 2. र हत और प नव स स व ए प द न करन त कर र ध य नट स: प त वत वध यक म ज़ल तर पर त कर -र ध य न स (Anti Trafficking Units- ATU) बन न क भ प वध न ह ATU क क य इस प क र ह ग - 1. त कर क र कन और ल ग क बच व करन 2. प ड़त एव गव ह क स र प द न करन 3. त कर स ब ध अपर ध म ज च एव क र व ई करन 4. जन ज़ल म ATU नह ह ग वह उपर त क य थ न य प लस र कय ज ए ग र हत और प नव स कम ट : यह वध यक र य, र य और ज़ल तर पर त कर -र ध र हत और प नव स स म तय क गठन क प वध न करत ह स म त न न ल खत क य क लय ज़ म द र ह ग - 1. प ड़त क म आवज़ द न 2. प ड़त क उनक द श भ जन 10/14
3. प ड़त क सम ज म द ब र एक क त करन इ य द सच एव बच व क य : त कर र कन स स ब धत प लस अ धक र अथव ATU उन ल ग क बच व कर सकत ह जनक त कर क शक र ह न क आश क ह सज़ क प वध न: वध यक व भ न अपर ध ज स - ल ग क त कर करन, त कर क बढ़ व द न, प ड़त क पहच न क ख ल स करन, त कर क ग भ र प (ब ध आ मज़द र य भ ख म गव न क लय त कर ) क लय सज़ क प वध न करत ह उदह रण क लय 1. त कर क ग भ र प क लय 10 स ल क स म क र व स क सज़ द ज एग उ ल खन य ह क इस सज़ क आज वन क र व स तक बढ़ य ज सकत ह 2. ऐस कस स मग, जसक प रण म म नव त कर ह सकत ह, क प क शत करन पर 05 स 10 वष क ब च क र व स क सज़ ह सकत ह और 50,000 पए स एक ल ख पए तक ज़ म न भरन पड़ सकत ह 15. प ट लयम म बच व, स र और पय वरण य पहल ओ पर थ य स म त क रप ट प लयम एव प क तक ग स पर थ य स म त न प लयम म बच व, स र और पय वरण य पहल ओ पर अपन रप ट प त त क ह म य अवल कन और सफ रश : प ट लयम म बच व, स र और पय वरण स र ण:स म त न प य क प लयम उ ग म अ य धक वलनश ल ह इ क ब न क उपय ग ह त ह तथ यह उ च त प एव द ब क तहत व भ न प य ओ क स च लत करत ह इसक अल व, इस उ ग क अ व षण तथ उ प दन, त ल क फ ल व और प र करण प य ओ क म यम स पय वरण प द षण पर क फ प भ व पड़त ह इस लय यह सफ रश क गई ह क इन सभ प य ओ क नर तर नगर न क ज न च हय तथ स र बढ़ न और पय वरण य प भ व क कम करन क लय क न न ढ च क मज़ब त कय ज न च हय स र प रषद क भ मक :स र नद श लय र प त त आ कड़ स पत चलत ह क त ल और ग स उ ग म द घ टन ओ क प म ख म मल क वजह ह - (i) म नक ऑपर ट ग प य ओ क प लन न करन (SOPs) (ii) वक पर मट स टम क उ ल घन और (iii) न क कम स म त न यह भ प य क स र प रषद, ज क प लयम एव प क तक ग स म लय क तहत एक श ष नक य, न ह इ क ब न म स र म मल तथ प य ओ म अपन नय मक भ मक नह नभ ई ह इसक अल व, त ल और ग स प त ठ न म द घ टन ओ क लय जव बद ह तय करन ह त क ई नध रत प य नह ह स म त न सफ रश क क स र प रषद क न चत समय-स म क भ तर त ल और ग स उ ग म नयम क अन प लन क प य स करन च हय नयम क प लन म वफलत पर द ड दय ज न च हय प लयम म लय और अ य एज सय, ज ह स र नयम क प वत न क ज़ म द र स प गई ह, क SOPs क उ ल घन क कस भ म मल क लय उ रद य व तय करन च हय 16.आपर धक क न न (स श धन) वध यक, 2018 स दभ भ रत य द ड स हत (IPC), 1860 और य न अपर ध स ब ल स र (प स ) अ ध नयम, 2012 तथ म हल ओ स बल क र स स ब धत अ य द सर क न न म स श धन करन ह त आपर धक क न न (स श धन) वध यक, 2018 क ल कसभ म प श कय गय थ ग रतलब ह क 21 अप ल, 2018 क क द सरक र न आपर धक क न न (स श धन) अ य द श, 2018 ज र कय थ प म ख वश षत ए यह वध यक म हल ओ स बल क र क लय द ज न व ल य नतम सज़ क स त वष स बढ़ कर दस वष करन ह त भ रत य द ड स हत (IPC), 1860 म स श धन करत ह 11/14
इस वध यक क अन स र, 12 वष स कम उम क लड़ कय स बल क र और स म हक बल क र क लय य नतम 20 वष क क र व स ह ग जस आज वन क र व स य म य द ड म बदल ज सकत ह 16 वष स कम उम क लड़ कय स बल क र क लय 20 वष य आज वन क र व स क सज़ क प वध न ह प म ख म और व ल षण यह वध यक भ रत य द ड स हत (IPC), 1860 म स श धन त करत ह क त न ब लग लड़क स बल क र क सज़ म क ई बदल व नह कय गय ह इस प क र न ब लग लड़क स बल क र पर कम सज़ क प वध न ह द न थ तय म सज़ क अव ध (quantum of punishment) क ब च क फ अ तर आ ज त ह इस वध यक म 12 वष स कम उम क लड़ कय स बल क र क लय म य द ड क प वध न ह ल कन बल क र क लय म य द ड पर भ न- भ न वच र ह क छ ल ग क यह म नन ह क म य द ड क प वध न स य न अपर ध हत स हत ह त ह और अपर ध क ज त ह वह द सर तरफ, क छ ल ग क यह म नन ह क म य द ड बल क र क अन प त म य द बड़ द ड ह बल क र क प रभ ष ज डर य ट ल नह ह : प स ए ट, 2012 क अन स र, न ब लग स बल क र क म मल म प ड़त लड़क य लड़क (और अपर ध भ कस भ ल ग क ह सकत ह ) ह सकत ह IPC, 1860 क अन स र, बल क र तभ म न ज सकत ह जब अपर ध प ष ह और प ड़त म हल व ध आय ग (2000) क रप ट और ज टस वम क मट (2013) न स झ व दय थ क बल क र क प रभ ष ज डर य ल ह न च हय तथ प ष एव म हल, द न पर ल ग ह न च हय अ य द श इस ब र म क छ नह कहत ह 17. थ य स म त न प व र भ रत म स र क थ त पर रप ट प त त क म य सफ रश अ ण चल प द श:स म त न प य क अ य र य क वपर त अ ण चल प द श म वद ह स स ब धत घटन ओ तथ आक मक-द घ टन ओ क स य म व द ख गई ह स म त न सफ रश क क सरक र, अ ण चल प द श म अ य र य स उ प रत वद ह ग त व धय क नय त करन क अपन प य स क ग त प द न कर असम:स म त न प य क भ रत क सभ र य क त लन म ह सक अपर ध क दर असम म सबस य द ह प नव स तथ आ मसम प त वद हय क खर ब थ त क वज़ह स ऐस ह सकत ह सफ रश:स म त न सफ रश क क क द सरक र तथ र य सरक र आपस सम वय क स थ उनक ग त व धय पर ब र क स नज़र रख नग ल ड: स म त न प य क न ग श त व त क न कष प त करन म द र ह ई, जसक प रण म व प न ग आ दव स ह -ह क ब च अश त बढ़ रह थ सफ रश:स म त न सफ रश क क सरक र ज द-स -ज द श त व त क न कष नक ल और ग ह म लय वद हय क लय एक उद र तथ व त त प नव स-सह- नपट न य जन त य र कर ज समझ त क प म वद हय स आ मसमप ण कर एग सश बल ( वश ष श तय ) अ ध नयम (AFSPA) क अन प य ग:स म त क स न म आय क म लय न कह ह, असम म स र क थ त म स ध र ह आ ह ह ल क, द सर ओर, AFSPA क तहत इस क अश त घ षत कय गय ह स म त न यह भ प य क असम र य सरक र न प र र य क अश त क प म अ धस चत कय ह सफ रश: स म त न सफ रश क क क द और र य सरक र इस म पर चच कर और असम म AFSPA क आव यकत क स दभ म कस न कष पर पह च 18. स म, लघ और म यम उ म वक स (स श धन) वध यक 12/14
यह वध यक लघ और म यम उ म वक स अ ध नयम 2006 म स श धन करत ह वध यक क प वध न इस वध यक क अ तग त सभ MSMEs च ह व व नम ण क स ज ड़ ह य स व ए प द न करत ह, क उनक व ष क टन ओवर क आध र पर वग क त कय ज एग, जब क लघ और म यम उ म वक स अ ध नयम, 2006 क अन स र, 1. व नम ण व ल उ म क स य और मश नर म नव श क आध र पर वग क त कय ज त ह 2. स व ए प द न करन व ल उ म क उपकरण म नव श क आध र पर वग क त कय ज त ह क द सरक र एक अ धस चन क म यम स व ष क टन ओवर क उपर त स म म प रवत न कर सकत ह अ धकतम टन ओवर, वध यक म न द ट स म स 3 ग न अ धक ह सकत ह अ ध नयम क तहत क द सरक र स म य ग म ण उ ग क लघ उ म क प म वग क त कर सकत ह ल कन प त त वध यक स म य ग म ण उ ग क लघ उ म क स थ-स थ म यम उ म क द यर म वग क त करन क लय इस द यर क बढ़ न क प वध न करत ह 19. म ब ह स तथ ल च ग क ज च क लय उ च तर य स म त क गठन द श म म ब ह स तथ ल च ग क घटन ओ क सम और इनक सम ध न करन क लय एक स म त क गठन कय गय ह स म त क सद यत स म त क अ य त क द य ग ह स चव कर ग और इसम न न ल खत क सद य क प म श मल कय ज एग - 1. स चव, य य वभ ग 2. स चव, व ध क य वभ ग 3. स चव, वध य वभ ग 4. स चव, स म जक य य एव अ धक रत स म त क च र स त ह क भ तर सरक र क सम अपन सफ रश प त त करन ह ग इस अव ध क प च त, स म त क सफ रश पर वच र करन क लय म य क एक सम ह क गठन कय ज एग 13/14
म य क सम ह क सद यत इसक अ य त ग ह म कर ग तथ इसम न न ल खत क सद य क प म श मल कय ज एग - 1. वद श म 2. सड़क प रवहन एव र जम ग म, न वहन म तथ जल स स धन, नद वक स और ग ग क य क प म 3. व ध एव य य म 4. स म जक य य और अ धक रत म लय सम ह क सफ रश प ध नम क स प ज ए ग 14/14