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कमज र व वक प रव श म व त य थरत * एस.एस. म दड़ सबस पहल, म ड. ह स ज नबगर, क यर प लक नद शक, स स न स टर एव उप गवनर र, व त य थरत और पयर व क षण [ड ज (एफएसएस)] क लए आय जत 7व स स न उ च तर य स ग ठ क सभ सहभ गय और 7व व षर क स स न ड ज ब ठक (एफएसएस) क प र त न धय क ह दर क व गत करत ह भ रत य रज़वर ब क क लए इस स ग ठ और व षर क ब ठक क म जब न करन व तव म बड़ स म न और गवर क ब त ह इस स ग ठ क वषय ज क 'कमज र व वक आ थर क प रव श म व त य थरत ' ह, व व क अथर - यव थ क बह ल म अ थरत क द खत ह ए ब हद स म यक और उपय क त बन पड़त ह व वक आ थर क स कट क ब द क द प रण म स नबटन क लए अस ध रण म द रक और र जक ष य उप य क प रय ग म ल ए कर ब-कर ब आठ वषर ब त च क ह, इसक ब वज द प र धक र बर जग र और म द र फ त ज स म ख य प र म टर क ब च क स ब ध क ब र म अभ भ स च म पड़ ह ए ह, क य क ल ब समय स परख गए क तपय स धन उपकरण प ट प स वफल रह ह एफईड च यर और उनक स थय क ह ल क वक त य इस ब त क स य ह 1 इस प ठभ म म, यह आव यक ह क अ न चतत ओ क प र त सच त रह ज ए और प र य शत स थ गत ढ च, न तगत उप य और नणर य क प र त अपन आपक जतन ह सक उतन ज ग क और त य र रख ज ए, जसस अ थरत क स भ य श क तय क स मन कय ज सक * एस.एस.म दड़, उप गवनर र, भ रत य रज़वर ब क व र 22 सत बर 2016 क म बई म उप गवनर र, प रभ र, व त य थरत और पयर व क षण क लए आय जत 7व स स न उ च तर य स ग ठ म प र त त वक त य स र ख सल लक म र एव स ज व प रक श क सहय ग क लए उनक आभ र 1 द फ डरल रज़ सर म नटर प लस ट ल कट : भ तक ल, वतर म न एव भ व य वषय पर ड. ज न ट य ल न, फ डरल रज़वर स टम क गवनर र म डल क अ यक ष व र 26 अग त 2016 क फ डरल रज़वर ब क ऑफ क स स सट, ज कसन ह ल, व य म ग व र प र य जत स ग ठ म प र त त द ' य न मर ल' ए ड ह ट इट म स फ र म नटर प लस वषय पर गवनर र ल ईल ब र न डर, फ डरल रज़वर स टम क गवनर र म डल क सद य व र 12 सत बर 2016 क चक ग क उ सल ऑन ग ल बल अफ यसर, चक ग, इल न इस म प र त त व वक प रव श 1. यह कहन क व व क अथर - यव थ क थ त न ज क ह व त वकत पर परद ड लन ह ग क ई च ह क ई भ प र म टर द ख ल व द ध, म द र फ त, र जग र, य प र आ द, सभ एक भ ग ल य द सर म कमज र क ओर स क त करत ह फर भ, व तव म ह र न करन व ल ब त यह ह क प रग तश ल अथर यव थ ओ म म द रक प र धक रय व र अपन ई गई वहन य स लभ म द र न त एव सतत ब ड खर द क यर क रम क ब वज द व द ध और म द र फ त स ब ध ल य अभ भ अप र य ह कम य ज दर पर उपल ध अ धक धक चल न ध क नव श क बढ़ व द न ह त प रय ग करन और इस प रक र व त वक आ थर क ग त व धय क प र रत करन तथ व द ध, र जग र एव आय स जन क स चक र (वच र अस स इकल) क स क रय करन और त प च त य ज दर क बढ़ ए ज न क अ त नर हत आध र वफल ह आ फर भ, म द रक प र धक रय क उद र म द रक न तगत ख क प र तरह स इनक र करन अ वव कप णर ह ग क य क इन उप य न व त य ब ज र म थरत ल न और व व स क प न ज ग त करन म मदद क ह फ ल स कवर म ज सम नत प ई गई उसस प र र जग र और म द र फ त क ब च क अ त नर हत स ब ध पर प न वर च र करन क ज रत ह मस ल क त र पर, अमर क म, य य प ब र जग र दर म कम आई ल कन म द र फ त 2 प र तशत क ल य तर स न च रह 2. लग त र उद र न तगत ख अपन ए ज न स चल न ध उपल ध ह ई और इसक अ य धक जम ख र (ह डर ग) क वजह स आय गरकर ऋण मक ह गई ह ब ज र और नव शक न ज र कम य ज दर व ल म ह ल क स भ वन ओ क य न म रखत ह ए ज खम न हत आ तय म नव श कय और आय करन ह त अपन प रय स द ब र श कय, जसक वजह स ऊ च म य क बढ़ व मल ऐस थ त म इसक बड़ स भ वन ह क य द फ ड रज़वर म द र दर क बढ़ त ह त ब ज र और नव शक ज खम न हत आ तय म नव श करन ब द कर द ग जसक प रण म व प आ तय कम द म पर ब च ज ए ग (स ल-ऑफ) और इस प रक र ब ज र क ग त व धय म क वट प द ह ग, ज स कर ब-कर ब 2013 क ग मर य म ट प र ग क द र म द ख गय थ व वक प स एक क त 79

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क ई ह, क सहन करन क क षमत रखत ह क द र य ब क क प म, व त य थरत क बन ए रखन क प र यक ष/पर क ष अ धद श क स थ हम र प रय स व त य स थ ओ एव ब ज र तथ उनक ट र स मट तथ म य थत करन क क षमत क मजब त प ज थ त, ब हतर ल भप रदत एव सहन करन क क षमत रखन व ल प रण ल और नय त रण क ज रए स ढ़ करन क दश म अग रसर ह न च हए 7. व वभर म प र धक रय व र क र इ सस क प रण म व प म द रक स लभत क अन सरण कय गय थ जसक उ य ठ प पड़ ऋण ब ज र क नय त रण म करन, व द ध क ग त प रद न करन तथ ब र जग र क क ब म करन म ल म ह त ह इसक ब वज द, य द कर ब-कर ब श य/ऋण मक न तगत दर व छत प रण म द न म असमथर ह त ह और व त य ब ज र क क वल ठ प कर द त ह त ऐस ख ( ट स) म प रवतर न अप रह यर प रत त ह त ह इन प र थ तय म, य न दय ज ए क प रवतर न क समय और म त र जह तक ह सक ह नक रक न ह 8. स रक षणव द क प र त वतर म न र जन तक प रव त क द खत ह ए प रग तश ल व व म दर चक र म प रवतर न क त क ल प र त क रय व प प ज प रव ह क दश बदल ग एव ड लर क थ त मजब त ह ग ज पहल स न ज क नय र त और व वक य प र क प रभ वत कर सकत ह आय क घटन स, बढ़त ऋण क ब झ क र जक ष य न हत थर ह ग प रण म व प ऋण क उ च ल गत एव म य थत क ऊ च ल गत क स प णर व द ध पर ब र प रभ व पड़ ग और अथर यव थ ओ क फर स अव फ त क ओर ढक ल सकत ह भ रत क अन भव 9. ज स म न पहल कह थ, उभरत ब ज र क ग तश लत भ न- भ न ह और व सम न सम ह म न ह कर प क ट रम म फ ल ह ए ह इस लए, एक वगर क प म उसक चच र कर प न थ ड़ म कल ह फर भ, म, इस अवसर क प रय ग भ रत क ब र म ब त करन क लए क ग - क वतर म न म ह ल म हम र क य थ त ह और व व श ट म / च न तय क नस ह ज हम र स मन खड़ ह 10. म यह ब त आम त र पर स झ करत ह क अ धक श उभरत ब ज र क स थ-स थ वक सत व व उ च क रप र ट ल वर ज क सम य स ज झ रह ह, ल कन इसम भ भ रत एक अपव द ह इस अपव द क क रण ह, स म य प स उ च व द ध, अन क ल जनस ख यक एव सतत मह ग ई व वक व त य स कट क नत ज क त र त ब द अपन ए गए उद र न तगत ख एव अ य प र प रक और अप र प रक म द रक एव र जक ष य उप य ल ब समय तक अक षत रह हम उ च म द र फ त क खल फ म च र लए ह ए ह और कस समय सख त म द रक न त क द र म रह ह आप ज नत ह ग क हम क छ समय पहल स प आई-आध रत म द र फ त ल य क द र म प रव श कर च क ह और हम र म द रक ख तथ चल न ध प रब धन पर तदन स र वच र कए ज रह ह भ रत क बढ़त य व जनस ख य क प म जनस ख यक ल भ श क स ख प र त ह एव इस लए, नकट भ व य म घर ल म ग म बढ़ तर ज र रहन क स भ वन ह व तव म, हम य द जनस ख यक ल भ क नह ग व न ह, त लग त र त ज ग त स व द ध करन क ज रत ह भ रत नव श क लए एक भर स म द ग त य थ न ह न क न त प ज प रव ह क ल भ थ र रह ह और भ रत सरक र तथ भ रत य रज़वर ब क आव यक र फ मर उप य क स त रप त करत ह ए इस अन क ल प र थ त क ल भ उठ न क प र त प र तबद ध ह 11. द श क आ थर क आध र त न वषर प वर क त लन म अ धक मजब त ह आ ह ल कन श ष व व क तरह हम भ ब ज र म आस न उत र-चढ़ व क प र त सजग ह, ज कस भ ज खम क प रण त स उभर सकत ह, जसक हव ल म न पहल दय थ क तपय ईएमई, वश ष प स भ रत म हम र लए च त क बड़ वषय ह त वह ह अ नव सय स आवक वप र षण म गर वट म य प वर क त ल- नय र तक द श म, जह प रव स भ रत य क बड़ जनस ख य ह, त ल क गरत क मत स थ त तन वप णर ह ई ह पहल ह वप र षण म गर वट क अ प ट प रव त बन च क ह और ल ब समय क लए त ल क क मत कम रहत ह, त अप रव स जनस ख य क अपन न क रय स ह थ ध न पड़ ग, छटन क स मन करन पड़ ग 81

और प रण म व प वद श ल टन पड़ ग, ज नज द श म स म जक तन व क क रण बन सकत ह 12. हमन हम र लए ज मह वप णर ल य नध र रत कए ह, वह ह ज द-स -ज द यव थ और स ध रण अव थ क बह ल करन, त क व त य प रण ल च ल आध र पर व त वक अथर यव थ क ज रत क प र करन म अपन सहय ग ज र रख सक 7.1 प र तशत क ज ड प व द ध (2016-17 क पहल तम ह ), त ल क क मत क म ज द तर एव वणर आय त क नय त रत करन क उप य क ज रए हम च ल ख त अ धश ष क ओर अग रसर ह सक और पय सम चत प स थर रह तथ म क र क थ त कर ब कर ब आर मद यक रह 13. ग तश ल म ह ल म, अप क ष क त प स स र क षत द यर म रहन आ मस त ष क पय र त क रण नह बन सकत ज स म न पहल उ ल ख कय ह हमम और अ धक ध रण य आ थर क व द ध दर प र त करन क क ब लयत ह प ज नम र ण, अवस रचन नम र ण, क षमत क कम-स -कम उपय ग, र जक ष य सम कन, सब सड प रब धन इ य द स ज ड़ म क सम ध न करन क लए हम और स रचन मक र फ मर क आव यकत ओ क य न ह हम र व त य प रण ल म ब क क प रभ व ह एव इस लए हम र लए यह आव यक ह क ब क म ल भप रद और प रभ वश ल तर क स म य थत क क यर करन क क षमत ह अत, न तगत दर म क गई कट त क ल भ अ तम उध रकत र ओ तक प रभ वक र तर क स पह च न भ हम र क यर स च क मह वप णर ह स ह ल कन ब क क त लन पत र म तन व क सम य बन ह ई ह जसम अश य कजर क लए कए गए प र वध न क वजह स क र ब र क न कस न ह आ ह यह प रम ख प स आरब आई क वजह स ह आ क य क रज़वर ब क न ब क ग प रण ल म त लन पत र क मर मत क स ब ध म स क रयत दख ई थ और ऐस स म यत क रप र ट त लन पत र क द गर त क प रण म व प कय गय हम र ढ़ व व स ह क जब ब क क त लन पत र मजब त ह ग तब व ऋण प रद न करन क लए त य र ह ग और इस प रक र व द ध म सह यक ह ग 14. ख स त र पर, सरक र क ष त र क ब क म प ज क स वधर न क लए हम सरक र क स थ मलकर क यर कर रह ह ब क ग प रण ल म आ त ग णव त स ज ड़ म पर हम र व र अन क उप य कए गए ह बड ऋण क क द र क त रप जटर क प रच लन क यर श कर दय गय ह ज बड़ क रप र ट क प नय (ह उस) क ऋणग र तत क सह चत र प र त त करन म मदद करत ह ज एलएफ/एसड आर/5:25/एस4ए 2 इ य द ज स कई अ य स धन क क म म ल य गय त क ब क क अपन ब हय म दब वग र त आ तय क प न द ध र क लए मदद मल सक ह ल म बड़ उध रकत र ओ क ब ज र यव थ क ज रए ऋण आप तर क बढ़ न क पर ख क भ ख ल स कय गय जसक अ त नर हत ल य बड़ उध रकत र ओ क स क द रण ज खम पर लग म लग न और उध रकत र ओ क ब ड ब ज र स न ध आस न स उपल ध कर न ह ब क व र बड़ क रप र ट क कए गए एक सप ज़र पर लग म लग न क लए एकल और सम ह एक सप ज़र म नद ड क और सख त कय गय ह तथ एक न चत स म क ब द उस अ य धक मह ग कर दय गय ह इन उप य क न हत थर ह, स म, लघ और म यम उ यम (एमएसएमई) तथ ख दर क ष त र क ब हतर ऋण प रव ह क स गम बन न 2 दब वग र त आ तय क प न द ध र क पर ख म स ध र मक क यर य जन पर य न दय गय ह, ज सम य स ज झ रह म मल क पहल ह पहच न करन, ल भक र म न ज न व ल ख त क समय रहत प नगर ठन तथ अल भक र ख त क रकवर य बक र क लए ब क व र त क ल कदम उठ न क प र स हन प रद न करत ह क स शर यम क सभ ऋणद त ओ क स य क त ऋणद त फ रम (ज एलएफ) न म स एक फ रम बन न क आव यकत ह त क जब भ कस ऋणद त व र नध र रत दब व प र म टर क स चन द ज त ह, त दब वग र त उध रकत र क थ त म स ध र करन क य जन बन ई ज सक 5/25 य जन ब क व र आध रभ त स रचन /मह वप णर उ य ग क ष त र क द घर - नम र णप वर अव ध व ल प रय जन ओ क व त प रद न कए ज न क लए उ ह आव धक प न वर त वक प क ज रए स र चत द घर क लक प रय जन ऋण प रद न करन क अन म त द गई ह अन क ल कजर प न स रचन (एसड आर) एसड आर दश नद श ब क क व म व म प रवतर न करन क अ धक र द त ह, जह म ज द प रवतर क अन प थत ह प न स रचन क वक त, ऋणद त क अपन ऋण क इ क वट म बदलन क स ब ध म सशक त ख ड रखन क आव यकत ह, य द उध रकत र यवह यर म इल ट न/मह वप णर शत क प र नह कर प त ह त प च त, ब क उध रकत र क पन क बह ल क लए नए प रवतर क क प रव श द सकत ह दब वग र त आ तय क थ य स रचन क य जन (एस4ए): एस4ए य जन दब वग र त आ तय क सम य स नबटन क लए ऋणद त क क षमत क सशक त करन और क पन क नय त रण म बन अ नव यर प रवतर न कए कजर क क छ ह स क इ क वट म बदलन क उ य स बन ई गई ह वतर म न कजर क ' थ य ' और 'अ थ य भ ग' क प म वभ जत कय ज न ह थ य कजर, वतर म न व तप षत द यत ओ क 50 प र तशत स कम नह ह न च हए तथ ऋण क अव ध एव य ज दर म प रवतर न कए बग र वतर म न नकद प रव ह क उपय ग करन ल यक ह न च हए अ थ य भ ग क इ क वट /प रवतर न य अ धम य श यर/ व क पक प रवतर न य डब चर म प रवतर न कय ज सकत ह 82

15. क ल मल कर कह त, यह अहस स ह त ह क ब क ग क ष त र क ब ध ओ स म क त करन क ज रत ह और ब हतर तथ प रभ वश ल ऋण वतरण क लए व भ न वक प उपल ध कर ए ज न च हए सम ध न यव थ म स ध र करन, वतर म न भ गत न और नपट न प रण ल क स ढ़ करण क स थ-स थ अ धक स अ धक ल ग क व त य प स ज ड़न क लए प र य गक क ल भ उठ न क लए उप य भ कए गए ह भ न- भ न प रक र क ब क क द र-दर तक व त य स व ओ क ब हतर तर क स पह च न तथ व श ट क ष त र क आव यकत ओ क प र करन क लए पहल ह ल इस स प रद न कए ज च क ह ग र-ब क व त य क प नय क पर ख क स ढ़ कय ज च क ह तथ व त य प र य गक ( फन ट क) क क ष त र म नव म षण क बढ़त मह त एव व त य क ष त र क स थ-स थ व त य क ष त र क स थ ओ क स थ उनक प र प रक स ब ध क य न म रखत ह ए व त य प र य गक स ज ड़ व नय मक म क सम च पहल ओ पर अ ययन क यर प रग त पर ह फन ट क क ब र म कहन पर म झ स इबर ज खम क भ य द आत ह ज प र व व म व त य स थ ओ क लए एक बड़ अ तस व दनश ल वषय क प म उभर ह क य क अभ य क त वश ष पर हमल करन क बज य स थ ओ क ल य बन य ज न लग ह ब गल द श क द र ब क पर कय गय स इबर हमल इसक एक उद हरण ह सम न सम ह क ब च प रद न कए ज न व ल ऋण क व नयमन रज़वर ब क क क यर स च क एक और मह वप णर मद ह, ज स भ यत ब क ग स व ओ म प रकत ल सकत ह न कषर 16. अपन सम त करन स पहल, म क छ म पर चच र करन च ह ग जस पर इस स ग ठ म ब त करन ल भद यक ह ग ए. हम ज एफस क प रण म व प नध र रत व नय मक र फ मर क क य र वयन क य नप वर क अवल कन करत आए ह, ल कन क य हम इस ब त क ल कर ढ़ ह क इसस उभरत ब ज र क कन अनप क षत प रण म क स मन करन पड़ सकत ह, ज स, छ ट स थ ओ क ऋण क उपल धत और ल गत, वद श ब क क उन क र ब र म कट त जसक ड रव ट स ज स व श ट ऊ च दज व ल उ प द स स ब ध ह, क र प ड ट ब क ग स ब ध क व पस ल न आ द? ब. ब क क सरक र एक सप ज़र पर ज खम भ र लग न, ज म नक नध र रण नक य क चच र क वषय ह, कह तक व तव म य यस गत ह, वह भ ऐस अ धक र क ष त र म जह ब क ग क ष त र क अ धक श भ ग प लक क व म व म ह और अ ध नयम क अन स र व सरक र प र तभ तय म नव श करन क लए ब य ह इस ब त पर भ य न द न मह वप णर ह क हम र अ धक र क ष त र म अ धक श सरक र कजर आ त रक कर स म ज र कए ज त ह स. अमर क म न तगत ख म प रवतर न स व वक ब ज र म ब ध उ प न ह न क स भ वन ह, इस लए यह उ चत ह ग क ऐस नणर य करन स पहल घर ल प र थ त क अप क ष व वक प र थ त क य न म रख ज ए ड. क तपय र फ मर उप य क श करन क ग त एव समय, ईएमई क ब ज र म वक स क ज तर ह उसक स थ प ट त र पर म ल नह ख त ओट स ड रव ट स एव स स प क सम ध न स स ब धत र फ मर उप य क अपन न क लए नध र रत सख त समय-स म क उद हरण क त र पर लय ज सकत ह ई. क तपय अ धक र क ष त र बह पक ष य प स व क त र फ मर उप य पर सम न न तगत फ सल क ल द रह ह ज सहय गप णर पर ख क प रभ वक रत क कमज र समझत ह उपर क त दख व करन व ल एक बड़ सव ल करन क मजब र करत ह क 'क य र फ मर उप य न द बर लत ओ क द र कय ह और एक अ धक थर व त य प रण ल क नम र ण कय ह य इनस प रण ल क लए नई कमज रय एव न ज कत प द ह गई ह? म र खय ल स क वल समय ह इसक जव ब द सक ग 83

17. अ तत, एक मजब त प रण ल एव प र क रय क नम र ण करन क लए हम र व र कए गए व भ न प रय स स हम च ह कतन ह आ व त महस स कर ल, ल कन अ थरत क द र म ह उसक असल पर क ष ह प एग हमन स वच रत स थ गत पर ख एव न तगत उप य क ज रए जस आध र क नम र ण कय ह, वह द घर टन ओ क समय स रक ष कवच क प म क यर कर ग अ य धक मह वप णर ब त यह ह क व वक म ह ल क परव ह कए बन, हम पर ख एव प र क रय ओ पर आव धक अ तर ल पर प नचर च र एव प न वर य स करत रहन च हए त क ज खम घटन ओ क कम स कम न कस न क स थ सम ध न कय ज सक म भ रत म आपक प न व गत करत ह और म बई म आपक स खद अन भव क क मन करत ह तथ इस स ग ठ म ल भद यक चच र क आश करत ह ध यव द! 84